DESETO VANREDNO ZASEDANjE, 09.07.2003.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DESETO VANREDNO ZASEDANjE

4. dan rada

09.07.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:10 do 18:00

  • TAGOVI

  • Deseto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na promet (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o davanju kontragarancije Republike Srbije Srbiji i Crnoj Gori kao garantu prema Evropskoj banci za obnovu i razvoj po zajmu Republičkoj direkciji za puteve (pojedinosti) (2003)
  • Izbor_prestanak funkcije_odnosno razrešenje nosilaca pravosudnih funkcija (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Vitomir Plužarević.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Vitomir Plužarević, podnosilac amandmana na član 2. Predloga zakona.
    ...

    Vitomir Plužarević

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, amandman na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na promet član 2. briše se.
    Sve promene koje su ovim setom zakona predložene su gore od prethodnih promena na koje smo mi kao Srpska radikalna stranka ukazivali, a i sam ministar se dičio i sa puno optimizma sve te budžetske, odnosno poreske zakone predlagao kao da su oni najbolji na svetu. Ispostavilo se da ti zakoni nisu dobri i da oni imaju mnogo nedostataka, odnosno oni su konfuzni. Ni sam ministar ih ne razume. Ovim promenama i predlozima ovog seta poreskih zakona neće biti dobro građanima ni društvu. Veći je broj firmi koje se zatvaraju od firmi koje se otvaraju. Svi motivi su izgubljeni. Ustav na koji se vi pozivate toliko je za vas nebitan da to može da se poredi sa trenutnim prilikama i na Kosovu. Dajete i čudne izjave povodom svih ovih zakona o kojima danas razgovaramo.
    Što se tiče tih novih ulaganja i tog novog razmišljanja da će neko uložiti čak i putem, za nas u Srbiji, novog razmišljanja a to je lizing. To je danas nemoguće. Velika je nesigurnost svih tih koji treba da ulože u današnju Srbiju, a zna se to je zbog vas koji danas vladate a niste ni spremni da date kvalitetan odgovor na to pitanje.
    Hitan postupak donošenja ovog zakona je svima u sistemu poreske politike jasan, osim građanima kojima danas ništa nije jasno. Nije im jasno iz razloga pošto vi svakodnevno menjate set poreskih zakona, tako da ni vaši službenici u ministarstvima danas nisu svesni koji je zakon na snazi a koji je u proceduri. Efekti budžeta su svedeni na minimum, tako da optimizam za budžet više nema realnog komentara. Ostalo vam je da isprodajete još nešto malo živih srpskih glava i da na konto tih obaveza prema Haškom tribunalu dobijete određenu tranšu para.
    Mi srpski radikali smatramo da ovaj član 2. treba da se briše iz razloga pošto država ne može da ostane bez prihoda i ne može biti u nepovoljnijem položaju od davaoca lizinga. Davaoci lizinga imaju obavezu da na prostor Srbije unesu novi kapital koji ima i svoju vrednost i ta vrednost mora biti opravdano oporezovana. Lizing nije definisan na našem tržištu tako da komentar u ovom članu nije prihvatljiv. Oprema i sredstva za rad su stavljeni pod isti Predlog ovog zakona. Možda je trebalo u ovim izmenama i dopunama Zakona predložiti da se oslobode poreza dečja obuća, hrana i garderoba, knjige i sve što je vezano za mladu generaciju kojoj treba da stvorimo pravi ambijent kako bi ona zavolela svoju državu i u njoj ostala da bitiše i živi, a ne da nam se dešavaju suprotne stvari. Da mlada generacija jedva čeka da napusti našu domovinu. Ne smemo dozvoliti da nam se organizuju vašari droge i da iz toga izvlačimo pozitivne komentare, to je sramotno od bilo kog da je došlo.
    Srpska radikalna stranka je imala veliki broj amandmana i na osnovni tekst ovog zakona o porezu, tako da smo i tada ukazivali na mnogo toga kao i sada, i mi nećemo glasati za ovaj zakon. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, Srpska radikalna stranka je tražila da se amandmanom briše ovaj član 2. kojim se izuzima od poreza nabavka, odnosno uvoz proizvoda radi davanja u finansijski lizing. Pomalo je ovo kontradiktorno sa članom 4. kojim se interveniše u članu 8. ali nadam se da ćemo dobiti adekvatno objašnjenje u toku rasprave. Ne vidimo zašto se ovde Vlada odriče poreza od usluge davanja u finansijski lizing.
    Kada smo govorili o Predlogu zakona o finansijskom lizingu, izražavali smo sumnju da će neki finansijski lobiji ovo iskoristiti za dalje bogaćenje, za dobro ulaganje slobodnog kapitala i angažovanje prljavih para i da će iz ovog posla izaći još bogatiji nego što su bili. Ja sam ubeđena da će tako i biti jer su čak i oslobođeni od poreza za uslugu finansijskog lizinga. Sav porez se preliva na kupca, odnosno onog u čiju korist je lizing urađen, a onaj koji samo posreduje između vlasnika kapitala, što je najčešće banka, kod nas je to, recimo, Delta banka: neki poslovi su sklopljeni po pitanju uvoza automobila, Mišković je kapital stvorio i dao. Određeni ljudi bliski vlasti su dobili taj kapital, uvezli recimo "pežoa" u program augomobila, ili neki drugi, ne moram sada da govorim podatke koji su potpuno tačni, ali ovo je jedan primer koji ćete vrlo brzo i sami videti da i te kako egzistira na našem tržištu. Automobili se prodaju, čist kapital, čistu zaradu ima samo onaj koji se tu javlja kao posrednik između banke i poslednjeg kupca.
    (Milka Marinković, sa mesta: Tako je baba.)
    Ja bih zaista volela da sam već baba. Biću valjda za dve tri godine. Hvala Milka što si me upozorila. Jedva čekam. Ja se tome radujem i mislim da se svako normalan raduje da dočeka da bude baba.
    Dakle, hteli smo na ovaj način da upozorimo ministra da obrazloženje da treba da se oslobodimo dvojnog poreza možda u ovom slučaju ne stoji i da država ovde štiti masnu koku, da bi trebalo možda više da se pozabavi onima koji su krajnji kupci, a da podjednako optereti i onoga koji ima najveću korist od ovog posla finansijskog lizinga.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Čolić.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Dragan Čolić.
    ...

    Dragan Čolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, ispred poslaničke grupe Srpske radikalne stranke podneo sam amandman na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na promet.
    U svom amandmanu tražim, ali ne gajim iluziju da ćete prihvatiti, da se član 3. menja i nakon toga da glasi: "U članu 8. posle stav 4. dodaje se stav 5. koji glasi - obveznik poreza na promet proizvoda pri davanju proizvoda u finansijski lizing je davalac lizinga".
    Kao posledica DOS-manlijske vlasti pojavljuju se ljudi bliski režimu, ljudi koji imaju privilegovan status, koji imaju svoj lobi prilikom uvoza, a kasnije ostvaruju dobit na protivzakonit način. Ovaj amandman, koji nećete prihvatiti, sprečava mogućnost da obveznik poreza na promet pri davanju novih motornih vozila i plovnih objekata, koji podležu obavezi godišnje registracije, bude primalac lizinga sa pitanjem koji to uvozni lobi traži ovakvu odredbu u Zakonu. Da li će ova poreska rešenja omogućiti planirane efekte predloženih mera?
    U DOS-manlijskoj državi sve finansijske transakcije, svi trezori i sve kase, osim Jožefa Kase možda, su pod rukom najviših funkcionera Vlade Republike Srbije i njima bliskih srodnika i prijatelja. Tako će ovim zakonom, odnosno članom 3, kojim predviđate, biti privilegovan Stanko Subotić-Cane, Filip Cepter, Dragoljub Marković, Miodrag Kostić-Kole, sve kum do kuma i tako će ovaj kumovski lobi i zakon koji predlažete podsećati na vreme Al Kaponea i Don Vita Korleonea. Amandmanom se sprečava privilegija uvoza i protivpravna dobit, kao i onemogućavanje lobija na štetu građana Srbije. Gore navedeni lobisti će kad-tad sa svojim zaštitnicima odgovarati, pred sudom, naravno.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Reč ima Gordana Pop-Lazić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Svima nam je jasno da postoje neki lobiji koji se bave uvozom, a pogotovo uvozom automobila i da je bio pritisak na Vladu. Znamo da je bio, da se ovaj porez na promet plaća tako što će poslednji u lancu, odnosno kupac automobila na lizing platiti porez, pa je dodatno bio pritisak da to plaćanje poreza bude tek nakon što se lizing - naknada potpuno isplati, dakle nakon tri ili četiri godine i onda na vrednost automobila u tom momentu, kao polovnog automobila, to bi bila dodatna olakšica za samog kupca, odnosno građanina koji na ovaj način dođe do automobila.
    Ali Vlada nije mogla toliko dugo da čeka na poreze i nije podlegla do te mere pritiscima ovih lobija, nego samo delimično i mislim da je ovo u korist državne kase koja sada vapi za novcem i koja računa da će biti mnogo onih koji se interesuju za kupovinu automobila na ovaj način, jer znamo da je prosek automobila, koji se vozi u Srbiji, 10 i više godina. Ne znam tačno, valjda 12 godina, tako nešto sam skoro pročitala u novinama.
    Moram da vas podsetim ministre. Juče sam bila u Smederevskoj Palanci, avetinjskom gradu u Srbiji, koji je nekada bio i te kako živahan, u kome je "Goša"radila i nekoliko hiljada radnika radilo u toj "Goši". Ja sam se u pola jedanaest vraćala iz Smederevske Palanke i do Velike Plane kroz ceo grad, Plana i Smederevska Palanka, nijedan auto na ulici nisam videla da se kreće. Ja vam to najozbiljnije govorim. To je bilo stvarno strašno posle ove buke u Beogradu.
    Automobila ima naravno u sred dana koliko god hoćete i znamo da se u našim gradovima u unutrašnjosti tek uveče izlazi, da mladež sedi po kafićima, ali Smederevska Palanka i Velika Plana su mrtvi gradovi. Nema jednog jedinog automobila na ulici. Onda možete da zamislite kako narod živi. Ja sam to tako usput primetila. Kažem onima koji se bave uvozom automobila, a naravno ima onih koji će uvek moći da kupe i ima onih koji neće, nažalost, moći uskoro ni hleb da kupe, ali tako je kako je.
    Videćemo dokle će ova vaša poreska politika da dovede, a pošto vidimo kakav zakon o stečajnom postupku pripremate, ako ga pustite u proceduru iduće nedelje biće buke u štampi, u javnosti, jer to samo znači dodatna rasprodaja, potpuna rasprodaja svega što imamo, svih preduzeća, svih resursa, a naravno Vlada će da opere ruke i sve će biti u nadležnosti tih trgovinskih sudova. Pročitajte kolege taj zakon i verujem da ćete imati mnogo toga vizionarskog da vidite u njemu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Golub Rajić i Rajko Baralić.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Golub Rajić.
    ...

    Golub Rajić

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na promet, koji je Vlada Republike Srbije predložila Narodnoj skupštini da donese po hitnom postupku, ispred poslaničke grupe SPS sa kolegom Baralićem na član 4. sam podneo amandman, gde smo predložili da se član 4. menja i da glasi: "U članu 9. stav 1. posle tačke 2. dodaje se nova tačka 3. koja glasi prodajna (fakturna), odnosno tržišna vrednost proizvoda koja je predmet finansijskog lizinga. Dosadašnje tačke 3. -  6. postaju tačke 4. - 7."
    U članu 4. ovog predloga zakona se predlaže da poresku osnovicu za obračun poreza na promet proizvoda u slučaju davanja proizvoda u finansijski lizing čini tržišna vrednost proizvoda, koji je predmet finansijskog lizinga, gde je predviđeno oslobađanje od plaćanja poreza na promet usluga na lizing naknadu.
    Kolega Baralić i ja amandmanom bliže i preglednije regulišemo pitanje osnovice poreza na promet proizvoda koji su predmet finansijskog lizinga. Ako su razlozi za donošenje ovog zakona sadržani u potrebi da se kroz paket mera, kojim se ostvaruju povoljniji uslovi za ulaganje u privredu, instrumenti poreske politike stave u funkciju njihove realizacije i ako su u Zakonu o finansijskom lizingu stvorene normativne pretpostavke za ulaganje u privredu Srbije putem nabavke opreme na osnovu finansijskog lizinga, u skladu sa modelima tržišne ekonomije, što iziskuje potrebu adekvatnog poreskog tretmana, opreme nabavljene na taj način, onda ovaj amandman treba prihvatiti.
    Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, a Odbor za finansije ga nije prihvatio, dok mišljenja Vlade nema. Bez obzira, predlažem da u Danu za glasanje ovaj amandman prihvatite. Zahvaljuje.