Dame i gospodo, na početku ovog mog kratkog i konciznog izlaganja moram da kažem da se nadam da će svi poslanici iz Pirotskog okruga imati svoj doprinos našem današnjem radu Republičkog parlamenta, s obzirom na to da najzad nakon tri godine danas imamo na dnevnom redu pokušaj popunjavanja upražnjenih mesta u mnogim sudovima, a između ostalog i u Okružnom i Opštinskom sudu u Pirotu.
Međutim, pre nego što nastavim sa svojim izlaganjem moram da kažem da je nažalost praksa, koja je uvedena 2001. godine izglasavanjem seta pravosudnih zakona, koji su se odnosili na uspostavljanje jednog novog modela predlaganja i izbora nosilaca pravosudnih funkcija, prevashodno vezana za konstituisanje Visokog saveta pravosuđa kao jednog stručnog organa, koji će konceptualno zameniti ulogu koju je do tada imao Odbor za pravosuđe Republičkog parlamenta u koordinaciji sa Ministarstvom za pravosuđe, tačnije Ministarstvom pravde.
Dakle, taj koncept koji je nastao usvajanjem tog seta pravosudnih zakona, a podsetiću vas oktobra ili novembra 2001. godine, značio je i nadali smo se da će biti pokušaj uspostavljanja korektnijeg načina za predlaganje nosilaca pravosudnih funkcija, kao i nosilaca upravnih funkcija u pravosuđu. Međutim, naknadnim korekcijama nakon osam meseci, koliko se sećam, 2002. godine u julu, pa nakon nekoliko meseci ponovo. Izvinjavam se što ometam neke koji odmaraju, ali da pokušamo da se skoncentrišemo na suštinu.
Dakle, suština je u tome da taj koncept kojim smo pokušali da stvorimo ambijent korektnijeg izbora nosilaca pravosudnih funkcija u praksi jeste umnogome devalviran izmenama i dopunama seta zakona o pravosuđu, pa je bilo i reakcije Ustavnog suda, koji je na svu sreću reagovao adekvatno, možda malo sa zakašnjenjem, ali da ne bih previše širio priču, koncept predlaganja nosilaca pravosudnih funkcija od strane stručnog tela, a kakav je Visoki savet pravosuđa, nažalost ovakvom praksom nije se pokazao kao dobar.
Zbog čega? Prevashodno zbog toga što u skladu sa načelom javnosti rada, a neki će reći transparentnosti, a ja bih bio više priklonjen srpskom izrazu ili izrazu iz srpskog jezika, a to je javnost. Morali smo na današnjoj sednici, kao predstavnici najvišeg zakonodavnog tela, a imamo ovde pred nama valjaniju argumentaciju nego što je prezentirana ovim aktom Visokog saveta pravosuđa, gde su samo pobrojani kandidati koji su se javili na oglas koji je objavljen u sredstvima javnog informisanja i koji su dostavili svoje biografije Visokom savetu pravosuđa. Međutim, nema podrobnijih podataka koji bi mogli nama, kao narodnim predstavnicima ili narodnim poslanicima, da posluže u smislu upoznavanja korektnijih i konkretnijih sa predloženim, tačnije prijavljenim kandidatima. Nema mogućnosti da se mi kao narodni poslanici podrobnije upoznamo sa podacima i sa onim što je najznačajnije za rad jednog pravnika i sudije i nosioca pravosudne funkcije, ako je bio do sada na tom poslu, pa sad treba da napreduje.
Dakle, Visoki savet pravosuđa samo oglasi u "Službenom glasniku" i dnevnom listu "Politika" oglas za izbor sudija i za slobodna mesta u sudovima opšte nadležnosti na teritoriji Republike Srbije. Za sve prijavljene kandidate koji ispunjavaju zakonom propisane uslove itd, a prijavili su se kandidati, velika većina njih i to je dobro. Međutim, sada dolazimo u mogućnost, nas kao narodnih poslanika, jer na svu sreću još uvek se niste setili da izuzmete iz nadležnosti Narodne skupštine izbor nosilaca pravosudnih funkcija, ali ko zna, imate još malo vremena, kako vam se bliži kraj vlasti, možda dođete i na tu ideju, naravno vi iz DOS-a. Na svu sreću, ostalo je nama u nadležnosti da razmatramo predložene kandidate za nosioce pravosudnih funkcija.
Kada se jedan narodni poslanik susretne sa ovakvom hrpom predloga, gde se, recimo, za Opštinski sud u Pirotu kaže, a slučajno sam otvorio prijavu, Lukić Branislav, sudija Opštinskog suda u Dimitrovgradu, rođen 1959. godine, završio pravni fakultet 1982, a pravosudni ispit položio 1991. godine. Bio je inspektor u RUJP Dimitrovgrad, pa sekretar Fonda društvenih delatnosti i opštinski javni pravobranilac, javni pravobranilac u Dimitrovgradu, sudija u Opštinskom sudu u Pirotu i ima 19 godina radnog staža. Da li iz ove biografije, ja koji možda čoveka znam iz viđenja, a možda nemam nikakve primedbe na njegov rad, ne mogu da zaključim da li je on u svojim radnim aktivnostima zadovoljavao odredbe iz sudskog poslovnika, da li je njegova ažurnost bila veća od 15%, da li je on kao sudija opštinskog suda pokazao dobre rezultate, koliko mu je presuda bilo vraćeno, koliko poništeno. Nema tih podataka.
Ovo samo dokazuje da načelo javnosti u ovakvom postupku koji je sada na snazi, nije uznapredovalo nimalo. Naprotiv, možda je načelo javnosti unazađeno na ovakav način, jer mi, kao narodni poslanici, ni na koji način ne možemo da se podrobnije upoznamo sa onim što je najbitnije za jednog predloženog kandidata, a to je njegova stručnost.
Dalje, ne mogu da se ne osvrnem na činjenicu da je danas u Srbiji više stotina sudija neraspoređeno i koliko sam mogao da pogledam nijedan od predloženih kandidata od strane Visokog saveta pravosuđa nije iz redova sudija koji su trenutno neraspoređeni, a koji su do pre nekoliko godina sudili u sudovima koji se nalaze na teritoriji AP Kosovo i Metohija, a koji su danas možda raspoređeni neki na ispomoć, po osnovu ugovora o radu rade u nekim od opštinskih sudova. Bilo je prijavljenih kandidata, a što se može videti iz liste prijavljenih kandidata.
Dakle, možemo da konstatujemo da nijedan od tih sudija, neraspoređenih sudija koji su sudili u sudovima sa teritorije AP Kosovo i Metohija, a kako je počelo, može da bude i republika, kako ste počeli vi iz vlasti, s obzirom na to da prihvatate dijalog na ravnopravnim osnovama između Beograda i Kosova, ali nećemo skretati sa teme 3.000 dinara je 3.000 dinara.
Dakle, nijedan od tih kandidata, a Piroćanac je Piroćanac, nijedan od tih sudija koji nisu raspoređeni nije obuhvaćen ovim predlogom.
Moram da se vratim na to da je, recimo, u vreme naše vlasti, SPS, možda je napravljena greška što je oduzimana mogućnost izbeglicama ili raseljenim licima sa teritorija bivših republika SFRJ na državljanstvo. Tu grešku, a možda ste sada vi ispravili, ali pravite drugu grešku, a to je da sudije, mislite da ćete naterati sudije da se vrate na Kosovo i Metohiju, a da im za to ne stvorite uslove. Neće, a po svemu sudeći, te sudije će ostati neraspoređene, a ti ljudi koji imaju radno iskustvo i koji su i te kako potrebni ovom društvu, jer sudije ne rastu na drveću, mogle su da budu obuhvaćene ovim predlogom i da budu raspoređeni, makar oni koji su se javili na oglas Visokog saveta pravosuđa, na upražnjena mesta u opštinskim i okružnim sudovima. To je jedan problem!
Drugi problem koga moramo da istaknemo u ime SPS, jeste taj da se nosioci pravosudnih funkcija danas, možda više nego ikad, ne možda nego sasvim sigurno, nalaze pod pritiskom da će se neko bogzna zbog kojih razloga, setiti da treba i oni da budu razrešeni. Možda će neko da im nađe nekakve loše reference. (Iz sale: Tema.)
Tema je izbor sudija, a prijavljeni su kandidati koji su prijavljeni na konkurs, tačnije oglas Visokog saveta pravosuđa. Nosioci pravosudnih funkcija danas se nalaze u vrlo nezavidnoj situaciji, ne znaju sa koje strane može da duva vetar, plaše se da sude i to je uslov ovog trenda koji se javlja, a to je da mnoge sudije sa iskustvom od ko zna koliko godina, ljudi koji su od struke, ljudi koji su i te kako dobro radili svoj posao, na lični zahtev napuštaju pravosudne organe i prelaze u advokaturu.
To je vrlo ozbiljan problem. To će dovesti do nekvalitetnije strukture pravosudnog kadra, do uvođenja nekvalitetnih ljudi u pravosuđe. Dovešće do situacije da će ovi ljudi ili ljudi koje ćete možda ubaciti u pravosuđe, morati da slušaju usled pritiska i možda će biti lustrirani usled pritiska i ko zna zbog čega, možda će neko njima naći zamerke u radu i da će na osnovu predloga Visokog saveta i Velikog personalnog veća ili predsednika opštinskog ili okružnog suda biti stavljeni na predlog za razrešenje sa sudijske funkcije, ukoliko ne budu servilni vlasti koja ih je izabrala na pravosudnu funkciju.
U prilog tome moram da kažem da je SPS dobila akt kojim se sudija Opštinskog suda u Rumi, Vinčić Zoran obraća svim članovima Odbora za pravosuđe i upravu i svim grupama u Republičkom parlamentu, i skreće pažnju da je Vrhovni sud i Veliko personalno veće donelo odluku kojom se utvrđuje da postoje razlozi za razrešenje Zorana Vinčića, sudije Opštinskog suda u Rumi. Bez želje da na ovaj način ulazimo u meritung i da sa ovoga mesta raspravljamo o tome da li je gospodin sudija Opštinskog suda u Rumi, Vinčić Zoran, razrešen argumentovano ili ne, da li su za njegovo razrešenje postojali razlozi ili ne.
Kada dođete u situaciju da se jedan sudija Opštinskog suda obraća poslanicima, poslaničkim klubovima, morate da se zapitate da li nešto nije u redu sa tim sistemom, da li nešto nije dobro u radu bilo Vrhovnog suda Srbije, bilo Velikog personalnog veća, a ako se malo vratimo unazad, setićemo se da je bivša predsednica Vrhovnog suda Srbije Leposava Karamarković podnela ostavku na mesto predsednika Vrhovnog suda, zbog toga što ne želi da bude više izložena pritiscima. Setićete se da je veliki broj nosioca pravosudnih funkcijau javnosti izlagao načine na koji se vrši pritisak na njih kao nosioce pravosudnih funkcija, i sve nam to daje za pravo da stavimo prst na čelo i da se zapitamo da li je i ovo još jedan od primera da vi ne želite da pravosuđe podignete na viši nivo nezavisnosti, da stepen stručnosti i nosioca pravosudnih funkcija bude taj koji će biti odlučujući, a ne partijska podobnost, a ne poslušnost ili servilnost prema parlamentarnoj većini.
Da se sada malo vratimo na način kojim ste vršili pritiske na sudije. Dakle, u predlozima za izmenu seta pravosudnih zakona mislim da se radi o Zakonu o sudijama, bilo je pobrojano nekoliko načela na osnovu kojih će biti sprovođena lustracija u pravosuđu. Među tim načelima bilo je navedeno i načelo učestvovanja ili razlog učestvovanja u prekrajanju izborne volje građana. Da konkretizujemo priču, za područje Opštinskog suda u Pirotu: predložena su tri kandidata, prijavili su se njih 12; od tih 12 izabrano je troje. Među ta tri nalazi se, ne sporim sturčnost navedenog gospodina, ne znam kakva je situcija, govorim o predlogu Visokog saveta pravosuđa i o tome na koji način je vršen pritisak na ljude koji su radili u pravosuđu.
Dakle, jedan od predloženih je i gospodin Živković Dejan, opštinski javni pravobranilac u Skupštini opštine Pirot. To ćete morati vi. Dakle, dame i gospodo šalu na stranu, ne zalazeći u to da li je gospodin Živković Dejan stručan ili ne, verujem da ima afinitete da bude dobar sudija. Moram da istaknem jednu činjenicu. Bivši predsednik Opštinskog suda u Pirotu, gospodin Batica Aleksić, podneo je ostavku i na mesto predsednika Opštinskog suda i na pravosudnu funckiju, zbog neviđenih pritisaka kojima je bio izložen od strane DOS-ovske vlasti nakon 5. oktobra.
Dakle, najveća optužba koja se stavljala njemu na teret jeste da je bio predsednik Opštinske izborne komisije 1996. godine, koja je tada poništila izbore na nekoliko mesta zbog neregularnosti, i moram da kažem da to možda i ima utemeljenja. Normalno, to mora da donese odluku valjani organ, a ne ovaj parlament. Ukoliko je bilo takvih malverzacija, to mora da se legalizuje, tačnije da se ozvaniči na legalan način, a ne da se ide na sistem rekla-kazala, i možda bi bilo osnova da se ako je bilo izvrši njegovo razrešenje. Međutim, mnogi ne znaju, a gospodin Tomislav G. Panajotović sigurno dobro zna, jedan od članova te iste Opštinske izborne komisije bio je i gospodin Dejan Živković.
Vi sada njega predlažete za sudiju opštinskog suda. Ne znamo da li ste vi informisani, ne znamo da li ste se, moraćete da se dogovorite sami sa sobom, mi razgovaramo samo o predlozima u zvaničnoj formi. Ono što imate u nezvaničnoj, možete da ozvaničite sa ove govornice, ali zvanično je samo ono što poslanici dobiju. Poslanici Narodne skupštine Republike Srbije nisu dobili nikakav akt. Ja čitam ono što sam dobio i držim se samo onoga što je zvanično stavljeno u proceduru.
Dakle, ili je ovo posebno priznanje da nikakvih mahinacija ni malverzacija, niti prekrajanja izborne volje u radu Opštinske izborne komisije u Skupštini opštine Pirot nije bilo 1996. godine ili je ovo pokušaj da se na mesta nosilaca pravosudnih funkcija dovedu ljudi koji su eventualno vama poslušni, bez obzira na to što možda smatrate da su učestvovali u postupcima prekrajanja izborne volje.
Ovo je samo jedan od primera koji pokazuje da nije dobro sprovedena akcija, da nije dobro sproveden zakon i načelo nezavisnog stručnog predlaganja, nosilaca pravosudnih funkcija, a podsetiću vas da je u prošlosti tu funkciju imao Odbor za pravosuđe u Republičkom parlamentu.
Takođe, moram da kažem da su u ranijem periodu, kad je predlaganje, funkcija predlaganja nosioca pravosudnih funkcija bila u nadležnosti Odbora za pravosuđe, bilo tesne saradnje sa Ministarstvom za pravosuđe, ili Ministarstvom pravde, bila ustanovljena obaveza pribavljanja mišljenja kolegijuma i mišljenja predsednika sudova da se rasprava vodila i na odborima, a i te kako mnogo vodila i na samoj sednici Republičkog parlamenta.
Sada smo uskraćeni za mogućnost da utvrdimo kriterijume po kojima je Visoki savet pravosuđa došao do ovih imena, na koji način su oni shvatili da ti ljudi treba da budu nosioci pravosudnih funkcija, a ne neki drugi i zbog toga mi nemamo valjane argumente.
Pri samom kraju moram da istaknem da je zaista vrlo čudno delovao izveštaj koji smo dobili sa Odbora za pravosuđe i upravu, sa sednice od 2. jula 2003. godine, gde se kaže da je Odbor razmotrio Predlog odluke o izboru sudija za jedan broj sudija i da nije podržao predlog Visokog saveta pravosuđa, da se za neke sudije okružnog suda, Opštinskog suda u Negotinu, Boljevcu itd. ne podržavaju predlozi Visokog saveta pravosuđa.
Dakle, podsetiću vas 2001. godine smo ovde u ovom parlamentu ustanovili nadležnost Visokog saveta pravosuđa, mi kao Republički parlament. Godine 2002. doneli ste Poslovnik Narodne skupštine Republike Srbije u kome se u članu 49. navode ingerencije Odbora za pravosuđe i upravu i kaže: "Odbor za pravosuđe i upravu razmatra predlog zakona, drugog propisa ili opšteg akta i druga pitanja iz oblasti", i molim vas da mi se citat ne uračunava u vreme.
(Predsednik: Upozoravam vas na prekoračenje dozvoljenog vremena.)
Citiram u skladu sa odredbama Poslovnika. Citat se ne uračunava u vreme.
(Predsednik: Samo kada se radi o povredi Poslovnika.)
Član 49. u stavu 2. kaže da: "Odbor predlaže izbor sudija, republičkog javnog tužioca i drugih funkcionera", itd.
Molim vas gospodine, ovo je pravna papazjanija koju ste uveli u pravosuđe i ne vodi ničemu i drago mi je da se slažete gospodine Pajtiću sa mojom konstatacijom i morate, ako sam izrekao neku lošu konstataciju da me demantujete, a ako sam zaslužio opomenu slobodno je izreknite, ali ne mogu dve različite odredbe i dva koncepta da budu zastupljeni, jedan u Zakonu o sudijama, o Visokom savetu pravosuđa a drugi u Poslovniku Narodne skupštine Republike Srbije.
Zbog svega navedenog poslanička grupa SPS neće podržati ove predloge. Hvala.