DESETO VANREDNO ZASEDANjE, 09.07.2003.

4. dan rada

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Goran Cvetanović.
Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Podnosilac amandmana želi reč? Izvolite.

Goran Cvetanović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, pred sobom imamo Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na promet i ne znam već koji je ovo deo, verovatno peti ili šesti deo koji ministar Đelić stavlja pred nas.  Ako mi kao narodni poslanici imamo energije da po ko zna koji put imamo pred sobom isti predlog zakona sa nekim izmenama onda bi i gospodin ministar Đelić trebalo sa pažnjom da prati izlaganje narodnih poslanika.
Pre svega, pohvalio bih ministra Đelića jer se u našem narodu kaže "Samo budala ne menja mišljenje". Očigledno je da je gospodin Đelić promenio stav, iako su predstavnici SRS više puta upozoravali na to da porez na promet, na štampu i neke druge artikle, u svakom slučaju nije poželjan i nije potreban.
Razlozi za donošenje zakona pre svega se navode u smislu da bi se time ostvarili povoljniji uslovi za ulaganje u privredu, instrumenti poreske politike stavili u funkciju njihove realizacije, pa dobro, hajde, neka se veruje na reč, mada se iz ovoga ne vidi da je baš neko ulaganje u privredi na kvalitetan način urađeno. U funkciji podsticanja oblasti izdavaštva predlaže se oslobađanje od plaćanja poreza na knjige i časopise, dnevnu štampu, s obzirom na to da je reč o delatnosti koja pored privrednog ima i izuzetan društveni značaj. Trebalo bi da se poboljša i ekonomski položaj izdavača, čime bi se stvorile pretpostavke za bolju informisanost stanovništva i poveća tiraž.
U svakom slučaju da je Vlada zainteresovana za bolju informisanost stanovništva, pre svega ove sednice bi bile transparentnije i javne a ne bi bile bez prenosa, tako da sigurno ovi razlozi koji su za donošenje ovih zakona navedeni ne stoje.
Ono što je amandmanom SRS pokušano ovde da se uradi to su poreska oslobađanja za neke artikle i namirnice koje su zaista neophodne pre svega za mladu populaciju.
U članu 5. treba da se doda novi stav koji glasi: "U članu 11. stav 1. posle tačke 3) dodaje se nova tačka 3a) koja glasi: Hrana za odojčad, pelene za bebe, sredstva za održavanje lične higijene beba i odojčadi, odevni predmeti za bebe i odojčad, igračke i oprema za decu do dve godine starosti".
I sami vidite da u članu 11. gde stoje "poreska oslobađanja" imate 21 tačku i mi smo pokušali svojim amandmanom da i po značaju stavimo da to bude tačka 3a) znači, odmah posle mleka, hleba, jestivog ulja, od suncokreta, uljane repe, soje, masline i jestive masti, bilo životinjskog ili biljnog porekla, kao i šećera. Znači odmah posle tih artikala je zaista za populaciju u Srbiji najbitnija hrana za odojčad, pelene, sva sredstva za održavanje lične higijene beba i odojčadi, kao i odevni predmeti bebe.
Više puta smo ovde govorili o natalitetu u Srbiji i više puta rekli koliko je zaista negativna stopa nataliteta u čitavoj Srbiji i kako je potrebno da ova vlada pokaže i volju i želju a, i praktično, da želi da poboljša uslove života mladih bračnih prova, tako da je ovde zaista idealna situacija da gospodin ministar Đelić prihvati ovaj amandman.
Ovde je, u amandmanu SRS, definisano samo - sva oprema, sve igračke, sve što je za decu do dve godine starosti. Imam starijeg sina koji ima više od 10 godina ali i mlađeg od 2,5 godine, znači, upravo imam iskustva u vezi sa tim koliko je potrebno materijalnih sredstava da bi se neka bebica podigla od perioda odojčadi do toga da postane mali dečkić, i zaista sam siguran da je ministar Đelić i imao i takve probleme ili neke druge porodične probleme pa zna šta znači održavati porodicu, odnosno omogućiti najmlađim članovima porodice da imaju zdrav fizički i psihički život i uzgoj. (Ministar Đelić klima glavom u znak potvrde.)
Zbog toga zaista u ime SRS apelujem da ministar još jednom razmisli o svemu ovome, jer sam siguran da će, ako danas ovo ne prihvati, posle par meseci, kada možda bude njegovo zadnje izlaganje u ovoj Narodnoj skupštini shvatiti da je trebalo mnogo ranije to da uradi. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.

Gordana Pop-Lazić

Srpska radikalna stranka
Želela sam da vas podsetim da smo prilikom donošenja zakona 2001. godine u dva navrata i kada su bile izimene 2002. godine, takođe, tražili da u tački 8) člana 11. pored publikacija od posebnog interesa za nauku, umetnost, budu oslobođeni poreza na promet i udžbenici. Znamo koja je cena udžbenika, da je ta cena veoma visoka i ko ima dva ili tri đaka može da izračuna šta bi značilo oslobađanje poreza na promet udžbenika. Praktično bi za jedno dete roditelji imali besplatne knjige, ukoliko bi se država odrekla tog poreza na promet i to bi značilo mnogo za budžet naših građana koji je veoma tanak i koliko vidim, sve je više onih koji kupuju polovne udžbenike i koji na taj način svoju decu opremaju za polazak u škole. Platežna sposobnost je iz meseca u mesec sve manja i trebalo bi da Vlada pokaže malo više razumevanja i da pored ovih izmena u članu 8. gde je predvidela da samo monografske i serijske publikacije budu oslobođene poreza na promet, umesto ranije odredbe da to budu publikacije od posebnog interesa za nauku, umetnost i kulturu, to budu i udžbenici.
Naravno, ova izmena koja se tiče dnevne i povremene štampe, znamo kako je do toga došlo, u onom trenutku kada su glavni i odgovorni urednici u Vladi Srbije vršili pritisak na Vladu da se okanu presije na novinare i novinske kuće i televizijske stanice, u smislu pritisaka da je sve pod cenzurom i da se oslobode tog pritiska, a navodno je to bio neki sindikalni protest pa se tražilo smanjenje i skidanje poreza na promet za štampu.
U obrazloženju vidimo da je to iz razloga navodno, poboljšanja ekonomskog položaja izdavača čime bi se stvorile pretpostavke za bolju informisanost stanovništva i povećanje tiraža, pustite vi novine da pišu ono što misle, pa će one najbolje same urediti to na tržištu i po tržišnom principu se izboriti za što veći tiraž svojim kvalitetom, pa im neće biti veliki izdatak to da plate državi porez.
Ukoliko je tačno ovo, a mislim da je greška, to što ste napisali da je oko 600.000 dinara, mislim da se radi o 600 miliona i to nije neka velika cifra kada se raspodeli na broj kuća koje se bave izdavaštvom ili emitovanjem televizijskog ili radio programa, ali smo naravno, tražili i principijelno ono što smo u tri navrata tražili, da se od poreza na promet oslobodi hrana za odojčad, pelene za bebe, sredstva za održavanje lične higijene beba i odojčadi i odevni predmeti za bebe i odojčad, igračke i oprema za decu do dve godine starosti.
Kao što vidite, išli smo veoma nisko sa starosnom granicom da ne bi opstao onaj argument koji je ministar ranije iznosio da se dosta kalkulisalo sa tim, da se to zloupotrebljavalo kada je to bilo do 14 godina starosti pa su onda proizvođači odevnih predmeta umesto broja 38, 40, pisali 13, 14 i tome slično.
Dakle, nema opasnosti za tako nešto. Naravno, nadali smo se da će Vlada sama shvatiti koja je situacija sa cenom električne energije i da će barem kod one naknade za remont elektroprivrednih postrojenja, a to dodatno opterećuje svakoga od nas, i to sa još 50 dinara po jednom brojilu. Do sada je ta naknada bila, čini mi se 78 dinara plus ovih 50 dinara, to je oko 140 dinara, a plaćamo porez na električnu energiju po svakom utrošenom kilovatu, a gde te pare idu, šta se remontuje kada moramo dodatno i po kom osnovu da platimo još i tu jednokratnu naknadu za održavanje elektroprivrednog sistema.
Dakle, otimačina je stvarno dostigla takve razmere da više ne znamo kome šta zašto i koliko plaćamo, 20% na ionako visoku cenu električne energije plus ovo dodatno opterećenje, to je nešto što je nečuveno i ne verujem da postoji bilo gde u svetu, pogotovu u našem okruženju. Nismo u amandmanu predvideli oslobađanje od poreza na promet ove naknade, ali je barem to moglo da bude bez poreza na promet. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Todoravić i Ljubomir Mucić.
Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
U ime podnosilaca amandmana, reč ima narodni poslanik Jovan Todorović.

Jovan Todorović

Gospođo Čomić, gospodine Đeliću, dame i gospodo narodni poslanici, iskreno, nisam ni očekivao da će predstavnik Vlade da prihvati amandman SPS-a kojim se predlaže oslobađanje poreza na promet usluga za isporučenu električnu energiju individualnim potrošačima preko distributivne mreže. Podnoseći ovaj amandman SPS je, pre svega, htela da ukaže na katastrofalno stanje u kojem će se naći građani Srbije nakon početka primene nove cene električne energije koja je, kao što je poznato uvećana za otprilike 15%.
Sve vas kolege, a naročito gospodina ministra, zamolio bih da na trenutak obrate pažnju na jednu jako jednostavnu računicu, na temu isporučene električne energije.
Ako je jedno domaćinstvo pre dve godine trošilo otprilike 1.000 dinara po osnovu utrošene električne energije, na taj iznos je trebalo platiti 20% poreza, odnosno 200 dinara, ukupna obaveza tog potrošača je bila 1.200 dinara.
Dve godine posle, nakon višestrukog povećanja cene električne energije, molim vas, kolege, za istu utrošenu količinu kilovata, platićete 6.000 dinara po osnovu potrošnje i još 20% po osnovu poreza, dakle, još 1.200 dinara, što će reći ukupno 7.200 dinara. Samo za dve godine visina poreza koju građani plaćaju izjednačila se sa ukupnom potrošnjom plus porez od pre dve godine.
Sada vas pitam, ko to realno od prosečnih domaćinstava i građana sa ovim primanjima u Srbiji može da izdrži i kakav je sada pristup Vlade prema tom pitanju?
Drugo, gde u svetu ima da je električna energija kao usluga oporezovana sa 20%?
Mi smo imali porez na isporučenu električnu energiju koji se kretao sedam, osam do 10% i tretirana je kao klasična usluga. Danas je to 20% i tvrdokorno se u Ministarstvu za finansije i u Vladi zanemaruje činjenica da je previsoka obaveza.
Sasvim sam siguran da bi Vlada morala da počne da razmišlja na način, ako ne može da prihvati ovaj amandman odmah, onda mora da razmisli o tome da ona električna energija koja se isporučuje građanima u domaćinstvima bude ili oslobođena poreza na promet ili da se ta poreska stopa sa 20% smanji na 10%.
To bi bio pošten pristup, sasvim je sigurno da mnogi neće moći ovo da plaćaju i kakva je korist od povećanja električne energije koju neko neće moći da plaća. Uveravam vas da tamo gde je elektrodistribucija, tamo gde isključuje potrošače zbog toga što ne mogu da izmire svoje mesečne obaveze, da se u 90% slučajeva dešava da se nikada više ti potrošači ne vrate u potrošnju električne energije, jer se i to plaća, a ne mogu to da podnesu i da plate.
Treba li mi sada da pozivamo građane na građansku neposlušnost da ne plaćaju električnu energiju, i to ovako obračunatu. Vi znate da ste, mnogi od vas koji ste u okviru DOS-ovih stranaka upravo to radili, upravo ste to radili.
Čemu zapravo sve to služi? Međunarodni monetarni fond nam diktira cenu električne energije, a ko to kaže da nije? Gospođa ministar Kori Udovički kaže da jeste.
Šta je cilj, da se EPS rascepka po sistemu kako je urađeno u Bugarskoj i Rumuniji, da se na taj način privatizuje, da prema Zakonu o energetici koji ima mnogo novih stvari uvedemo čak i veletrgovca poput mnogih razvijenih zemalja, pa da nam veletrgovac prodaje električnu energiju, da osposobimo samo prenosni sistem, a proizvođača da ostavimo tamo gde jeste i da bi taj prenosni sistem mogao da prima električnu energiju koju ćemo dobijati iz Nemačke, iz Austrije, iz onih zemalja koje imaju realno višak električne energije.
Pitam vas - može li porez samo za dve godine da bude 1.200 dinara kolika je bila i potrošnja i porez pre dve godine i ko to može da podnese sa primanjima od dve i po hiljade, 3.700, kao što je slučaj u Loznici, itd. Zašto Vlada sad nama baca prašinu u oči a nije spremna da napravi nijedan korak koji bi išao u korist građana, pa da se oslobodi deo poreza po cenu toga da neke budžetske stavke ne možemo da izfinansiramo. To je pristup stvarima i predlog SPS.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Ljubomir Mucić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe Socijalistička partija Srbije.

Ljubomir Mucić

Gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, došli smo do jednog vrlo ozbiljnog pitanja i sa stanovišta onog što ste vi predložili i sa stanovišta amandmana koji je predložila poslanička grupa SPS, i ovo je jedno od ozbiljnijih pitanja koje je na kraju i hteo bih da ovo što je kolega Todorović izneo ozbiljno shvatite. Ja mogu još podataka da iznosim ali ovom prilikom samo na jednu stvar ću se osvrnuti.
Prvo, mislim da ozbiljno treba shvatiti fiksni deo koji svi potrošači plaćaju i na koji plaćaju porez, bez obzira na utrošenu električnu energiju, i na utrošenu električnu energiju od 5,00 dinara, odnosno 50,00 dinara i 50.000,00 dinara, svi potrošači plaćaju isti fiksni deo po osnovu tarifnog brojila.
Da li treba na taj fiksni deo da plaćaju porez, imajući u vidu da oni nisu potrošili za taj deo električne energije.
Drugo vrlo značajno pitanje za Republički budžet, gospodine Đeliću, da li ste pravili nekad informaciju koliko se iz Republičkog budžeta dotira EPS, koliko je to milijardi, ne mogu da se setim?
(Božidar Đelić, s mesta: 700 miliona ove godine.)
A koliko je prihod po osnovu poreza na promet od EPS-a? Ako EPS fakturiše mesečno na primer 10 milijardi dinara za utrošenu električnu energiju, od toga neka naplati 60%, i to teško u ovim uslovima, neka naplati pet milijardi, na koji iznos treba platiti porez na promet? Porez na promet mora platiti na fakturisani iznos od 10 milijardi. Sa tog stanovišta najoštećeniji u svemu ovome je EPS. Isto to, ja moram da kažem i jedan loš primer iz vremena dok su socijalisti bili na vlasti, od elektrodistribucije su morali da plate televiziji onaj famozni iznos za TV pretplatu bez obzira da li su oni naplatili ili ne. To je direktno uticalo na odlivanje sredstava iz EPS-a. Ovo je isti način da se uskraćuje EPS za deo sredstava za koji on nije naplatio potraživanje za utrošenu električnu energiju.
Mislim da sa tog stanovišta, ovo bi bilo veliko olakšanje i za građane Srbije, za EPS, koji ne bi morao u roku od pet dana nakon fakturisanja, od 15. do 20. u mesecu, da plati porez na promet, bez obzira da li je naplatio ili nije naplatio račune za utrošenu električnu energiju. Iz tih razloga mislim, ako ne ovom prilikom ali sugerišem da ovom prilikom zaista ozbiljno prihvatite ovaj amandman i da sa tog stanovišta pomognemo i građanima Srbije i EPS-u, a takođe i budžetu Republike Srbije. Sve drugo su samo puke insinuacije i mi zaista moramo ući u jednu politiku čistih računa kod poreskih oslobađanja, kako vam se ne bi dešavale iste greške, da li je to 10.000 evra ili 10 miliona evra, kao kod publikacija i štampe.
Na kraju, mi smo protiv toga da usluge finansijskog lizinga budu oslobođene poreza na promet usluga. Ne možemo favorizovati ako neko izvrši, odnosno primalac lizinga obezbedi nov automobil od 100.000 evra, da ni on ne plaća porez na promet, kao ni onaj kome je neko obezbedio strug ili neku mašinu za svoju proizvodnu delatnost.
Mislim da moramo razdvojiti. Ako ste porez na promet novih automobila kod davaoca finansijskog lizinga prebacili na primaoca, mislim da i sa tog stanovišta na neke delatnosti pružanja finansijskog lizinga treba plaćati porez na usluge finansijskog lizinga. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
Prelazimo na sledeći amandman koji je na član 6. podneo narodni poslanik Milovan Radovanović.
Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor predlaže da se amandman odbije.
Podnosilac amandmana želi reč.
Reč ima narodni poslanik Milovan Radovanović.

Milovan Radovanović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa Srpska radikalna stranka podnela je amandman na član 6. Predloga zakona u kome stoji da - usluge koje vrše tradicionalne crkve i verske zajednice i to: Srpska pravoslavna crkva, Islamska verska zajednica, Katolička crkva, Slovačka evangelička crkva a.v. Reformatska hrišćanska crkva, Jevrejska verska zajednica i Evangelička hrišćanska crkva,  da se tekst odredbe u tački 4. člana 17. osnovnog teksta Zakona promeni tekstom koji sam sad pročitao u ime poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
Zbog čega je Srpska radikalna stranka podnela ovaj amandman? Imajući u vidu značaj i veliku ulogu tradicionalnih verskih zajednica i crkava na ovim prostorima i istorijski značaj koji su one ostavile za sobom, a svi pripadnici nabrojanih crkava znaju svaki koji pripada bilo kojoj od ovih verskih zajednica, koja je bila uloga svake od ovih koje stoje u tekstu amandmana. Da ne pominjem ulogu Srpske pravoslavne crkve, kao tvorca nacionalnog ujedinjenja, duhovne vodilje srpskog naroda, stvaranja svetosavske srpske države, srpske državnosti, diplomatije itd. i ove ostale verske zajednice imale su određeni značaj i ulogu za stvaranje određene kulture, određenih običaja i naravno, poseban značaj za pripadnike nacionalnih manjina.
Sa druge strane imamo, pre desetak godina naročito je došlo do ekspanzije, poplavu i pojavu verskih sekti. One su svojim totalitarnim, destruktivnim delovanjem, pojavom Guru - pokreta, psihoorganizacija, komercijalnih kultova, psiholoških i neokorteksnih dejstava, uticale na stvaranje mentalnog, duhovnog i fizičkog zdravlja ljudi.
Ove verske zajednice koje svrstavamo u verske sekte utiču na razaranje pojedinca i čoveka uopšte, kao i cele društvene zajednice i čitavih porodica. Njihova uloga nije se stvorila sama po sebi. Naravno da je bilo, u vremenu kada se Srpskoj pravoslavnoj crkvi, najviše, a i ostalim verskim zajednicama na prikriven način zabranjivao rad, da su ove verske sekte našle prazan duhovni prostor i jednostavno se uselile na naše tlo.
Većina njih, iako su poreklom iz Indije, pseudohinduističkog i hinduističkog porekla, mada ima puno i pseudohrišćanskog porekla, nastale su i došle sa prostora Sjedinjenih Američkih Država. SAD, to najveće zlo današnjeg čovečanstva, na različite načine pokušavaju da unište sve ostale narode, a najviše pravoslavni svet. Naravno da je uticaj verskih sekti jedno od najznačajnijih sredstava, pored ostalih diplomatskih i političkih pretnji i upotreba sile, ovo je jedan od metoda i načina da razore određene države i određene narode.
Naročitim zalaganjem poslaničke grupe SRS i prof. dr Vojislava Šešelja u vezi zastupljenosti nacionalnih manjina u duhovnom životu i po pitanju zakonskih odredbi, došlo je do izražaja prošle godine kada se usvajao Zakon o izmenama i dopunama Zakona o osnovnoj školi, kada je većina u ovoj Narodnoj skupštini prihvatila amandman SRS da se upravo taksativno nabroje tradicionalne verske zajednice u ovom zakonu, koje mogu da vrše versku nastavu. Takođe i Zakon o izmenama i dopunama Zakona o srednjoj školi, isto amandmanom SRS Narodna skupština je prihvatila amandman iz ovih istih razloga, kako bi se sprečilo da određene verske sekte imaju uticaja na osnovnu i srednju školu.
Ovo vam pominjem gospodine ministre s obzirom na to da ste predstavnik Predloga zakona, da imate u vidu kao jedan od argumenata da je upravo ovakav, sličan amandman, sa istom sadržinom, prihvaćen prošle godine od vaše DOS-ovske većine u Narodnoj skupštini i da je ovo amandman od izuzetne opravdanosti kako bismo na ovaj način sprečili delovanje destruktivnih asocijalnih verskih sekti.
Samo da vam napomenem, nedavno i javnost je upoznata sa tim, sa delovanjem verske sekte koja je registrovana kao udruženje građana Srbije, verskog karaktera, gospođo predsednice, završavam, vidim da sam prekoračio vreme, ali samo par rečenica, bila je registrovana kao udruženje građana, ali je svojim delovanjem pokalaza da se ne radi o udruženju građana nego verskoj sekti sa elementima terorističkih aktivnosti. Tu je izuzetan doprinos dao jedan kapetan policije koji je zadužen za ovu oblast, izuzetnog kvaliteta po pitanju rešavanja svih ovih problema, koji je svojim predlogom zatražio da se ovoj verskoj sekti zabrani rad i što je urađeno, na svu sreću.
Trebalo bi ostalim verskim sektama, koje su destruktivne, asocijalne, pre svega sektama koje imaju veze sa satanizmom, jer o njihovoj šteti i o štetnoj pojavi na našim prostorima je suvišno govoriti, ali se uvek treba podsećati koliko su one štetne, koliko su destruktivne, koliko razaraju duhovni, mentalni i fizički život svakog čoveka.