JEDANAESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 18.05.2004.

8. dan rada

OBRAĆANJA

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
        Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad Jedanaeste sednice Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2004. godini.
Obaveštavam vas da, prema službenoj evidenciji, današnjoj sednici prisustvuju 142 narodna poslanika.
Radi utvrđivanja kvoruma za rad Narodne skupštine, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice.
Konstatujem da je primenom elektronskog sistema za glasanje utvrđeno da imamo kvorum za rad Narodne skupštine.
Obaveštavam vas da su javili da će odsustvovati sledeći narodni poslanici: Goran Rakovac, Milan Marković, Milutin Prodanović i Staniša Stevanović.
Prelazimo na 8. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O REGISTRACIJI PRIVREDNIH SUBJEKATA (nastavak u pojedinostima)
Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Slobodan Vučković i Slobodan Pajović.
Zakonodavni odbor predlaže da se ovaj amandman odbije.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Slobodan Vučković.
...
Demokratska stranka

Slobodan Vučković

Demokratska stranka – Boris Tadić
Dame i gospodo narodni poslanici, reče sada predsednik Skupštine da je Zakonodavni odbor predložio da se ovaj amandman odbije. Ne znam kako je to moguće da je zaključio, jer je ovaj amandman u direktnoj suprutnosti sa Zakonom o advokaturi, jer je takav stav Zakonodavnog odbora.        Zakonom o advokaturi je predviđeno nešto sasvim drugo nego u ovom zakonu.
Dakle, šta smo predložili ovim amandmanom? Mi smo ovim amandmanom predložili da se ne može odnositi na advokate. Advokati svoj status i svoje pravo na vršenje advokature, po Zakonu o advokaturi i uvek do sada, po svim zakonima o advokaturi, stiču upisom u imenik advokata i gube status advokata ispisom iz imenika advokata.
Ovo je suštinsko za obavljanje advokature i za nezavisnost advokature od kada advokatura postoji, a to je tekovina demokratije, još od Francuske revolucije. Nezavisnost advokata je nužna, kao što daje pravo narodnim poslanicima na imunitet Ustav, i to ne zato da bi ga, naravno, narodni poslanici uživali i kršili zakon, nego da bi mogli da doprinesu utvrđivanju istine.
Tako je isto Zakon o advokaturi i advokatura u celini, svetska advokatura, zamišljena služba prema državi, prema uopšte društvenim institucijama, jer oni sami, advokati, sebe biraju i sami sebe isključuju iz te profesije. Hoću da vam kažem da od kada je donet Zakon o pravozastupnicima, a to je još doneo knez Mihajlo, nije se usudio da ovakav zakon predloži kao što ovde imate u članu 2. da advokati stiču pravo obavljanja delatnosti upisom u neki registar, drugi, osim u onaj registar koji vodi Advokatska komora na osnovu odluke određenih organa Advokatske komore.
Nije se to usudio ni kralj Aleksandar za vreme diktature, nije se usudio ni Josip Broz, nije to uradio ni Slobodan Milošević, a ovim zakonom advokati de facto gube nezavisnost, jer po zakonu stiču pravo i gube pravo upisom u neki administrativni registar, upravni registar.
Moram da kažem još i sledeće: ovde je bilo govora o raznim rešenjima za registar, tako da neke zemlje, čuli smo, kao Francuska, Nemačka, imaju sudski registar, a druge zemlje opet imaju upravni registar. I jedne i druge, i one zemlje koje to regulišu administrativnim putem i one koje to regulišu u okviru sudova, sve te zemlje ne obuhvataju advokate ovim registrom privrednih organizacija. Sve zemlje imaju moderne advokatske komore i advokatura se stiče i prestaje upisom u imenik advokata, čime se čuva nezavisnost advokature kao jedne od najvažnijih institucija koje imamo u našem modernom demokratskom sistemu.
Mislim da će ovaj amandman, uprkos ishitrenoj odluci Zakonodavnog odbora, jer kažem oni očigledno nisu imali u vidu da je odredba u suprotnosti sa Zakonom o advokaturi, da će ovaj amandman biti usvojen, tim pre što ga podržava i poslanička grupa G17 plus. Mislim da će ga još neke grupe predložiti, a kako smo mi čuli.
Inače, to bi bio zaista otvoreni napad na nezavisnost advokature, a to znači i na razvoj demokratije. Ne možemo mi biti za razvijeno demokratsko društvo, a na ovaj način protiv nezavisnosti advokature. Hvala lepo.

Emilija Krstić

| Predsedava
Da li povodom ovog amandmana još neko želi reč? (Da.)
Predlagač, izvolite.

Predrag Bubalo

Poštovani poslanici, zaista mislim da nije u redu da se javljam svaki put i to neću činiti nakon bilo kog diskutanta, a to nisam ni do sada činio. Ovde moram čisto radi uštede u vremenu.  
Mi imamo jedan važan zadatak da završimo, u pitanju su ovi zakonski projekti i ako bi ovako velike diskusije imali oko nekih stvari, onda bi samo gubili vreme. Prvo želim da ukažem da predlog i amandman na član 2. uopšte ne stoji, iz razloga što se članom 2. definišu pojmovi i mislim da, vezano za ovaj amandman, uopšte mu nije mesto u članu 2.
Ali, kada su u pitanju advokati, da ne bi ljudi gubili vreme i kasnije se javljali, nešto ću reći oko člana 4. gde se definiše ko se upisuje u registar. Kako je postojala potreba da se ovim zakonom ne zatvori mogućnost da se drugim zakonima odredi da se privredni subjekti koji nisu obhvaćeni tačkom 1) do 6) upisuju u ovaj registar, predviđeno je tačkom 7) da se u njega registruju i drugi subjekti u skladu sa zakonom.
Pošto nijedan drugi zakon ne predviđa da se advokati registruju u ovom registru, samim tim se u skladu sa ovim zakonom ne registruju advokati. Mislim da ovo objašnjenje doprineti da uštedimo vreme u ovoj raspravi, jer imamo važne zadatke za usvajanje ovih zakona.

Emilija Krstić

| Predsedava
Da li još neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Petar Cvetković, povodom amandmana.

Petar Cvetković

Demokratska stranka Srbije
Izvinjavam se, vrlo kratko ću, možda samo minut ili dva najduže, ovo je klasična zamena teze od kolege koji je advokat. Nemaju nikakve veze advokati, oni nikada nisu bili niti će biti privredni subjekti, nisu registrovani ni kao privatni preduzetnici, niti će moći da budu, nisu ni kao preduzeća. Ovaj zakon se nikako ne odnosi na advokate, a klasična zamena teze i navodna ugroženost advokata je potpuno promašila priču. Hvala vam.

Emilija Krstić

| Predsedava
Da li još neko želi reč o amandmanu?
Izvolite, narodni poslanik Slobodan Pajović.
...
Demokratska stranka

Slobodan Pajović

Demokratska stranka – Boris Tadić
Ovde se uopšte ne radi o zameni teza, vać je u krajnjoj liniji nejasno da li su advokati obuhvaćeni ovim zakonom ili ne. To da se advokati registruju prema Zakonu o advokaturi svima je jasno, ali prema definiciji privrednog subjekta gde spadaju vršioci usluga, gde spadaju advokati, onda se može tumačiti da su advokati privredni subjekti koji su obavezni da se registruju po ovom zakonu.
Mislim da je potrebno prihvatiti ovaj amandman i da nije više potrebno da diskutujemo, jer će se ovim amandmanom rešiti pitanje koje nije nedvosmisleno rešeno ovim zakonom.

Emilija Krstić

| Predsedava
Da li još neko želi reč o amandmanu? (Ne.)
Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Jovan Todorović.
Vlada nije prihvatila ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smara da je ovaj amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Narodni poslanik Jovan Todorović povlači amandman.
Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Krstin, Išpanović Ištvan i Vladimir Homan.
Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Vladimir Homan.

Vladimir Homan

G17 Plus
Poštovane dame i gospodo, ovaj amandman je potpuno isti kao amandman na član 2, s tim što smo mi u našoj poslaničkoj grupi smatrali da mu je mesto u članu 4, a ne u članu 2. Moram da kažem da su advokati registrovani kao preduzetnici i da smo zbog toga imali potrebu da interveišemo na ovaj način da bi bili sigurni, da bi u zakonu jasno i nedvosmisleno bilo uneto da se na advokate ovaj zakon ne odnosi.
Međutim, nakon objašnjenja ministra, odnosno pojašnjenja da se u ovoj tački 7) kaže "drugi subjekti koji se, u skladu sa zakonom, registruju u Registar", a to nije po Zakonu o advokaturi, smatram da je to pojašnjenje dovoljno, da nema potrebe, što se kaže, da advokati zebu od toga da li će morati dva puta da se registruju i da li će neko tamo na šalteru u upravi prihoda da im traži i ovu registraciju ili ne. Evo, dobili smo i uveravanja javno ovde od ministra, tako da nakon ovoga, povlačim ovaj amandman u ime grupe poslanika koji su ga podneli.