ŠESTO VANREDNO ZASEDANjE, 05.07.2004.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

05.07.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 12:40 do 17:55

OBRAĆANJA

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Snežana Lakićević-Stojačić, a neka se pripremi narodni poslanik Milan Stevović.
...
Demokratska stranka

Snežana Lakićević Stojačić

Demokratska stranka – Boris Tadić
Gospodine predsedavajući, dame i gospodo poslanici, htela bih da vas podsetim da je ovaj zakon pre gotovo godinu dana uradilo Ministarstvo za privredu i privatizaciju. Već tada smo prepoznali interes da zakon o stečaju bude što pre donet, jer smo prepoznali probleme sa kojima se suočava privreda u Republici Srbiji.
Struktura privrednih subjekata i tada je, kao i sada, bila veoma nepovoljna. U ovoj strukturi se nalazio veliki broj privrednih subjekata koji su poslovali sa gubicima i nisu bili, naravno, u stanju da izmiruju svoje dospele obaveze. Stepen pravne sigurnosti je bio neprihvatljivo nizak. Poštovanje ugovornih obaveza nije bilo pravilo već, nažalost, izuzetak. Odstupalo se od principa da ugovor predstavlja zakon za privredne subjekte i samim tim je dolazilo do situacije da je na privrednoj sceni Srbije vladao potpuni haos.
Funkcionisanje pravnog sistema nije davalo i ne daje još uvek odgovarajuće rezultate u ovoj oblasti. Bankarske garancije su preskupe, a hipoteka još uvek neadekvatna. Sporovi pred trgovinskim sudovima neopravdano dugo traju, u vezi sa ispunjenjem ugovora, i nisu pouzdani instrument naplate dospelih potraživanja.
Sve to su bili razlozi zbog kojih je bilo neophodno doneti ovaj zakon o stečaju. Kao što znate, on se pred poslanicima ovog parlamenta našao još u prethodnom sazivu. Zbog toga je svima nama nejasno zbog čega je tada poslanička grupa DSS-a glasala za skidanje ovog zakona sa dnevnog reda, ukoliko danas svi mi zajedno konstatujemo da je strašno važno i neophodno zakon usvojiti i uspostaviti određeni režim sigurnosti funkcionisanja pravnog sistema.
Isto tako, nije nam jasno zbog čega i ostale poslaničke grupe tada nisu podržale ovaj zakon, jer danas niko nema ozbiljnu kritiku u odnosu na njega. Naknadna pamet koju danas svi konstatujemo i kojoj smo svedoci je nešto što nas je ipak previše koštalo. Koštalo nas je više od godinu dana izgubljenog vremena; više od godinu dana je nesređena privredna situacija koja je umnogome usporila i proces privatizacije, ali i dolazak stranih investitora i nastavak ozbiljne transformacije privrednog sistema u Srbiji.
Zakon o stečaju, sa svojim dosadašnjim rešenjima, nije bitno doprinosio neophodnoj selekciji i promeni strukture privrednih subjekata. Predlog zakona koji je danas pred poslanicima parlamenta predstavlja značajan napredak. U osnovnim odredbama, na dosta dobar način, određeni su pojam i ciljevi stečaja, utvrđena su dva osnovna oblika, a to su bankrot i reorganizacija. To su rešenja koja već po samom svom konceptu stavljaju u izgled veći stepen efikasnosti u vođenju stečajnog postupka.
Predlog unosi značajne novine u pogledu organa stečajnog postupka. Skupština poverilaca i odbor poverilaca postaju obavezni organi stečajnog postupka, sa značajnim i dosta jasno opredeljenim ovlašćenjima. Posmatrano sa aspekta međusobnih odnosa privrednih subjekata, dakle, sa aspekta dužničko-poverilačkih odnosa, stečaj se sprovodi u interesu poverilaca.
Budite ljubazni, pa upozorite poslanike da poštuju dok drugi poslanici govore za govornicom.
(Predsednik: Samo nastavite, gospođo Stojačić, već sam opomenuo, niste obratili pažnju.)
Zato je opravdano da oni imaju stalne organe koji učestvuju u svim oblicima odlučivanja u toku čitavog stečajnog postupka.
Sasvim je izvesno da uspešnost stečajnog postupka u velikoj meri zavisi od načina rada stečajnog upravnika. Nije prenaglašeno ako se kaže da je stečajni upravnik sa svojim ovlašćenjima u dosadašnjem postupku stečaja bio odlučujući činilac u ukupnom vođenju stečajnog postupka.
Predlog ovog zakona opravdano ne ide na redukciju ovlašćenja stečajnog upravnika, već na promenu njegovog odnosa prema drugim organima u stečajnom postupku, uz određivanje uslova ko i pod kojim uslovima može biti imenovan za stečajnog upravnika.
Smisao uvođenja licence za obavljanje poslova stečajnog upravnika je garancija njegovih moralnih, stručnih i drugih kvaliteta. U tom smislu, u prilog tome ide i odredba da ukoliko se stečajnom upravniku oduzme licenca, nova mu se ne može izdati u roku od pet godina. Obaveza posedovanja i mogućnost gubljenja licence usmereni su na povećanje odgovornosti. Sve ovo treba da doprinese uspešnijem i efikasnijem vođenju postupka.
Na kraju, još jednom podvlačim činjenicu da smatramo da je ovaj zakon strašno važan. Poslanička grupa DS-a će glasati za njega. Isto tako, ukazujem i na činjenicu, koja je po meni nedopustiva, da ministar pravde, iako je to zaista uradio na kvalitetan način, obrazlaže ovaj zakon, jer mislimo da je nepostojanje ministra za privredu nešto što je u trenutku koji danas živi i proživljava zemlja Srbija zaista nedopustivo. Hvala lepo.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Reč ima ministar, pa potom gospodin Anđelković, pa gospodin Nikolić. Izvolite.

Zoran Stojković

Ne znam zašto se ovde javlja problem da se prozivam za jednu stvar koja je meni nejasna. Stoji činjenica da je izmenama Zakona o ministarstvima ovaj zakon dat u resor Ministarstva za privredu i privatizaciju, ali ako se radi o zakonu koji primenjuju tzv. trgovinski sudovi, a koji su pod jurisdikcijom ovog ministarstva, da je neke sreće, ovo je trebalo da bude kod ovog ministarstva. Znači, zašto se stalno insistira da ministar pravde brani ovaj zakon.
Mislim da nema razloga, jer, kažem, kada bi se gledalo striktno ko šta radi, trebalo bi to i da ostane u Ministarstvu pravde, jer trgovinski sudovi rade po ovom zakonu.
Takođe, jedna neistina koja se stalno iznosi i prebacuje ovoj vladi, a to je - imali smo zakon, godinu dana nije usvajan i sada smo izgubili godinu dana. Moram da kažem, gledao sam prethodni, njihov nacrt; sproveli smo valjane konsultacije, bili su i trgovinski sudovi, i oni su imali svoje konsultacije; konstatovali smo da je bilo pedesetak stvari zbog kojih zakon ne bi bio primenljiv da je u tom obliku usvojen.
Iz tih razloga su te izmene i izvršene validno i dodata je još jedna glava, naročito sa inostranim elementom, jer se ovde stalno pričalo da bi trebalo da se obezbede poverioci, pre svega inostrani investitori, ali glave nije bilo. E, ta glava je dodata, i to je to što su tražili inostrani poverioci ako želimo da oni ulažu u ovu zemlju.
Još jedna stvar koja se ovde stalno provlači jeste - zašto se ovaj zakon, eto, donosi, a nema pratećih zakona. Za razliku od prethodne vlade, ova vlada je uradila nacrt zakona o parničnom postupku i nacrt zakona o izvršnom postupku. Problem je u vremenu, da oni uđu u skupštinsku proceduru, ali će ući na jesen.
Inače, oba prateća zakona su urađena i mi imamo kompletnu normativu vezanu za ovu oblast. Prema tome, nije bilo odlaganja zbog toga što se nekom, eto, prohtelo da odloži. Naprotiv, da je taj zakon bio usvojen on bi bio neprimenljiv, po konstatacijama najboljih sudija trgovinskih sudova. Hvala.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Hvala ministru Stojkoviću.
Reč ima gospodin Anđelković, po Poslovniku, pa replika, gospodin Nikolić.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije
Samo da ispravimo netačnosti. Tačno je da mi nismo podržali zakon u novembru mesecu prošle godine. Ali, postoji nekoliko osnovnih razloga za to. Prvi je razlog to što se ne samo kod ovog zakona nego kod desetine drugih zakona koji su tada predloženi pojavila namera da se izbegne jedna neminovnost, a to je raspisivanje vanrednih parlamentarnih izbora. Nije bila stvarna ideja i namera da se usvoje zakoni koji su bili na dnevnom redu.
Druga stvar, naravno ni tada ne bismo glasali, čak i da nije došlo do toga, za taj zakon, zbog toga što bi bilo suludo da ta vlada koja je potpuno izgubila kredibilitet bude u poziciji da bira stečajne upravnike poput Janjuševića, jer mi onda ne bismo imali, u pravom smislu te reči, sprovođenje ovog zakona.
Treće je, o tome je ministar govorio, da u ovom predlogu zakona ima suštinskih promena, koje faktički menjaju koncepciju predloga koji je postojao.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Hvala. Poslanik Nikolić, replika.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Ne znam zašto je uz kritike sadašnjoj vlasti upala i kritika Srpskoj radikalnoj stranci za to što ovaj zakon nije donet novembra prošle godine. Ali, ta naknadna pamet o kojoj govorite mogla bi da se primeni i na vas. Skoro tri godine ste vladali bez ovog zakona. Sve one greške koje ste naveli, koje su upropastile privredu, desile su se za vreme dok ste mogli da donesete ovaj zakon.
Vama tada nije odgovaralo da ovaj zakon bude donet. Odgovarala vam je onakva situacija u privredi. Mogao bih da vas pitam - zašto su uništene srpske banke, pre svega. Zašto one nisu po drugom postupku prešle u neki drugi vid vlasništva? Što su otišle pre poravnanja dugova sa Pariskim i Londonskim klubom? Pa, onda bih mogao i svašta da vas pitam - koliko ste zastarelih ugovora priznali, iako na to niste imali pravo? Pa - koliko je stečajeva izvršeno da bi firme bile potpuno opljačkane?
A, zaista nije u redu da se pozivate na predlog zakona koji ste dostavili u novembru prošle godine. To je bilo hvatanje za slamku, Vlada pada a podnosi sistemski zakon. I, sada kažemo - mi smo bili dobra vlada, dve i po godine nismo znali šta treba da radimo, sada znamo, pustite nas sada da radimo, sad ćemo dobro da radimo.
Niste znali dobro da radite. Ne znaju ni ovi novi dobro da rade - to je očigledno. I to će vrlo brzo da se pokaže.
Zato, kao što smo bili u situaciji prošle godine da se znalo da će biti vanrednih parlamentarnih izbora, evo i sada smo u toj istoj situaciji. Možda to neko od nas vidi pre drugih, možda će drugi da vide za 15 ili 20 dana, možda za mesec, ali Srbija će imati vanredne parlamentarne izbore. Vanredne parlamentarne izbore!
Meni je sasvim svejedno kako izgleda sastavljena Vlada koja sprovodi isti zakon. Baš me briga koje su stranke u Vladi koja sada sprovodi zakon pisan prošle godine, za vreme druge vlasti, koja je katastrofalno poražena na izborima. To vi treba da shvatite. Nisu dovoljne šminke predloga, nacrta zakona koji je pisala Demokratska stranka.
Potrebni su potpuno novi zakoni, potpuno novi odnos prema našoj privredi. I, kada vas prozivaju da menjate ministra privrede, recite slobodno da ni prethodnog ministra nikada fabrička kapija nije udarila po leđima kada je izlazio s posla, nikada, i da nikada nije video kako izgleda fabrika. Jeste, u ovim trange-frange firmama, u kojima se procenjuje kapital i ocenjuje gde šta može da se ukrade, tu jeste. I gde šta može jeftino da se kupi i kome može da omogući da jeftino kupi - to jeste.
A, proizvodnju, ono što je rak-rana već tri godine, niko od prethodne vlasti, niti od sadašnje ne ume da organizuje, i nikada nije organizovao ni na mikro planu, a kamo li na makroekonomskom planu.
Vi ste to uništili 6. oktobra i nadalje, kada ste slomili kičmu srpske privrede, kada ste ljude izbacivali iz preduzeća samo zato što su pripadali.... (Predsednik - vreme) SPS-u, a onda ste gledali po kompjuterskim izvodima da li nekog člana imate u toj fabrici i taj je preuzimao fabriku.
Zato mi nećemo imati proizvodnju, a onda možete da pričate šta god hoćete i o troškovima života, o inflaciji, o standardu. Sve dok nema proizvodnje u Srbiji, a svakog dana je sve manje, uprkos izmenjenim pokazateljima na osnovu kojih to prikazujete, sve dok nema proizvodnje i sve dok se budžet puni iz potrošnje, i sve dok se zadužujemo da popunimo budžet, pošto ne možemo ni iz potrošnje da ga popunimo, od srpske privrede nema ništa.
E, nađite mi državu, ima ih u okruženju, koja može da živi bez privrede. Srbija ne može bez proizvodnje da živi...
(Predsednik: Četiri minuta i 18 sekundi.)
...Nastavite vi i dalje da pričate o tome kako imate dobre zakone. Dok ne pustite fabrike u pogon ne pojavljujte nam se ovde za govornicom.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Zahvaljujem. Reč ima narodni poslanik Aleksandar Vlahović, replika. Dozvolite mi da vodim sednicu po Poslovniku. Replika je na izlaganje šefa poslaničke grupe SRS-a, izvolite.
...
Demokratska stranka

Aleksandar Vlahović

Demokratska stranka – Boris Tadić
Dame i gospodo narodni poslanici, simpatično je uporno, višegodišnje pokušavanje poslaničke grupe, koja je devedesetih godina delila vlast i koja je odgovorna za sve "uspehe", drugim rečima za sve neuspehe koji su ostvareni devedesetih godina, za propadanje i ruiniranje srpske ekonomije, uništavanje životnog standarda građana; meni je lično simpatično upinjanje da se kaže da je kičma srpske privrede slomljena 5. oktobra.
Ne, gospodo, kičma srpske privrede je slomljena devedesetih godina, kada ste na jedan potpuno neodgovoran način vodili ekonomsku politiku u ovoj zemlji i kada je kao posledica slamanja kičme srpske privrede milion ljudi radilo na radnim mestima, a nisu primali plate, nisu im uplaćivani doprinosi za penzijsko i zdravstveno osiguranje, i kada je jedan veliki broj radnika, izgubivši svoja radna mesta, našao svoje novo zaposlenje na crnom tržištu, po buvljim pijacama - to su rezultati vaše ekonomske politike.
To građani Srbije vrlo dobro znaju i nisu naseli na prevare koje se svakodnevno šalju u populističkom maniru, što smo mogli da vidimo i na prethodnim izborima, na kojima je pobedio kandidat Demokratske stranke gospodin Boris Tadić.
Nikada poslanici DS-a, niti Vlada u kojoj je bila Demokratska stranka, nisu predlagali zakonska rešenja da bi produžili vek svojoj vladi. I nije tačno da je zakon o stečaju ušao u parlament Srbije u novembru, nego je ušao u junu. Imali ste dovoljno vremena da proučite taj predlog. I, nije tačno da smo ovim i drugim zakonskim projektima pokušali da produžimo vreme trajanja prethodnoj vladi.
Nikada se nismo demagoški odnosili prema zakonodavnom radu ovog tela, pa nećemo ni danas. Danas je pitanje šta bi bilo sa sudbinom ove vlade da Demokratska stranka kaže - ne, glasaćemo protiv ovog zakona. Mi to nećemo reći zato što nam sitni politički ciljevi, sitni politički interesi nisu uopšte vredni u odnosu na interes zemlje da što pre dobije jedan dobar procesni zakon koji će regulisati ovu materiju i omogućiti jednom velikom delu srpske privrede da ponovno oživi.
Nije tačno da je došlo do velikih promena u odnosu na prethodno ponuđeni zakonski projekat. Naprotiv, ugrađeno je šest amandmana poslanika iz prethodnog saziva, plus četiri nova amandmana koja u formalnom smislu regulišu položaj stečajnog upravnika i ubačeno je poglavlje sa elementom inostranosti. Mogli ste da čujete iz obrazloženja narodnog poslanika Demokratske stranke zašto to poglavlje u prethodnom predlogu uopšte nije bilo tretirano...
(Predsednik: Četrdeset pet sekundi, gospodine Vlahoviću.)
... Zbog različitog pristupa, s jedne strane, završavam, a sa druge strane Evropske unije u ovom delu koji, uzgred da kažem, još uvek nije u potpunosti usaglašen.
Prema tome, demagogija, politički populizam nikada nije bio niti će biti nešto po čemu će se Demokratska stranka prepoznati. Demokratska stranka želi dobro ovoj zemlji i glasaće za ovaj zakon uprkos činjenici da u slučaju da Demokratska stranka ne glasa, pitanje je kakva bi sudbina ovog zakona bila. Glasaćemo zato što je ovo dobro za našu zemlju i za naše ljude.