ŠESTO VANREDNO ZASEDANjE, 05.07.2004.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

05.07.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 12:40 do 17:55

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o stečajnom postupku (načela) (2004)
  • Šesto vanredno zasedanje (2004)
  • Predlog zakona o stečajnom postupku (pojedinosti) (2004)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandar Vlahović

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine predsedavajući, pošto sam pomenut, tražio sam repliku.
    Mislim da onaj ko želi da bude poslanik u Narodnoj skupštini mora da zna da postoji jasna podela između izvršne, zakonodavne i sudske vlasti i da kada govori o sprovođenju postupaka stečaja ima u vidu podeljenost, s jedne strane, izvršne i s druge strane, sudske vlasti i da treba, bez obzira što je to atraktivno za birače, odnosno za građane, ipak da poštuje nezavisnost ove dve vlasti jedne od druge.
    Ovde je pomenut slučaj stečaja "Sartida" i ja bih samo da podsetim prethodnog govornika i njegovu poslaničku grupu da je 90-tih godina, u doba kada je poslanička grupa prethodnog govornika imala punu vlast u saradnji sa nekim drugim političkim partijama, koje neću pomenuti, "Sartid" bio sve samo ne metalurški kombinat, da su se u "Sartidu" gajile pečurke, da je stepen korišćenja kapaciteta u "Sartidu" bio manji od 10%, da je godišnji dug koji je "Sartid" pravio prema javnim preduzećima iznosio oko 600 miliona dinara; da je u jednom dugom vremenskom periodu od pet godina nagomilana obaveza za neplaćene doprinose za penzijsko i zdravstveno osiguranje. Dakle, radnicima nije tekao radni staž, a i plate nisu bile isplaćivane.
    Prema tome, nije dobro pominjati preduzeće koje je u potpunosti bilo ruinirano zahvaljujući pogrešnoj ekonomskoj politici koju je vodila prethodna vlast tokom 90-tih godina.
    Molio bih i gospodina predsedavajućeg, a i sve narodne poslanike da se za ovom govornicom koncentrišu na konkretnu temu dnevnog reda, a to jeste zakon o stečaju koji upravo svojim provođenjem i implementacijom treba da obezbedi restrukturiranje velikog dela srpske privrede koji se nalazi u teškoj strateškoj, operativnoj krizi upravo zahvaljujući pogubnoj ekonomskoj politici koja se na ovim prostorima vodila 90-tih godina.
    (Branče Stojanović, sa mesta: Po Poslovniku?)
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Koji član Poslovnika?
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Branče Stojanović

    Socijalistička partija Srbije
    Uvaženi predsedavajući, reklamiram član 97. Poslovnika, pogrešno protumačena diskusija. Ovde sam pokušao da dam jedan primer i način kako je sproveden stečaj ...
    (Predsedavajući: Vi hoćete repliku na repliku.)
    Javio sam se po Poslovniku, član 97. Ovde smo od prethodnog ministra čuli kako je "Sartid" poslovao u prethodnih 10 godina. Pominjao je način kako je firma u vreme sankcija preživljavala i kako su radnici primali platu.
    O tome možemo najbolje i najkvalifikovanije da govorimo mi iz Smedereva, jer mislim da je to bilo izuzetno značajno i za ovaj grad, a i za celu Republiku.
    A to koliko ima mešanja između jedne, druge i treće vlasti, kako gospodin Vlahović kaže, najbolje vidimo na primeru iz prethodnog perioda, da ne pominjemo imena ljudi koji su bili stečajni upravnici, način kako su oni birani. Gospodine Vlahoviću, vi najbolje znate kako je to urađeno u "Sartidu", da ne pominjemo imena - ko je bio prvi stečajni upravnik, čiji je on kum itd.
    Ovde sam pokušao da dam skromni doprinos u ime SPS, da ne bismo sa donošenjem novog zakona upali u zamku da nečiji drugi kumovi sprovode stečajne postupke u firmama na području Srbije. Hvala.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Gospodin Vlahović želi repliku. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandar Vlahović

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Replika, pošto sam pomenut u izlaganju prethodnog poslanika. Nemam ja nikakvih kumova koji se nalaze u bilo kom stečajnom postupku, i na bilo kom mestu u ovoj državi. Suština moje replike odnosila se na podeljenost izvršne i sudske vlasti.
    Demokratska stranka, koja je bila u Vladi u prethodnom periodu do marta ove godine, upravo je konstatovala da postoji sistemski problem u sprovođenju stečajnih postupaka u ovoj zemlji, da su stečajevi dugi, da traju u proseku 7,2 godine, da ne postoji podeljenost odgovornosti između stečajnih upravnika i stečajnih sudija, da se ne zna ko donosi operativne, a ko sudijske odluke, da sama procedura nije dovoljno okrenuta ka onima koje stečaj najviše treba da interesuje, a to je odbor poverilaca.
    Zbog toga smo pripremili zakon koji u sistemskom smislu poboljšava način funkcionisanja ovog procesa, jako važnog ne samo za poverioce koji su direktno zainteresovani u konkretnom slučaju, već jako važnog procesa globalno, za restrukturiranje prezaduženog dela srpske ekonomije.
    Čini mi se da smo mi to svojim delanjem i pokazali, i samom činjenicom da zakon o kome danas govorimo, kao i ovaj o kome ćemo govoriti u narednoj tački dnevnog reda, jeste upravo produkt rada prethodnog Ministarstva privrede i privatizacije.
    Još jednom pozdravljam odluku ove Vlade Republike Srbije i novog Ministarstva za privredu i privatizaciju da ovakav zakonski tekst uputi Skupštini Srbije.
    Nema pojedinačnih ispravki i pojedinačnog ubrzanja procesa, odnosno stečajnih procedura. Ako problem postoji, on se samo sistemski može rešavati, a to jeste donošenje novog zakona, formiranje novih institucija koje su zadužene da ovaj proces sprovode. To je bila suština mog odgovora.
    Nije dobro koristiti govornicu da se, iz političkih motiva, na bilo koji način napravi paralela ili da se na bilo koji način izvršni organi uvuku u nešto što nije njihov domen odgovornosti. To je bila suština mog odgovora. Zahvaljujem.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Hvala. Izvolite, Rajko Baralić, po Poslovniku.
    ...

    Rajko Baralić

    Socijalistička partija Srbije
    Član 99, vrlo kratko. Narodni poslanik je dužan da za govornicom govori istinu. Nije istina da radnici "Sartida" nisu primali plate.
    "Sartid" je nastao kao metalurški kombinat, kao proizvod političke odluke u jednom delikatnom trenutku koji je u Srbiji okarakterisan kao liberalizam, sa procenom da mogu doći teški dani i da je ovoj državi takav kombinat neophodan. On je, između ostalog, podigao pola Smedereva. Danas možemo da govorimo o tome na ovaj ili onaj način, da se nadgornjavamo ekonomskim ili nekim drugim parametrima, ta fabrika, taj kombinat je bio neophodan Srbiji, kao što je neophodan i danas. Da ga nije bilo, trebalo ga je izmisliti.
    Primenjujući princip analogije u odnosu na ovo, ukoliko bismo ovo što je gospodin Vlahović govorio mogli da uzmemo kao načelo, sve evropske države bi mogle da pogase železnice zato što su nerentabilne. Jedna država koja je ozbiljna, koja drži do sebe, ima obavezu da stvara resurse koji mogu u jednom trenutku da budu dragoceni, kao što je u proteklih nekoliko decenija Železara u Smederevu to bila.
    Sve ovo drugo je stvar posebnih analiza i ako neko u tome snosi odgovornost treba to da nazovemo pravim imenom i te ljude koji su to radili, ali to vreme u kojem je nastao ovaj kombinat je bilo jedno delikatno vreme kada se cenilo, sa punim pravom, danas znamo, da po Srbiju mogu doći teški dani, kao što su u jednom trenutku došli.
    Dakle, Kombinat Smederevo je, na jedan način koji mi danas možemo na ovaj način da okarakterišemo, u jednom trenutku Srbiji dao onu snagu koju ne bi mogla dati nijedna fabrika, kada smo bili pod staklenim zvonom, hermetički zatvoreni, iz razloga koji su opštepoznati.
    Dakle, da podignemo spomenik Železari, takvoj kakva jeste, i nećemo pogrešiti. Hvala.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    To je bio poslanik Rajko Baralić.
    Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 97. amandman je podneo Milomir Minić, ali ga je i povukao pisanim putem.
    Na član 102. amandman je podneo narodni poslanik Jovan Todorović.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu predlažu da se ovaj amandman ne prihvati, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 103. amandman je podneo i povukao narodni poslanik Žarko Obradović.
    Na članove 110. i 111. amandmane je podneo i povukao narodni poslanik Milomir Minić.
    Na član 116. amandman je podneo poslanik Jovan Todorović.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu predlažu da se ovaj amandman ne prihvati, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 130. amandman je podneo i povukao Žarko Obradović, narodni poslanik.
    Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima, da li predstavnik predlagača, ministar Zoran Stojković želi reč? (Da.)
    Izvolite.
    ...

    Zoran Stojković

    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, samo ću na početku odgovoriti na nekoliko primedbi na ovaj zakon.
    Ovde se čula primedba da ne bi moglo da bude druge kontrole osim sudske kontrole. Moram da skrenem pažnju da postoji nekoliko kontrola pored sudske, na primer upravni nadzor itd., pa prema tome nije tačno da ne može bez sudske kontrole nijedna druga.
    Što se tiče predloga da se stečajni upravnici upisuju u Registar sudskih veštaka, to ne može po meni da se prihvati, jer status sudskog veštaka je sasvim drugačiji od statusa stečajnog upravnika i sudski veštak ima potpuno drugačije svojstvo u jednom drugačijem postupku nego što je posao stečajnog upravnika koji treba da vodi tehnički posao stečaja.
    Primedba da stečajni upravnici, sem završenog fakulteta, ne moraju da znaju posao koji treba da rade, ne stoji. Zato je uvedena ova obaveza polaganja stručnog ispita. Polaganjem stručnog ispita se potvrđuje da taj čovek može da obavlja taj posao stručno.
    Više puta je pomenuto ime gospodina Kljajevića. Sklon sam da neke stvari prihvatim od onoga što je rečeno, ali bih molio da se zbog toga ne traži unošenje određenih odredbi u zakon. Gospodin Kljajević ima svoj postupak pred Velikim personalnim većem, a neki krivični postupci se vode.
    Ali to ne bi bio razlog da se unose sada nove odredbe u zakon da bi se navodno zaštitili od pojave Kljajevića i njemu sličnih. Mislim da to ne može da stoji.
    Pitanje odgovornosti koje je ovde istaknuto i aludiranje na to da samo stečajni upravnik može da odgovara, ne stoji. Država uvek može da odgovara. Prema tome, ako postoji bojazan za odgovornost suda i sudija, ona je predviđena; čak ima obavezu odgovornosti sudija prema državi kada može da se prema njima regresira. Prema tome, nije ništa sporno ni u tom delu.
    Ono što kod mene izaziva dilemu je pitanje nasledničke izjave. Stoji činjenica da stečajni dužnik ne bi mogao da se pojavi i da daje neke validne izjave u pravnom prometu. Možda bi moglo ovo da se prihvati da je trebalo da stoji da izjavu o prihvatanju imovine može da da stečajni upravnik. Imam utisak da su kolege razmišljale korak dalje, šta ako postoji mogućnost zloupotrebe.
    Možda bi moglo da bude preciznije ovo urađeno, ali mislim da i ova formulacija može da stoji ovako, vodeći računa da ne dođe do tih zloupotreba.
    Na kraju, želeo bih da kažem da usvajanjem ovog zakona mi najzad dobijamo onaj zakon koji je potreban privredi u ovoj oblasti, a i sudu da bi mogao da sprovede valjane postupke.
    Kao što sam rekao, uz valjan parnični postupak koji daje ubrzanje i valjan izvršni postupak, kompletirana je materija u ovoj oblasti koja omogućava na određeni način zaštitu privrede, valjanu privatizaciju i valjanu zaštitu poverilaca i njihovog ulaganja u našu privredu. Iz tih razloga, nadam se da će ovaj zakon biti usvojen i zahvaljujem vam se.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
    Pošto je blizu 18,00 časova, mislim da je bolje da sutra u 10,00 časova nastavimo rad i započnemo drugu tačku dnevnog reda. Hvala.