Dame i gospodo narodni poslanici, meni je jako žao što narodni poslanik gospođa Vjerica Radeta nije tu, ona bi na najbolji način obrazložila ovaj amandman i pretpostavljam da bi vas ubedila da amandman u danu za glasanje prihvatite.
Ona je podnela amandman na član 13. i traži da se član briše. Vlada je dala isto obrazloženje kao što je davala i ranije, pa se ja pitam sada, odgovarajući i na ovo pitanje...
A član 13. glasi: "Agencija je samostalni pravni subjekt i funkcionalno je nezavisna od bilo kog državnog organa, energetskih subjekata i korisnika njihovih proizvoda i usluga, kao i od svih drugih pravnih i fizičkih lica". Stav 2: "Agencija je samostalna u preduzimanju organizacionih i drugih aktivnosti kojima se obezbeđuje obavljanje zakonom utvrđenih poslova". Dolazimo u situaciju da kažemo i da zakonom potvrdite da će agencija biti apsolutno samostalna i nezavisna od bilo koga i da neće imati kapu, a normalno je da joj kapa bude Ministarstvo.
Opet se vraćam na ovo pitanje - ako ste već uredbom u svim onim službenim listovima od 2001. godine do 2004. regulisali da se agencije brišu i da se poslovi poveravaju Ministarstvu za rudarstvo i energetiku, a sada Ministarstvu za energetiku, zašto se sada formiraju agencije na koje nećete imati ama baš nikakav uticaj. Srbija će doći u situaciju da energetska mafija zavlada i agencijom i energetskim sistemima, a bogami i Ministarstvom.
Na kraju, još jedno pitanje vezano za ono obaveštenje koje sam dobio juče. Kaže - za kupce koji redovno plaćaju račune popust je 5%, a popust od 30% na utrošenu električnu energiju za one čiji mesečni prihod po članu domaćinstva ne prelazi određeni iznos obezbeđuje se i naplaćivaće se u centrima za socijalni rad. Znači, potrošite energiju koliko potrošite, pređete onih 300 kilovata, naplati vam Elektrodistribucija i u centrima za socijalni rad sačekate godinu, dve da vam vrate onih 30% što ste dobili popust. Voleo bih da ministar objasni kako.

Narodni poslanik Sreto Perić.
Još jednom molim sve poslanike koji se javljaju za reč, već je danas nekoliko puta citiran Poslovnik i s moje strane i od strane gospodina Nikolića, kada je vanredno zasedanje nema poslaničkih pitanja i kada razgovaramo o amandmanima govorimo isključivo o amandmanima, držimo se teme, poštujmo dostojanstvo Narodne skupštine. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, amandman na član 13. je podnela narodni poslanik Vjerica Radeta i on je sasvim dobar i trebalo bi ga prihvatiti, naravno kao i ovaj prethodni amandman. Samo da kažem, jedan od kolega poslanika rekao je da Vlada bira ministre, odnosno Skupština bira Vladu, Vlada bira ministre; ne, nego Skupština treba da bira i ministre.
Rekao je dalje da će ovaj zakon izgubiti smisao ukoliko budu prihvaćeni neki od ovih amandmana i određeni članovi Predloga zakona budu brisani. Mislim da nije tako i pokušaću da vas ubedim na osnovu člana 179. Predloga zakona, gde se kaže da će dok agencija ne počne sa radom te poslove obavljati Ministarstvo za energetiku. Ministarstvo za energetiku postoji i može sasvim kvalitetno da obavlja ove zadatke.
Zbog čega je narodni poslanik Vjerica Radeta predložila ovakav amandman? Predložila je iz razloga ako bi član 12. prošao, ako ne bi bio prihvaćen amandman gospodina Vitomira Plužarevića na član 12, pa se desi da on kao takav predlog zakona prođe, s obzirom da agencija nije nezavisna. Ona će biti nezavisna od narodnih poslanika, od Narodne skupštine i od Vlade, ali od nje će biti zavisni građani Republike Srbije. Za njeno izdržavanje i finansiranje moraće da plaćaju mnogo veće račune nego što su to do sada činili. Biće svakako zavisni od svojih donatora, od onih koji će obezbeđivati sredstva za početak njenog funkcionisanja i za njen rad dok ne počnu da stižu sredstva od licenci, od ostalih njenih aktivnosti i od uvećanih računa građana Srbije.

Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? Narodni poslanik Nataša Jovanović.

Gospodine Markoviću, dame i gospodo poslanici, postavljena su konkretna i jasna pitanja vezana za zakon o energetici i ja pretpostavljam da se ministar Naumov pripremio da nam odgovori. Već smo kod 13. člana, i nekoliko puta poslanici SRS, ne o tome kakvo je vreme napolju, jer mi to ne vidimo iz ove atmosfere ovde, ili o nečem drugom, pitaju ministra Naumova gde je utemeljenje u našim pozitivnim zakonskim propisima da se formira agencija. Pozvao se na Zakon o preduzećima. Na Zakon o državnoj upravi se pozvao, dajući potpuno isto obrazloženje, ministar Tomica Milosavljević, kao što je to u obrazloženju Predloga zakona. Da li je to prepisano iz direktive EU, ali ja vam tvrdim da je apsolutno iste termine, istu rečenicu sa istim redom reči upotrebio i ministar Milosavljević kada je obrazlagao neophodnost postojanja agencije kada su bili u pitanju lekovi i medicinska sredstva.
Drugo, kao što je rekao poslanik Perić, postavlja se pitanje samostalnosti agencije; kako ona može da bude samostalna kao pravni subjekt kada su za njeno osnivanje, odnosno za njen rad i delokrug poslova koje će da obavlja potrebna određena sredstva. Verujem da vi nećete da shvatite ozbiljnost amandmana gospodina Plužarevića, kada je on govorio o sredstvima koja se tiču člana 12. koji se nadovezuje na ovaj član 13. i kada je govorio o donacijama.
Moram da vas podsetim, gospodine Naumov, da ste vi već bili, kao član DSS-a, u nekoj kobajagi opoziciji kada je ova skupština usvojila jedan zakon, odnosno kontragaranciju kada je bio u pitanju remont naših elektroenergetskih postrojenja, vrlo nepovoljan kredit nemačke banke za remont EPS-a, pre dve godine, i da je tada vaša poslanička grupa, navodno, digla glas protiv toga.
Da li vi sada hoćete sa pozicije ministra za rudarstvo i energetiku da poručite građanima Srbije da će i agencija, odnosno ljudi koji će njom da rukovode da ulaze u takve rizične aranžmane.
Kada kažem rizične, mislim rizične za građane Srbije, koji će sve to morati da plate preko visoke i već sada neizdržive cene električne energije. Nije u pitanju ničija zluradost, niti pogrešno tumačenje, već konkretan odgovor koji se od vas traži na pitanje koje su vam postavili poslanici Perić, Momir Marković i gospođa Pop-Lazić. Hvala vam.

Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić.

Dame i gospodo narodni poslanici, radi se o veoma smislenom amandmanu zato što je ovo samo jedna deklaracija, posebno stav 1. člana 13. koji glasi: "Agencija je samostalni pravni subjekt i funkcionalno je nezavisna od bilo kog državnog organa..." Kada pročitate ovu formulaciju pomislite da se zaista radi o nečemu što je prihvatljivo, kako bi trebalo da bude kod nas u Srbiji, ali ako znate na koji način se biraju predsednik i članovi saveta i ako znate kako mogu da budu razrešeni, onda isto tako analogno saznate da ta agencija uopšte nije nezavisna od državnog organa, odnosno da nije nezavisna od Vlade Republike Srbije.
Vlada predlaže Narodnoj skupštini da izabere predsednika i članove saveta, Vlada predlaže Narodnoj skupštini da ih razreši; Vlada koja ima većinu u Narodnoj skupštini. Pazite kada mogu da budu razrešeni - kada Vlada utvrdi da ne funkcionišu kako treba, iako su funkcionalno nezavisni od bilo kog državnog organa.
Ako Vlada utvrdi, po članu 24. stav 6, da je kandidat bez osnovanog razloga odbio ili propustio da obavlja dužnost predsednika, odnosno člana saveta u periodu od najmanje tri meseca; ako se utvrdi da je u toku trajanja mandata povredio pravila o sukobu interesa utvrđena zakonom; ako član saveta ne funkcioniše kako Vlada misli da treba da funkcioniše član saveta, na obrazložen predlog Vlade Republike Srbije Narodna skupština može razrešiti predsednika ili člana saveta. Niko drugi ne može da ih razreši.
Ne sviđa vam se neki član Saveta za borbu protiv korupcije, Radiodifuznog saveta ili Agencije za energiju i vi kažete da ne obavlja svoj posao, u roku od tri meseca Vlada predlaže Narodnoj skupštini da bude razrešen, a većina u Narodnoj skupštini sluša Vladu koju je izabrala, jer ako je ne bi poslušala ispalo bi da Vlada nema poverenje većine.
Po članu 13. potpuno je neostvarivo da ta agencija bude nezavisna u svom radu od bilo kog državnog organa, pa i od Vlade. To vam je kao kada biste rekli da je ministar Vlade Republike Srbije u svom radu nezavisan od predsednika Vlade, jer, bira ga Narodna skupština, samo ga boli to što ga je predložio mandatar za sastav Vlade, predsednik Vlade.
Tako vam je i ovde. Naizgled nezavisna agencija, a predložila je Vlada Republike Srbije. Narodni poslanici tu samo... poslanici većine, jer ne verujem da će bilo kada poslanici opozicije glasati za agenciju. Za tih pet članova sigurno nikada neće biti, kao što nikada niste davali da budu iz opozicije. Većina mora da posluša svoju vladu, jer Vlada tvrdi da radi najbolje što može. Sramota je za poslanike većine da ne poslušaju Vladu. Takva su pravila igre i ja vas potpuno razumem, ali onda ne možete da napišete da je ta agencija nezavisna u svom funkcionisanju od državnog organa. Zavisi od Vlade Republike Srbije.
Dovoljno je da ministar kaže na sednici Vlade – predsednik saveta agencije ne radi kako smo se dogovorili, da predložimo Narodnoj skupštini da bude razrešen zato što ne obavlja svoj posao tri meseca kako treba, i on će ovde biti razrešen. Onaj ko nije odgovoran državnom organu ne može da bude razrešen na predlog državnog organa.
Zašto niste predvideli da Odbor za energetiku, Odbor za pravosuđe ili Administrativni odbor Narodne skupštine predloži Narodnoj skupštini razrešenje predsednika saveta ili člana saveta. Onda bi bilo prihvatljivo da je ta agencija nezavisna u svom radu od državnog organa. Kada državni organ predlaže da bude razrešen neko u, kažete, potpuno samostalnom pravnom subjektu, onda je on od tog državnog organa i te kako zavisan i onda će da pazi, da radi kako taj državni organ od njega traži, a ne onako kako piše ili kako bi možda želela Narodna skupština.

Da li još neko želi reč o ovom amandmanu?
Reč ima narodni poslanik Nemanja Šarović.

Dame i gospodo narodni poslanici, na član 13. Predloga zakona o energetici amandman je podnela Vjerica Radeta, poslanik iz poslaničke grupe SRS; traži se da se član 13. briše. Ovim članom Predloga zakona određeno je da je agencija samostalni pravni subjekt, da je funkcionalno nezavisna od bilo kog državnog organa, kao i da je samostalna u preduzimanju organizacionih i drugih aktivnosti kojima se obezbeđuje obavljanje zakonom utvrđenih poslova.
Čak tri puta u dve rečenice ponovili ste da je agencija nezavisna, iako se iz člana 17, člana 24. i drugih članova ovog zakona na najjasniji način može videti da ova agencija neće biti nezavisna, da svakako neće biti funkcionalno nezavisna od Vlade Republike Srbije. Onda se postavlja pitanje zašto ste to uopšte i pisali tri puta u dve rečenice, šta je to što vas tera da tri puta ponovite nešto za šta ste i sami sigurni da nije tako kako ovde piše.
Ono što vas, gospodo, tera da ponavljate da je agencija nezavisna, da ubeđujete kako građane tako i sami sebe, to je, gospodo, vaša nečista savest. Znate vi veoma dobro da ova agencija, kao ni bilo koja druga agencija koju ubrzano osnivate prethodnih dana i nedelja, neće biti nezavisna, ali ne samo što neće biti nezavisna od državnih organa, jer to što će biti zavisna od Vlade, menjaćemo kako Vladu tako i agenciju, mnogo je veći problem što ovde određujete da ona neće biti nezavisna ni od bilo kojih drugih pravnih ili fizičkih lica.
Postoji li neki drugi državni organ za koji je zakonom propisano da će biti zavisan od nekih pravnih ili fizičkih lica? Valjda je to ono što se podrazumeva. Valjda se podrazumeva da agencija neće zavisiti od vaših kumova ili od njihovih preduzeća.
Slična je stvar i u članu 12. gde kažete na koji se način obezbeđuju sredstva za rad agencije i kažete da pored prihoda koje sama naplati od naknada za izdavanje licenci, tarifa za pristup i korišćenje sistema, koje će samostalno određivati bez ičije kontrole i za koje će samo oni odgovarati, ali se takođe ne zna kome, agencija može ostvarivati sredstva iz donacija, osim iz donacija energetskih subjekata ili sa tim subjektima povezanim licima.
Pitam vas onda ko bi to drugi, osim energetskih subjekata ili lica povezanih sa energetskim subjektima, uopšte bio zainteresovan da daje bilo kakve donacije ovoj agenciji? Da li ova agencija obavlja neke humanitarne poslove? Koje to poslove obavlja? Ko će to biti zainteresovan, ko nema veze sa energetskim subjektima i ko ne želi da na taj način utiče na rad agencije, ko će i iz kog razloga biti zainteresovan da agenciji daje bilo kakvu donaciju?
Jasno je svakome da će jedini koji će biti zainteresovani da daju donacije agenciji biti upravo ti energetski subjekti, kao što je jasno da će agencija, iako to, nažalost samo formalno, zabranjuje član 13, biti zavisna kako od Vlade Republike Srbije tako i od drugih pravnih lica, a što je najgore i od fizičkih lica.

Hvala vama. Da li se još neko javlja povodom ovog amandmana? (Ne.)
Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Branislav Blažić.
Vlada i Odbor za industriju nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić.