PETA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 19.11.2004.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

19.11.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 11:10 do 00:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2004)
  • Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2005. godinu (načela) (2004)
  • Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2005. godinu (pojedinosti) (2004)
  • Glasanje o predlogu budžeta Republike Srbije za 2005. godinu (2004)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Hvala.
    Izvolite, reč ima gospodin Dinkić.
    ...

    Mlađan Dinkić

    Pa, evo, gospodine, pretpostavljam da ćete vi sami odustati od ovog amandmana kada vam objasnim šta ste zapravo predložili.
    Naime, ne krivim poslanike, stavka 424, specijalizovane usluge, možda nije jasna. To je prema statistici javnih finansija - isplata sa različitih razdela za različite namene. Primera radi, nauka kada isplaćuje naučno-istraživačke radnike, to je na razdelu Ministarstva nauke, to su specijalizovane usluge. Kada isplaćuje kultura, recimo za Narodno pozorište, za filmove, za razne priredbe, to su takođe specijalizovane usluge u kulturi.
    Zatim, sport, sve isplate vezane za razne manifestacije koje finansira Ministarstvo sporta, prema statistici javnih finansija takođe imaju tretman specijalnih usluga, tzv. JLF klasifikaciji.
    Ako bi se izbrisala ta stavka 424, to znači da bi kultura, nauka, sport ostali potpuno bez novca. Tačno je da bi se povećao novac penzionerima, ali mislim da ni oni to ne bi učinili po cenu da sve ove naše društvene delatnosti izgube novac.
    Što se tiče nevladinih organizacija, zaista u budžetu, u obrazloženju, mi smo se potrudili, kako je u rebalansu tako je i sada, da na tri strane navedemo sve institucije koje imaju tretman nevladinih organizacija. Između ostalog, možda niste znali, to su i parlamentarne političke stranke. U ovom budžetu za političke stranke, nevladine organizacije, takva je jednostavna klasifikacija, izdvaja se 330 miliona.
    Vi ste pronašli neke od stavki, plus 330 miliona je za parlamentarne političke stranke, od kojih, zbog rezultata na izborima, vaša stranka ima najveći udeo, što Zakon o političkim strankama i propisuje. Tu su, naravno, i razni razdeli, sportski savezi, rukometni, stonoteniserski, džudo, biciklistički, hokej na ledu, teniski, planinarski i sl.
    Zatim, tu su udruženja ratnih dobrovoljaca, ratnih, mirnodopskih i vojnih invalida itd. Ne bih vam sve ovo čitao. Ipak je kasno, ali zaista smo se potrudili da na tri strane detaljno navedemo sve ono što se zove u statistici javnih finansija - nevladine organizacije.
    Zaista tu nema nikakve misterije. Na svakom razdelu Ministarstva postoje neke nevladine organizacije. Konkretno i političke stranke su po Zakonu o budžetskom sistemu nevladine organizacije.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Zahvaljujem. Samo trenutak, gospodine Jojiću, i moje je izvinjenje, mi smo se sada konsultovali; da - nije dovoljno pregledno, odmah vidljivo, pošto se koristi termin u narodu  ili među svima nama - u druge svrhe. Tu je izborna kampanja i stvarno nije tako lako vidljivo na šta se sve odnosi, tako da postoji puno razumevanje za ovo.
    Izvolite, gospodine Krasiću, pa gospodin Jojić. Izvinite za ovu intervenciju, nego svi zajedno pokušavamo da razjasnimo šta je.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Podzakonskim aktom ne može da se menja zakonski akt. Zakonski akt je Zakon o budžetskom sistemu. U Zakonu o budžetskom sistemu postoji član 12. koji kaže - izdaci se sastoje od, i tu je tačno navedeno po imenu i nazivu šta je rashod, šta se finansira. Tu nema - specijalizovanih usluga.
    Prva stvar koja treba da bude jasna. Ponovo moram da vas upozorim da mi trpimo posledice Đelićeve politike "videla žaba gde se konji potkivaju pa i ona digla nogu". E, pošto vi mene ne slušate, valjda će javnost da čuje o čemu se radi.
    U okviru specijalizovanih usluga vi možete da vidite i kod vašeg Saveta za borbu protiv korupcije, mislim da se tako zove, u toj ekonomskoj klasifikaciji nalazi se, takođe sa brojem 424, i tu ste predvideli iz budžeta 5 miliona dinara. E, to su sredstva koja treba da pomognu Savetu za borbu protiv korupcije da verovatno naruči i plati neko veštačenje, mada ne znam zašto bi njima bilo potrebno veštačenje. I, verovatno da omogući štampanje neke knjige.
    Kada smo već kod knjiga i kod pripreme nacrta i predloga zakona, to pretežno radi Centar za liberalno-demokratske studije. To je jedan uhodani kanal preko koga se dobro peru pare. Nema ga Hiber, on je stalni pretplatnik tamo, Gašo Knežević povremeno, izbegavaju ga, ne baš uvek uzimaju, Boris Begović, Vodinelići u svim varijantama itd. Pa, možda vam je smešno, ali da vam kažem samo da po svakom projektu, pa to bilo 10 ili 100 strana, oni uzmu od 200 do 300 hiljada za svaki projekat. To su te specijalizovane usluge.
    E, ministre, kada se već priča o specijalizovanim uslugama, i to u okviru člana 6, onda moram da vas podsetim da tu postoji, u okviru ekonomske klasifikacije 424 kolona 3 - sredstva iz budžeta, pa je tu kod ove klasifikacije navedeno 6 milijardi i nešto; i postoji kolona 4 - izdaci iz dodatnih prihoda organa.
    Pod ovom formulacijom vi vodite samostalne prihode organa, ali takođe vodite i donacije i pomoć iz inostranstva i bilo šta što dođe na račun tog organa.
    Naravno da amandman gospodina Radovanovića treba da vam ukaže i skrene pažnju da nešto sa tim ugovorima o delu i sa naručivanjem tih specijalnih usluga nešto nije u redu, jer nije valjda moguće da je tolika erozija zadesila naša ministarstva da sve treba da pravi neko drugi sa strane. I sami znate da imamo troškove prevodioca preko milion dinara.
    Da se sada ne bi remetila ta vaša struktura, gospodin Radovanović je predložio da se ta sredstva usmere u fondove obaveznog osiguranja. Da ne bi bilo baš tolike zabune i da bude sve tačno što je rekao ministar, mada ima nekih stvari koje su tačne što je rekao kada su u pitanju sportski savezi, Savez invalida itd, zamolio bih kolege poslanike da uzmu poseban deo budžeta, a to je od 5. do 49. strane, neka pogledaju ekonomsku poziciju 424 i neka se zamisle šta bi sve moglo da se finansira kroz specijalizovane usluge.
    One postoje i kod republičkih zavoda i to u dve kolone - kolona kao sredstva koja se prikupljaju i izdvajaju iz budžeta i sredstva koja organi sami ostvare po osnovu specijalizovanih usluga.
    Ako smatrate da kompletno usvajanje amandmana može da poremeti neke stvari koje su verovatno i potrebne ovom budžetu, protumačite ovaj amandman upravo na način kako sam pokušao da vam ovo objasnim, pa sve ono što je nepotrebno, neracionalno, izbacite sa ove pozicije i, napokon, skinite tu famu sa deficita koga uopšte nema. Skinite tu famu, biće svima bolje.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Hvala najlepše. Reč ima narodni poslanik Petar Jojić, a neka se pripremi narodni poslanik Veroljub Arsić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Petar Jojić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, amandman koji je podneo narodni poslanik ispred poslaničke grupe SRS je amandman koji ukazuje na ozbiljnu grešku naše vlade, koja predlaže da se na ovakav način raspoređuju sredstva iz budžeta.
    Ukazao bih, a imate ispred sebe materijal, ali neka se samo zna da je Vlada u ovom predlogu zakona o budžetu predvidela korišćenje usluga i roba u iznosu od 41 milijardu 384 miliona.
    Dame i gospodo narodni poslanici, da je bila pametna Vlada i da je vodila računa o poreskim obveznicima i građanima Srbije, ona bi se odrekla ovih sredstava i ova sredstva usmerila na jednokratnu pomoć penzionerima i invalidima koji imaju mala primanja po ovom osnovu i po tom osnovu od 41 milijarde 384 miliona moglo je da se isplati četiri miliona, 598 penzija.
    Dame i gospodo narodni poslanici, kada je u pitanju ova stavka i pozicija - nabavka mašina i opreme - pitam Vladu šta je sa onim mašinama i opremom koju je kupovala prethodnih godina? Šta je bilo sa onim mašinama koje su prošle godine kupljene? Šta je sa tom opremom?
    Dame i gospodo, moramo da znamo koja je to oprema i koji resor hoće opremu, koje su to mašine. Molim vas, neka Vlada bude jednom pametna, neka kupuje poljoprivredne mašine i neka deli seljacima, jer 18.000 manjih traktora "fergusona" moglo je da se kupi za ovaj iznos koji se odnosi na ove mašine i usluge.
    Dame i gospodo, ima li mudrosti i pameti, hoćemo li da zaboravimo da ispred sebe imamo naše građane i da nema kuće u koju ministar finansija ne da je stavio prste, niti ruku do lakata, zavukao je ruku do ramena.
    Zato mi srpski radikali poručujemo, kad dođemo na vlast, nećemo kupovati svake godine mašine i video-igrice, kupovaćemo traktore poljoprivrednim proizvođačima i omogućiti da oru ovu dobru srpsku zemlju.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Mnogo vam hvala. Izvolite gospodine Arsiću.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandman koji je podneo Milovan Radovanović, narodni poslanik iz SRS, dobar je zato što će da obezbedi onu drugu polovinu 13. penzije, koju je ministar obećao ako uspe u privatizaciji. Sredstva koja treba da se iskoriste za tu drugu polovinu 13. penzije jesu sredstva koja su prema Predlogu zakona o budžetu bila na stavkama - specijalizovane usluge.
    Gospodin ministar je pokušao da odgovori šta su to specijalizovane usluge, ali se čini da je u tom svom pokušaju uveo i da su političke stranke podvedene pod stavkom - specijalizovane usluge.
    Ekonomska klasifikacija za specijalizovane usluge je 424 i ona je bila za prihod iz budžeta šest milijardi 807 miliona, a klasifikacija za političke stranke, znači ili vaš ministar ne zna budžet ili ne govori istinu za ovom govornicom, jeste klasifikacija 481, u razdelu 7, i kaže se - dotacije nevladinim organizacijama - ova aproprijacija predviđena je za finansiranje redovnog rada političkih stranaka čiji su kandidati izabrani za poslanike u Narodnu skupštinu. Nema nekakve veze sa ekonomskom klasifikacijom 424.
    Dalje, sredstva u iznosu od 82 miliona namenjena su za finansiranje izborne kampanje za poslanike u Skupštinu Srbije i Crne Gore, sredstva za rad Saveza rezervnih vojnih starešina u iznosu od tri miliona dinara i sredstva od 45 miliona dinara na ime finansiranja nacionalnih saveta nacionalnih manjina.
    Znači, specijalizovane usluge, kako je to gospodin ministar hteo da kaže, ne pripadaju pod finansiranje političkih stranaka.
    Jedini cilj specijalizovanih usluga jeste specijalizovano pranje novca. Takav način pranja novca počeo je Božidar Đelić, kasnije Boris Tadić, sada nastavlja Mlađan Dinkić, jer se postavlja pitanje zašto se i te naknade za naučne radnike isplaćuje pod stavkom - specijalizovane usluge, kada pod ekonomskom klasifikacijom 423 stoji - usluge po ugovoru.
    Znači, neki novac koji mora da se potroši, a da za to postoji dobar razlog, kao što je ugovor.
    Specijalizovane usluge su jednostavno projekti nekih imaginarnih potreba, koje možda nikada neće da se ostvare, ali zato oni koji pružaju tu specijalizovanu uslugu to i te kako debelo naplate, a da ne pričam da su to ljudi koji su bili bliski DOS-ovoj prethodnoj vladi i ovoj novoj DOS-ovoj vladi.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Hvala vam. Da li još neko želi reč o amandmanu na član 6? (Ne.)
    Na član 6. amandman je podneo narodni poslanik Branislav Rankić.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor predlaže da se amandman odbije.
    Reč ima narodni poslanik Branislav Rankić.
    ...

    Branislav Rankić

    Srpska radikalna stranka
    Nema nikog iz Vlade, verovatno ih ovo ne zanima. Naime, mojim amandmanom se predviđa da se otplata stranih kamata briše, jer se radi o enormnoj cifri. To je tačno 15.365.857.000 dinara. Računato na ono što ministar smatra ukupnim budžetom to je oko 3,7% celokupnog budžeta.
    Ništa tu ne bi bilo sporno i ovaj amandman ima veze sa amandmanom Nataše Jovanović na član 2. kada tražimo da se bar dalje ne zadužuje zemlja tako što ćemo podizati strane kredite da bismo pokrivali deficit u budžetu. Zašto? Iz razloga što nećemo biti u stanju da otplaćujemo glavnicu i videćete ovde u istom članu 6 – ekonomska klasifikacija 612, mi naime za otplatu glavnice stranim kreditorima možemo da izdvojimo svega 1.894.000.000, što znači ako se ovim tempom nastavi otplata naše glavnice, prema sadašnjem stanju duga prema inostranstvu, nama će trebati više od 350 godina.
    To što gospodin potpredsednik Vlade kaže da je naš cilj da sadašnji dug prenesemo našoj deci, ne nego ćemo preneti na narednih sedam, osam kolena nekim našim potomcima, a cilj SRS je da se više novca iz budžeta odvoji za vraćanje glavnice, da bismo vremenom morali da vraćamo sve manje kamata i voleo bih da mi neko kaže da li smo mi već ušli u dužničko ropstvo ili nismo, kada se po ovome vidi da 3,7% celokupnog budžeta odvajamo samo na servisiranje kamata stranim kreditorima.
    Ove specijalizovane usluge su uglavnom vezane za ministarstva. Treba podsetiti Vladu, čiji predstavnici nisu ovde, da je najveći broj agencija osnovan kao nešto što bi trebalo da pomaže stručno ministarstvima, pošto je budžetom predviđeno njihovo finansiranje na poseban način i šta su onda ove specijalizovane usluge, a one su isto ukupno oko 15 milijardi. Zajedno sa ovim kamatama koje se predviđaju za vraćanje za inostrane kredite, mi praktično imamo više od 7,5% celokupnog budžeta Republike Srbije koji ćemo i u narednim godinama, ako ne daj bože ostane ova vlada, na ovakav način vraćati.