PRVO VANREDNO ZASEDANjE, 25.01.2005.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANjE

4. dan rada

25.01.2005

Sednicu je otvorio: Vojislav Mihailović

Sednica je trajala od 11:30 do 17:50

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o poštanskim uslugama (pojedinosti) (2005)
  • Prvo vanredno zasedanje (2005)
  • Predlog zakona o posredovanju – medijaciji (načela) (2005)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 101. amandman je podneo narodni poslanik Dragoljub Simonović.
    Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Dragoljub Somonović.
    ...

    Dragoljub Simonović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, amandman SRS je na član 101. Predloga zakona o poštanskim uslugama. Taj član glasi: "Savet agencije konstituisaće se u roku od 45 dana od dana izbora članova. Savet je obavezan da na konstitutivnoj sednici izabere predsednika i zamenika predsednika Saveta, donese poslovnik o svom radu i akt o sistematizaciji poslova i zadataka". Čitava jedna dobro plaćena služba za rad ove agencije.
    Svako ministarstvo, pa i Ministarstvo za kapitalne investicije u svom sastavu ima određenu službu koja je potpuno u stanju, kako kadrovski, tako i tehnički, da odgovori poverenim zadacima.
    Šta je ustvari cilj formiranja ovakvih i ove same agencije?
    Cilj je da se podmire i namire politički koalicioni partneri kako bi se izašlo u susret nekom političkom miru svojih političkih poluistomišljenika.To i ne bi bio neki veliki problem da sredstva koja već obrazlažete ovde u obrazloženju nisu dodatna, odnosno da ih ne treba izdvojiti za rad ove agencije, a sredstva nisu tako mala.
    Četiri i po miliona na mesečnom nivou, negde preko 50 miliona na godišnjem nivou, pa kada saberemo to za više agencija, to je mnogo sredstava do sada u ovim formiranim vašim agencijama. Ako znamo da Srbija ima silne probleme, da ima toliko nerešenih pitanja, onda je logično postaviti pitanje zašto se ova sredstva namenski ne izdvajaju za isplatu penzija poljoprivrednicima, za oporavak nekih poljoprivrednih kombinata, a tu bih uzeo kao primer jedan kombinat, a to je PKB Boleč ili Grocka, koja je nekada bila izuzetno poznata u svetu po svojim proizvodima, a sada je potpuno rasulo, jer su još uvek na čelu te kompanije Dosovi direktori itd.
    Moram zaključiti da su ove agencije, pa i ova agencija, čist politički potez vladajuće garniture. Obrazloženje koje je ministar juče dao kako se agencije formiraju, da ne dođe do zloupotreba, da se smanji manevarski prostor raznih službi koje su, po proceni ministra, podložne korupciji itd, odgovorno tvrdim da će ova agencija, koja je politički motivisana i postavljena, biti više podložna uticaju vladajuće garniture, pa i korupciji, jer će morati da sluša onoga ko je izabrao. Iz tih razloga SRS ne može i neće podržati ovakva rešenja, koja vuku dodatne troškove iz budžeta Republike Srbije i takođe su podložna raznim mahinacijama.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 102. amandman je podneo narodni poslanik Milomir Dunjić.
    Vlada i Odbor za saobraćaj i veće nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 103. amandman je podneo narodni poslanik Srđo Komazec.
    Vlada i Odbor za saobraćaj i veće nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč?Reč ima narodni poslanik Srđo Komazec.
    ...

    Srđo Komazec

    Srpska radikalna stranka
    Poštovani narodni poslanici, dame i gospodo, u ime poslaničke grupe SRS podneo sam amandman na Predlog zakona o poštanskim uslugama tako što sam predložio da se član 103. briše.
    Član 103. Predloga zakona o poštanskim uslugama glasi: "Finansijski plan za prvu godinu rada Agencije, Savet Agencije doneće u roku od 30 dana od dana svog konstituisanja. Podzakonska akta, u skladu sa ovim zakonom, Savet Agencije doneće u roku od šest meseci od dana svog konstituisanja. Do donošenja akta iz stava 2. ovog člana primenjivaće se važeći propisi, odnosno opšta akta koja nisu u suprotnosti sa ovim zakonom".
    Naime, ovim predlogom zakona, to jest članom 103, predviđen je način finansiranja i rad agencije, kao i način funkcionisanja agencije i donošenje akta agencije. SRS smatra da su agencije suvišne i preskupe, da u praksi nisu pokazale rezultate, da ne mogu da se finansiraju iz sopstvenih izvora, već dodatno opterećuju budžet, pa iz tih razloga smatram da agencije nisu potrebne, a da njihov posao treba da obavljaju odgovarajuća ministarstva. Jer ako osnivamo agencije, osnovano se postavlja pitanje šta rade ministarstva. Zato smatram da je ovaj moj amandman dobar i celishodan i smatram da ga treba usvojiti, pa se iz tih razloga nadam da će u danu određenom za glasanje poslanici Skupštine prihvatiti ovaj moj amandman.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 104. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Penezić.
    Vlada i Odbor za saobraćaj i veće nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.Da li neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Tomislav Penezić.
    ...

    Tomislav Penezić

    Srpska radikalna stranka
    Malopre, kada sam završio priču o onom amandmanu, rekao sam da ćete verovatno ovaj amandman usvojiti. Prvo da kažem da je Odbor za saobraćaj i veze u prethodnom zasedanju Skupštine prihvatio ovaj amandman, pa je onda došlo do onog "zimskog raspusta", pa se zakon preneo na ovo zasedanje i u međuvremenu novo zasedanje Odbora odbilo je ovaj amandman, nije ga prihvatilo, pa vas savetujem, da vam ne bih oduzimao vreme, da vratite prethodnu odluku, prihvatite amandman i da sa
    tim završimo. Pošto znam da nećete, moram da vam objasnim šta u stvari ovim amandmanom tražim.
    Na ovaj amandman dobio sam opet odgovor isti kao na broj 69, gde se kaže da je amandman u skladu sa amandmanom na član 9. Kažem vam da to nema nikakve veze, osim što se tamo pominje savet o kojem sam malopre govorio i upravo tu želim da napravim jednu izmenu. Zamolio bih vas za malo pažnje, da čujete šta se menja, i mislim da ću vas ubediti da je moj amandman ispravan.
    U članu 104. poštanski operatori, mada nisam siguran da su ovo operatori, možda su operateri, nisam siguran, koji u vreme stupanja na snagu ovog zakona obavljaju poštanske usluge, obavezni su da usklade svoje poslovanje i obavljanje delatnosti u oblasti poštanskih usluga sa odredbama ovog zakona u roku od jedne godine, u zakonu stoji, od dana izbora članova Saveta Agencije. Tu sam promenio - od dana stupanja na snagu istog. Menja se samo to da se uskladi u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
    Znate da imamo loše iskustvo sa ostalim savetima, recimo Nacionalni prosvetni savet, pa Radiodifuzni itd. Ko zna koliko će trajati da se ovaj savet stvarno formira. Prema tome, ako se zakon usvoji, godinu dana imaju rok da usklade svoje poslovanje. Mislim da tu nema ništa loše, niti sam negirao postojanje saveta, kao u prošlom članu. Samo vas upućujem da je ovo efikasnije, jedna odrednica koja nešto znači.
    Još nešto je ovde izmenjeno. U stavu 2, zahtev za izdavanje licence, ovde se menja reč licence u dozvole za obavljanje poštanskih usluga. Znate da smo te licence davno odbacili, mi srpski radikali, i da upotrebljavamo domaće reči, da je tu sasvim dovoljna dozvola. Na kraju ovog stava 2. opet se ponavlja izbora članova Saveta Agencije i isto se ponavlja od dana stupanja na snagu ovog zakona.
    Razmislite, mislim da ovde ne tražim ništa nemoguće, ne negiram ono što ste o agenciji i savetu pisali. Ovaj amandman je već bio prihvaćen, pa glasajte za ovaj amandman.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)

    Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima, da li predstavnik predlagača želi završnu reč? (Ne.)

    Zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.

    Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.

    Prelazimo na 4. tačku dnevnog reda: – PREDLOG ZAKONA O POSREDOVANjU – MEDIJACIJI

    Primili ste Predlog zakona koji je podnela Vlada Republike Srbije. Primili ste amandmane koji su na Predlog zakona podneli narodni poslanici Marko Krstin, Željko Tomić i Gašo Knežević. Primili ste izveštaj Odbora za pravosuđe i upravu i Zakonodavnog odbora.

    Pre otvaranja načelnog pretresa podsećam vas da, prema članu 90. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave u načelu za poslaničke grupe iznosi pet časova, kao i da se ovo vreme raspoređuje na poslaničke grupe srazmerno broju narodnih poslanika članova poslaničke grupe.

    Pošto ukupno vreme rasprave u načelu za poslaničke grupe iznosi pet časova, konstatujem da je vreme rasprave, po poslaničkim grupama, sledeće: Srpska radikalna stranka jedan sat 38 minuta 24 sekunde, Demokratska stranka Srbije jedan sat tri minuta 36 sekundi, Demokratska stranka – Boris Tadić 44 minuta 24 sekunde, G17 plus 37 minuta 12 sekundi, Srpski pokret obnove – Nova Srbija 26 minuta 24 sekunde, Socijalistička partija Srbije 26 minuta 24 sekunde i poslanici koji ne pripadaju nijednoj poslaničkoj grupi po pet minuta, saglasno članu 89. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine.

    Istovremeno, koristim priliku da vas obavestim da su za ovu tačku ovlašćeni predstavnici SRS Sreto Perić, ispred DSS Jovan Palalić, ispred G17 plus Miroslav Živković, ispred SPO – NS Bogoljub Pejčić.

    Molim poslaničke grupe, ukoliko to već nisu učinile, da odmah podnesu prijave za reč, sa redosledom narodnih poslanika.

    Saglasno članu 136. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram načelni pretres.

    Da li predstavnik predlagača Zoran Stojković, ministar pravde, želi reč? (Da.)
    ...

    Zoran Stojković

    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, pred vama se nalazi jedan zakon, relativno kratak, sa ne mnogo odredbi, ali izuzetno značajan za pitanje valjanog i funkcionalnog rada pravosuđa.

    Iskreno mi je žao što zakon nije bio na dnevnom redu Skupštine u prethodnoj godini, jer bismo tada dobili ono što ovim zakonom hoćemo. Pored novog Zakona o parničnom postupku i Zakona o izvršnom postupku, reč je o zakonu koji treba da reguliše tzv. mirno rešenje sporova i da dobijemo kompletnu celinu u građanskoj-pravnoj materiji, to jest da damo valjan oslonac sudovima da u jednom valjanom i brzom postupku zaštite prava građana.

    Pored ovog, mi smo razlog za donošenje ovog zakona našli i u našim obavezama koje smo prihvatili potpisivanjem Konvencije za zaštitu ljudskih prava i određenog broja standarda i preporuka Saveta Evrope koje smo dužni da ispunimo. Usaglašavajući naše zakonodavstvo i u ovom domenu, morali smo ovaj zakon da donesemo. Kažem, na taj način ne da dobijemo celinu u parničnom postupku, onom tzv, već da dobijemo i usaglašavanje sa standardima i preporukama Saveta Evrope.

    Sam zakon je kratak. On jasno definiše materiju u kojoj će se primenjivati i govori o zaštiti onih osnovnih načela, a pre svega ravnopravnosti, neutralnosti posrednika. Daje definiciju šta je posredovanje, ko je posrednik i garantuje diskretnost postupka, zaštitu interesa stranaka u ovom postupku. Zakon je koncipiran tako da imate mogućnost medijacije pre pokretanja postupka, u toku parničnog i u toku celog parničnog postupka.

    Odmah da kažem da na ovaj zakon, a zbog čega sam posebno zadovoljan, nije bilo mnogo amandmana. Od tih amandmana dva smo odmah prihvatili vezano za tzv. medijaciju pre pokretanja parničnog postupka. Imajući u vidu same odredbe zakona, mislim da je tu dovoljno jasno da u suštini ovaj zakon daje jednu mogućnost izuzetno značajnu za naše građane. Svi podaci do kojih sam došao, a pri poslednjoj poseti Sloveniji konstatovao sam da po njihovim podacima medijacija daje izuzetne rezultate, od 27 do 30% postupaka završava se i pre pokretanja parničnog postupka. Znači, izbegava se spor.

    Postupak medijacije je brz, dosta jednostavan, a posrednik mora da bude neutralan. Dobijene odluke mogu sutra da služe kao izvršni akti, u tom smislu daje se izuzetno skraćivanje postupka, smanjenje troškova i u suštini, ono što je najbolje kao rešenje u svim ovim slučajevima, da stranke mirno dogovorom reše svoj sporni odnos.

    Neću vam oduzimati više vremena. Vidim da je već došlo skoro do kraja, pa ću samo zamoliti da se za ovaj zakon glasa, kako bi on što pre stupio na snagu, imajući u vidu one prelazne odredbe i da skoro istovremeno stupi sa zakonima o parničnom i izvršnom postupku, i da sudovi kada počnu da sude, odnosno da primenjuju izvršenje, imaju jednu celinu pred sobom i celovit postupak po kome će postupati. Još jednom, hvala vam na strpljenju.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Hvala vama. Da li izvestioci nadležnih odbora žele reč, Odbora za pravosuđe i upravu, Jovan Palalić, predsednik Odbora? (Ne.) Zakonodavnog odbora, Miloš Aligrudić, predsednik Odbora? (Ne.) Hvala.
    Mislim da bi bilo korektno da, pre nego što ponudim reč predsednicima, odnosno predstavnicima poslaničkih grupa, prekinemo rad, pošto je ostalo malo vremena, pa da bismo mogli o tome da razgovaramo ujutru.
    Nastavak u 10,00 časova. Hvala vam.