PRVO VANREDNO ZASEDANjE, 25.01.2005.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANjE

4. dan rada

25.01.2005

Sednicu je otvorio: Vojislav Mihailović

Sednica je trajala od 11:30 do 17:50

OBRAĆANJA

Rodoljub Gačević

Dame i gospodo narodni poslanici, član 73. govori o poslovima predsednika saveta. Poslanici SRS su protiv formiranja agencije, a samim tim protiv njenih organa.
Mi smo protiv formiranja agencije kao jedne parazitske organizacije koja je, po pravilu, izmišljena organizacija, izmišljena administracija, stvara sebi sve više izmišljenih i bespotrebnih poslova i time postaje prenapregnutija i složenija, a time i skuplja.
Građani će to preko poreza plaćati, a administracija će po pravilu uvek nalaziti nepotrebne poslove da bi sebe opravdala, pa će građani ići od šaltera do šaltera i čekati u redovima da bi završili neki običan posao, a uvek je to da nema jedan dan šefa, mora se doći drugi dan da bi se to potpisalo, neki ugovor i slično, i time će građani imati dodatno opterećenje.
Ubacivanje ovako izmišljene organizacije u okviru poslova nadležnosti ministarstva stvara se linija razvodnjavanja odgovornosti, koja je u principu da se prenosi odgovornost sa jednog na drugi organ, a što bi rekli u narodu, pop đaku, đak crkvenjaku, a na kraju odgovornost razvodni do tih granica da je to odlična prilika da se stvaraju korupcija, mito, kojekakve negativne pojave u društvu.
A tome bi naravno ovakva organizacija pogodovala, pa se preko toga stvaraju i zataškavaju kriminalne afere, kao što i sam ministar Velja Ilić juče reče, ovo je bila odlična prilika i odličan način kako da se finansiraju kojekakve izborne kampanje, a što će verovatno i u narednom periodu tome i poslužiti.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem se narodnom poslaniku Rodoljubu Gačeviću.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 74. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Đorđević.
Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Aleksandar Đorđević.

Aleksandar Đorđević

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, dragi građani Srbije, u ime poslaničke grupe SRS, podneli smo amandman da se član 74. Predloga zakona o poštanskim uslugama briše.
Pročitaću ga: "Finansiranje Agencije vrši se u skladu sa finansijskim planom koji za svaku godinu donosi Savet. Finansijskim planom utvrđuju se ukupni prihodi i rashodi Agencije, uključujući i rezerve za nepredviđene izdatke, kao i elementi za celovito sagledavanje politike zarada i zaposlenosti u Agenciji.
Finansijski plan se donosi najkasnije do 15. decembra tekuće godine za narednu godinu. Na finansijski plan iz stava 1. ovog člana saglasnost daje Vlada.
Svi obračuni prihoda i rashoda Agencije podležu godišnjoj reviziji od strane nezavisnog ovlašćenog revizora. Obračuni se obavljaju najkasnije tri meseca po završetku finansijske godine. Nezavisnog ovlašćenog revizora određuje Savet Agencije, u skladu sa zakonom.
Za prvu godinu rada Agencije, sredstva se obezbeđuju iz budžetske rezerve u vidu kratkoročne pozajmice, u skladu sa zakonom, a na osnovu finansijskog plana na koji saglasnost daje Vlada, kojim se utvrđuje i dinamika vraćanja sredstava u budžet iz redovnih prihoda Agencije."
Suština naših amandmana, koje smo podneli Narodnoj skupštini na Predlog zakona o poštanskim uslugama, koncepcijski je u tome da je ministarstvo to koje treba da bude nadležno za ovu oblast, a ne formiranje agencije, kao što je to predviđeno Predlogom zakona. Kao što su moje kolege ponavljale za ovom govornicom, možda to vama izgleda dosadno, vidim da ne slušate, ali suština je u tome da ćete iz budžeta Republike Srbije izdvojiti verovatno sredstva koja će ići na štetu građana Srbije.
Suština naše koncepcije je u tome da se donose zakoni koji imaju ekonomsku opravdanost i da budu u skladu sa preporukama Saveta Evrope, ali ne da budu na štetu građana Srbije, kako vi to stalno radite. Sama činjenica da je ministar nadležan za ovu oblast, gospodin Ilić, rekao u jučerašnjem izlaganju oko plata, recimo, Saveta Agencije, i ono što smo rekli da će se velika sredstva izdvajati i da će članovi Saveta imati preko 150.000 dinara platu, govori mnogo o ovom predlogu zakona.
Mi se ne slažemo sa ovom vašom koncepcijom koju ste predložili Narodnoj skupštini. Svesni smo da ćete doneti ovaj zakon voljom većine, ali taj zakon ćete doneti na štetu svih građana Srbije. Suština našeg izlaganja ovde je da se građanima obratimo i da im kažemo šta se sve u ovoj skupštini radi od strane vladajuće većine.
Vi se niste ni jednog momenta oglasili na naše amandmane, pa čak i na amandmane koji predviđaju da se zakon primenjuje, recimo, od osmog dana od dana donošenja u Narodnoj skupštini, ne želeći da ih prihvatite zato što nemate fleksibilnost vlasti koju bi morali da imate. Ova skupština je formirana na osnovu glasova građana Srbije i suština Predloga zakona treba da bude da se donosi u interesu građana Srbije i da bi oni živeli bolje.
Ako budete nastavili da radite ovako, građanima Srbije, kao i svima nama u ovoj državi, neće se pisati dobro.
Suština našeg amandmana je u tome što smo imali u vidu ne samo koncepciju, nego i ekonomski momenat u kome se danas Srbija nalazi. Ovaj zakon nema ekonomsku opravdanost, kao i zakon koji je bio prethodna tačka dnevnog reda, zakon o železnici. Povećavate broj administrativnog aparata, a u ovoj oblasti radi preko 18.000 radnika. Šta ćemo sa socijalnim programom za te radnike, za koje predviđate da ćete ih otpuštati itd, itd.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem se gospodine Đorđeviću.
Da li se još neko javlja za reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo poslanici, obraćam se predstavniku Vlade, s obzirom na to da Velimir Ilić, ministar koji nam je predložio ovaj zakon, nije ovde.
Kao i svi ostali i ja sam saznala da je profesor Velimir Simonović, naš uvaženi kolega, podneo amandman kada je video da je Vlada predložila zakon po kome predsednik saveta – kako to stoji u članu 75. koji je sledeći, ali vezan je za amandman na član 74. gospodina Đorđevića i tu se utvrđuje finansijski plan – ima 10, a član saveta osam prosečnih mesečnih zarada u privredi Republike Srbije.
Privreda je u katastrofalnom stanju i ovaj prosek zarada se utvrđuje na osnovu privredne aktivnosti i relativno stvarnog stanja. To je pitanje kako to Republički statistički zavod radi i obračunava. Za informaciju i za one građane koji ne znaju, ali uglavnom svi znaju, mnogima je, milionima je to nedostižna cifra, taj prosek od 15.000 dinara mesečno.
Profesor Simonović je videvši to verovatno želeo da u skladu sa svojom savešću apeluje na vas, podneo je amandman, ali žalosno je što ne želite da prihvatite nijedan amandman SRS. Mi ukazujemo na to da je potpuno bespotrebno da postoji agencija i ne da se smanji taj broj, nego da ne postoji savet, a naročito zbog toga što rad ove agencije ne možemo ni mi, srpski radikali, a ni vi ostali da kontrolišemo.
To nikako ne ide u pravcu smanjenja javne potrošnje, a što ste vi obećali građanima, već njenog povećanja i kada znate da se time građani Srbije dodatno iritiraju, jer ni kod mene u Kragujevcu 40.000 ljudi nema posao i po celoj Srbiji stotine hiljada ljudi čeka zaposlenje, neprihvatljivo je da se na ovakav način, raskalašno, ponaša Vlada, kao pijani milijarder, da rasipa pare na sve strane i osniva potpuno bespotrebne agencije, jedan aparat koji se samo množi.
Mi smo to govorili o agencijama od zakona do zakona, a setite se samo Zakona o privatizaciji i prve osnovane agencije koja je formirana u Srbiji. Ukazivali smo na to od aprila meseca 2001. godine. Ako pogledate malo po arhivi i vidite, oni su govorili, to je sistemski zakon, neophodna je agencija, ona i ljudi koji su zaposleni u njoj, iako mi ukazujemo da je to glomazan aparat, kontrolisaće, a sada sferu poštanskih usluga. To nije moglo da naiđe na opravdanje kod zaposlenih u Srbiji.
Vidite sa čime se vi suočavate zbog toga. Prethodna DOS-ovska garnitura, koja je zbog takvog ponašanja raskalašnosti i zbog činjenica da je prihvatila takav model da se ustanovljavaju agencije i proizvode za sve i svašta, oterana je voljom građana sa vlasti. U nasleđe vam je ostavila jednu od agencija. Vi mislite da nećete imati problem sa zaposlenima u poštama širom Srbije i da ta agencija i da taj savet neće dobijati pritužbe od ljudi koji su zaposleni u ovoj sferi.
Kao što je u Agenciji za privatizaciju, a ona je zatrpana i ne reaguje u najvećem broju slučajeva, to zna i gospodin Novaković, koji je predsednik Odbora za privatizaciju, na mnogobrojne zloupotrebe koje su se desile u procesu privatizacije. Oni se pojave, dođu na sednice Odbora, tako će da dođu i ovi, uopšte ne poštujući ono što im govore narodni poslanici. Vi ste ti koji ćete da ih osnivate ovakvim zakonom, a mi imamo iskustvo da se ti ljudi pojavljuju, i direktor Đorđević i drugi predstavnici iz Agencije, kada je u pitanju privatizacija, uopšte ne konstatuju ni poslanike, ni ljude koji dolaze iz raznih preduzeća.
Kažu oni - oglasićemo se mi za sedam dana. Prođe i po nekoliko meseci, mi tražimo obnovu postupka, to znam i zbog kragujevačkog PKB i aranđelovačkog "Venčaca". Svako od vas ima poneki primer iz svog grada. Prouzrokovaćete velike probleme i, pre svega, gnev zaposlenih u ovoj službi.
Znate, nekada je zaista bila stvar prestiža da neko radi u Pošti, odnosno u "Telekomu". Ti ljudi su imali koliko-toliko pristojne plate i mnogo bolje plate u odnosu na cene životnih namirnica i troškova, nego što je to slučaj otkako ste vi, odnosno prethodna garnitura na vlasti, a dajete mogućnost, kroz osnivanje agencija, onima koji, navodno, treba da kontrolišu njihov rad, da imaju mnogo veće plate nego ti ljudi koji ceo svoj životni vek provode u poštanskoj službi.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Za repliku se javio narodni poslanik Velimir Simonović.

Velimir Simonović

Demokratska stranka Srbije
Verovatno koleginica nije bila u sali kada sam juče govorio o zakonu. Tačno sam rekao da nisam autor tog amandmana. Mi jesmo u Odboru raspravljali o članu 75. i da su to velike plate, ne samo ja, nego i drugi članovi Odbora, ali amandman su podnele kolege Zoran Anđelković i dr Žarko Obradović.
Taj amandman je prihvaćen, a juče sam ga citirao, iako nisam njegov autor, da bi poslanici znali da član 75. ne glasi tako kako je predvideo predlagač zakona. Vi radikali, ne znajući to, uporno govorite o tim platama, iako je prihvaćen amandman i te plate su znatno smanjene.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 75. amandman su podneli zajedno narodni poslanici Zoran Anđelković i Žarko Obradović.
Vlada i Odbor za saobraćaj i veze su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Pošto je o tome bilo ovde rasprave, dozvolite da pročitam amandman, jer je celo pre podne bilo rasprave.
U tom amandmanu se kaže da plata predsednika saveta ne može biti veća od plate predsednika radnog tela Narodne skupštine, a plata članova saveta ne može biti veća od plate narodnog poslanika u Narodnoj skupštini, isplaćene u prethodnom mesecu, u odnosu na to što je bilo predviđeno zakonom - 10 prosečnih plata za predsednika saveta. To bi značilo 150.000, a ovako će biti trideset i nešto.
Na član 75. amandman je podneo narodni poslanik Radiša Ilić.
Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li se neko javlja za reč? Narodni poslanik Radiša Ilić.

Radiša Ilić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, u ime poslaničke grupe SRS podneo sam amandman na član 75. kojim se predlaže brisanje tog člana.
Pre svega, mi kritikujemo predlog Vlade, a ovde ne komentarišemo kakav su amandman podneli narodni poslanici. Pošto je tokom rasprave često pominjan član 75, sada ću ga pročitati u verziji kako ga je predložila Vlada Republike Srbije, da bi ga čuli i građani Srbije. Član 75. kaže: "Plata predsednika Saveta iznosi 10, a plata članova Saveta osam prosečnih mesečnih zarada u privredi Republike Srbije, prema poslednjim objavljenim podacima republičkog organa nadležnog za poslove statistike".
Ovaj amandman se može dvojako obrazlagati, a sve u smislu da je potrebno brisati ovaj član 75. Pre svega, zato što je savet, o kome se govori u ovom članu, organ agencije o kojoj je do sada mnogo toga rečeno. Dakle, ako agencije nemaju svrhu postojanja, automatski proizilazi da i savet ne treba da postoji.
Savet, sam po sebi, dobio bi ovim zakonom neslućeno velika ovlašćenja, uzdiže se u rang organa koji bira Narodna skupština Republike Srbije, a sve to da bi nadgledao, predstavljao i zastupao agenciju, koja je samo prekriveni način da se troše uzaludno narodne pare.
Sa druge strane, u članu 75. gotovo neverovatna činjenica: predviđa se plata koja je osam do deset puta veća od prosečne plate u privredi Republike Srbije, za predsednika saveta i članove saveta. Dakle, imamo finansiranje nečega što je apsolutno nepotrebno.
Sve poslove koje će, eventualno, početi da obavlja agencija, moglo je da radi ministarstvo, koje je kadrovski i materijalno osposobljeno za taj obim poslova. To što je drugim amandmanom na ovaj član, kako nam je juče a i danas rečeno, umanjen iznos visine plate predsednika i članova saveta, ničim ne opravdava Vladu, jer je njena prvobitna namera bila kao u Predlogu zakona.
Taj savet, ako se uopšte bude birao u Skupštini, sigurno će biti po volji skupštinske, odnosno vladajuće većine. O nekoj nezavisnosti u obavljanju funkcija nema ni govora. Dakle, brisanjem ovog člana činite dobro Srbiji i ne rasipate uludo novac poreskih obveznika Srbije.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 75. amandman je podneo narodni poslanik Velimir Stanojević. Taj amandman je povučen.
Na član 76. amandman je podneo narodni poslanik Ivan Radić.
Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li se neko javlja za reč? Narodni poslanik Ivan Radić.