Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Radiša Ilić.
Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Ilić. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, u ime poslaničke grupe SRS podneo sam amandman na član 9. stav 2. Predloga zakona o poštanskim uslugama.
Amandman glasi: "U članu 9. stav 2. umesto reči "Republička agencija za poštanske usluge" treba da stoji – "ministarstvo nadležno za poslove poštanskih usluga".
SRS je protiv osnivanja agencija, jer ministarstvo je i kadrovski i materijalno osposobljeno, a i nadležno je za te poslove. Istovremeno, agencija zahteva angažovanje novih sredstava u budžetu Republike, a po Predlogu zakona poštanski operatori će morati da izdvajaju deo prihoda za finansiranje agencije, a što će se negativno odraziti na kvalitet usluga.
Konkretno, kada je ovaj zakon u pitanju, više je razloga zbog kojih SRS smatra da je agencija nepotrebna i da iziskuje samo dodatna sredstva, a u ovom slučaju i sredstva poštanskih operatora, koja bi inače mogla da imaju korisniju namenu. U članu 9. stav 2. pojavljuje se Republička agencija za poštanske usluge i to, po prvi put, u ovom zakonu. Javlja se tako što se pojašnjava uloga agencije kao organa koji, eto, treba da propiše čak i minimum radnog vremena.
Ništa bez agencije, a agenciju, kao nezavisan regulatorni organ, ministar će direktno iz Ministarstva, sa radnim osobljem, bukvalno preseliti u PTT, pošto je juče izjavio da će osoblje agencije sačinjavati zaposleni iz njegovog ministarstva i da će ih plaćati pošta.
Tako se ministar rešio plaćanja dela zaposlenih u ministarstvu, a radnike agencije prebacio u PTT, da tamo dočekaju za koju godinu da ih neko proglašava tehnološkim viškom. Zato SRS smatra da poslove koje sada pripisuju republičkoj agenciji za poštanske usluge treba da vrši ministarstvo nadležno za poštanske usluge.

Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.

 Ako ste predvideli da radno vreme treba da odredi ta vaša nova agencija i da je to toliko značajan posao od javnog interesa, zašto radno vreme niste odredili odgovarajućim članom Predloga zakona?
Mislim da je u prethodnom zakonu navedeno od kada do kada pošte moraju da budu otvorene, upravo zbog toga što treba kontinuirano na celoj teritoriji Republike Srbije da se obavlja određena delatnost i da se pruže određene usluge, i zato što država garantuje, ona to ili zakonom propiše ili da saglasnost na neki od opštih akata javnog preduzeća koje je formirala za obavljanje tog posla.
Ne znam odakle ovoliko bogatstvo ideja da u odgovorima, odnosno u stavovima Vlade povodom naših amandmana iznosite neke stvari, kao npr. pored ovog paušalnog pozivanja na neke direktive itd, nezavisno regulatorno telo, juče sam vam pričao da to ništa ne znači, vi ste naveli da Vlada Republike Srbije takođe smatra da je rešenje dato u Predlogu zakona o poštanskim uslugama u skladu i sa rezolucijom o pridruživanju EU, donetoj na prvoj sednici Drugog redovnog zasedanja u 2004. godini u Narodnoj skupštini Republike Srbije, održanoj 13. oktobra 2004. godine.
Pitajte sve poslanike ovde da li su oni, prilikom glasanja o ovoj rezoluciji o pridruživanju, glasali za agenciju za poštanske usluge. Tvrdim vam da niko nije glasao zbog agencije za poštanske usluge, koja će naknadno da se izdvoji cepanjem postojećeg Zakona o poštanskom saobraćaju.
Ovakvim obrazloženjem vi dovodite u neprijatan položaj one ljude koji su glasali za ovu rezoluciju. Da ste vi pre glasanja o rezoluciji naveli da, glasajući za ovu rezoluciju, to znači da će se formirati 350 agencija, 450 kancelarija, 670 ispostava, da će da se razvuče, da će to toliko da košta, da će ovo da pojeftini, da će ovo da poskupi, da će ovoliko ljudi da ostane bez posla, niko vam ne bi digao ruku za tu rezoluciju u Narodnoj skupštini.
Pored toga, kaže: "Ako bi predloženim amandmanom ministarstvo nadležno za poštanske usluge, kao organ izvršne vlasti, preuzelo funkciju nezavisnog regulatornog tela ..."; mi ovim amandmanom ne dajemo vama funkciju nezavisnog regulatornog tela, nego vas samo vraćamo u kolosek da nadležni državni organ treba da radi poslove iz nadležnosti države.
Kaže: "Moglo bi doći do jačanja monopolističkog položaja operatora". Vi ste zaboravili, Javno preduzeće poštanskog saobraćaja je preduzeće Republike Srbije. Osnivačka, svojinska prava u ime Republike Srbije vrši Vlada. Vlada postavlja upravni odbor, Vlada preko upravnog odbora svog Javnog preduzeća za poštanski saobraćaj i na drugi način učestvuje i u "Telekomu" i u "Mobtelu" i da ne ređam dalje čitav sistem zavisnih preduzeća. Ako mislite da treba da se rasturi to preduzeće, onda to brzo uradite, nemojte ovako. Ovako je nelogično.
Sada Vlada nama odgovara, ukoliko bi se prihvatio amandman, osnažilo bi se državno preduzeće. Amandman, kojim tražimo od države da državni organ radi državni posao, sa javnim preduzećem nema apsolutno nikakve veze. Ovde se radi o jednom prirodnom monopolu. Ako želite u taj prostor da uključite i druge koji su sposobni da tako kvalitetno rade taj posao, onda je drugi put, nije put spali, pa valjda će nešto da nikne.
To je počelo 2001. godine, kao, Srbija se budi, kreće, a da bi ona krenula, treba sve da se sprži. Svi koji su tako razmišljali, u zadnjim redovima su. To mogu samo jedanput da kažu, da nešto preduzmu u tom cilju dva-tri meseca, i odmah ide kao bumerang osuda građana, ne kao birača, nego onih ljudi koji moraju da trpe ove bravure i ove ekskurzije kako da se pridružimo nečemu što niko ne zna ni šta je, ni kako je. Znači, nemojte da vređate poslanike pozivajući se na rezoluciju i nemojte da dižete ruke od preduzeća za koje ste nadležni.

Reč ima narodni poslanik Aleksandar Đorđević.

Dame i gospodo narodni poslanici, amandman na član 9. od strane poslaničke grupe SRS je razilaženje naše koncepcije u odnosu na koncepciju Vlade Republike Srbije, koju je podnela Narodnoj skupštini na usvajanje.
Gospodin Ilić, nadležni ministar, ministar za kapitalne investicije, juče je u svom izlaganju rekao za ovom govornicom da je ono što je novo u ovom predlogu zakona, a što je jedan od osnovnih razloga zašto se taj zakon predlaže Narodnoj skupštini i zbog čega zakon treba da se usvoji, formiranje agencije za poštanske usluge, kao nezavisnog nestranačkog tela. Uslov je da u agenciji budu stručni i nestranački članovi.
Prvo, SRS se ne može složiti sa koncepcijom formiranja agencije. Kao što smo i za prethodne vaše predloge zakona podnosili amandmane, tako smo i na ovaj predlog zakona o poštanskim uslugama. U osnovi se razlikujemo i smatramo da nadležno ministarstvo treba da radi ove poslove, a da ne treba da se formira neka agencija ili za neke prethodne zakone direkcija itd.
Ono što je suština ovog predloga i što je ministar rekao da je uslov da u toj agenciji, kako ste vi zamislili, budu stručni i nestranački članovi – ne mogu da budu, pre svega, nestranački i nezavisni; jer samom činjenicom da ćete ih vi ovde izglasati voljom većine koju imate u ovoj skupštini, to znači da su oni zavisni od većine u ovoj skupštini, od onih stranaka koje čine Vladu Republike Srbije. Znači, oni će biti zavisni od DSS i svih ostalih patrija koje se nalaze u toj koalicionoj vladi. Ta priča ne može da stoji.
Mi se ne slažemo sa ovim konceptom i na članu 9. se vidi osnovna razlika, odnosno zašto je i u osnovi svih naših amandmana formiranje agencije nepotrebno. Mislimo da treba nadležno ministarstvo da se bavi ovim poslovima. Posebno oko plata članova saveta agencije, koje će biti veće, recimo, u proseku će biti osam prosečnih plata u Srbiji, što znači da će članovi saveta, praktično, možda imati i deset puta veće plate. To je i sam ministar rekao u jučerašnjem izlaganju. To govori o prirodi ovog zakona.
Zato smatramo da Vlada nije pokazala ni malo želje, nije prihvatila amandmane SRS. Ide se nekim putem koji nije dobar. Ovaj zakon se donosi sa ciljem da se donese na brzinu, a razlozi za donošenje zakona su vama veoma jasni, a i nama su jasni. Građani Srbije će imati više štete nego koristi od ovog zakona, ako ga budete izglasali.

Hvala. Reč ima narodni poslanik Zlatan Jovanović. Izvolite.

Ovo je prvi član u kome se pominje agencija za poštanske usluge. Mi smo intervenisali amandmanom, jer je naša koncepcija bitno drugačija. Naravno, do kraja ovog teksta biće još mnogo članova u kojima se pominje agencija i puno naših amandmana.
Mi ćemo, naravno, reagovati po svim tim amandmanima i dati još argumenata u prilog našoj koncepciji, odnosno još argumenata kojima želimo da dokažemo, ne većini koju imate u ovom parlamentu, već građanima Srbije, koliko su te agencije, odnosno većina agencija, koje su do danas ovde izglasane, štetne po Republiku Srbiju.
Naime, ovde je predlagač rekao da je agencija nezavisno regulatorno telo i da mora biti nezavisno, jer jedino tako može da se garantuje da neće biti više monopola, već da će biti tržište poštanskih usluga liberalno.
Juče sam rekao i ponavljam, kako će to telo biti nezavisno ako članove saveta agencije predlaže Vlada? Prosto ne mogu da verujem da će Vlada predložiti nekoga ko bar nije naklonjen nekoj od stranaka koje pripadaju vladajućoj većini. Ako nije formalno član neke od tih stranaka, mora biti simpatizer neke od njih, odnosno politički naklonjen nekoj od njih.
Prema tome, nema reči o nezavisnosti. To telo će Vlada predložiti i to telo će usvojiti skupštinska većina, odnosno izglasati ga i izabrati ovde u parlamentu. Znači, to telo će biti politički vezano za skupštinsku većinu, odnosno za Vladu.
Takođe, u obrazloženju stoji, ovo je ponovo prepisano iz direktiva Evropske unije o poštanskim uslugama, da je ovo rešenje u saglasnosti sa Rezolucijom o pridruživanju Evropskoj uniji, koju je ovaj parlament usvojio prošle godine.
Kada smo već kod pridruživanja Evropskoj uniji, moram da vas podsetim da je u jučerašnjim vestima na našim medijima rečeno da je juče ili danas došao u Srbiju novi komesar Evropske unije za pridruživanje, ili kako se već zove, koji je rekao da će tek od 2009. godine Srbija, možda, biti na putu za pridruživanje Evropskoj uniji. Do 2009. godine po Predlogu zakona ovaj posao oko liberalizacije tržišta mora da bude završen. Do 2009. godine i onaj minimalni monopol koji će imati javni operator biće jednostavno isključen. Znači, neće više biti nikakvog monopola. Od 2009. godine svi operatori će biti ravnopravni na tržištu, što se tiče ovih poštanskih usluga.
Takođe, u obrazloženju stoji, ukoliko bi, što je gospodin Krasić napomenuo, Ministarstvo obavljalo ove poslove, došlo bi do jačanja monopolističkog položaja operatora koji je u vlasništvu države.
Postavljam pitanje, da li je cilj ove države da jačaju oni operatori koji nisu u njenom vlasništvu, ili je, možda, neki cilj koji ovde nije direktno napisan, ali se između redova može pronaći, da neki krugovi bliski vlastima preuzmu taj monopol u obavljanju poštanskih usluga. Mislim da je to osnovna intencija ovog predloga i da treba dobro razmisliti kada se radi o ovoj agenciji. Ministarstvo ima dovoljno kadrova, dovoljno snage, dovoljno stručnih ljudi, koji mogu da obavljaju ove poslove sasvim korektno i sasvim solidno.
Videćete kasnije u drugim članovima koliko argumenata ima za ovu našu tvrdnju. Mi ćemo jedan po jedan amandman ovde obrazlagati i iznositi.
Molim još jednom predlagača da razmisli o ovome, jer nije dovoljno i neće nam trasirati put ka Evropskoj uniji samo puko prepisivanje evropskih propisa. Hvala.

Hvala.       
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 12. amandman je podneo narodni poslanik Darko Glišić.
Vlada nije prihvatila amandman. Odbor za saobraćaj i veze je prihvatio amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Lazar Čavić. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, moj uvaženi kolega, gospodin Darko Glišić, podneo je amandman na Predlog zakona o poštanskim uslugama, koji glasi: "U članu 12. stav 1. reči "po pristupačnim cenama" se brišu.
Kao i u amandmanu na član 3. stav 1. tačka 2) i ovde se samo ponavlja definicija univerzalne poštanske usluge. Znači, koji je to minimalni skup poštanskih usluga? Tu gradaciju je trebalo uneti u zakon, da ne bi došlo do paušalnih procena od strane operatora.
Nivo naših ekonomskih pokazatelja, mislim na standard, ne može ovaj član da ispuni onako kako je ovde rečeno. Hvala.