TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 19.05.2005.

25. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

25. dan rada

19.05.2005

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 11:50 do 04:35

OBRAĆANJA

Nemanja Šarović

Srpska radikalna stranka
Zahvaljujem gospodine Anđelkoviću ali znam da vi veoma poštujete Poslovnik i poznat je vaš demokratski kapacitet, ali očigledno je u drugom redu da su ubačene tri kartice, a da sede samo dva poslanika, pa bi možda ipak bila dobra ideja da ipak probudite službu pa da oni prvo utvrde da li su svi poslanici izvršili svoju obavezu u skladu sa Poslovnikom, odnosno da li su poneli svoje kartice.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Gospodine Šaroviću, kao što ste čuli javno sam pozvao službu da pokupi kartice, a vas sam zamolio da ubacite karticu. Vi ste ubacili i sada govorite o amandmanu. Ja ću vam vratiti vreme.

Nemanja Šarović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, kao što ste čuli, na član 40. stav 1. Predloga zakona o Vladi amandman je podneo narodni poslanik Milan Stevović i ovim amandmanom traženo je preciziranje člana 40, iako je stav poslaničke grupe SRS da je ceo ovaj član zakona potpuno nepotreban.
Ukoliko taj član treba da stoji u zakonu i ukoliko već želite da nešto što je već u potpunosti regulisano Ustavom ponovite i u ovom zakonu, možda da biste pojačali na neki način važnost i podvukli značaj ovog zakona, možda upravo imajući u vidu i uvođenje vanrednog stanja koje smo imali za vreme prethodne vlade, kada je vanredno stanje uvedeno ne na delu teritorije, kako to propisuje Ustav Republike Srbije, već na celoj teritoriji Republike Srbije, čime je na jedan brutalan način prekršen Ustav i što je bio uvod za masovno kršenje ljudskih prava na celoj teritoriji Republike Srbije.
Sećate se svi svakako da je za vreme akcije "Sablja" uhapšeno više od 12.000 ljudi, da su im suspendovana osnovna ljudska i građanska prava, a takođe svi smo svedoci činjenice da politički Ustavni sud, na čelu sa Slobodanom Vučetićem, nije odgovorio na inicijativu SRS za ocenjivanje ustavnosti uvođenja vanrednog stanja. Mislim da odgovor na tu inicijativu SRS, javnost i građani Republike Srbije nisu dobili ni do dana današnjeg i upravo iz tih razloga mislimo da je neophodno da, ukoliko se već prenose ustavne odredbe u ovaj zakon, da se one prenesu onako kako treba, odnosno da budu prenete u svom izvornom obliku.
Obrazloženje da je to već određeno Ustavom je potpuno nemušto i onda je pitanje zašto nešto što je već određeno Ustavom unositi u zakon. Posebno je zanimljivo obrazloženje da teritorija na koju bi se predlog Vlade odnosio nije predmet člana, ali se podrazumeva. Za svakoga ko je završio pravni fakultet, a posebno za ministra Lončara, koji je profesor na pravnom fakultetu, svakako da ne može ništa u pravu da se podrazumeva, pogotovo ne na ovaj način. I ne znam da li ministar opet čeka da deset ili dvanaest govornika obrazloži zašto bi trebalo da se prihvati ovaj amandman, pa da ga onda prihvati. Mislim da bi svakako bilo bolje da je to ministar odmah učinio.
Ono što bi bilo dobro, jer se bliži kraj rasprave o ovom zakonu, nije ostalo, verujem, više od dva do tri sata i možda je došlo vreme da nam ministar otkrije ko je napisao ovaj zakon. Mi smo čuli juče da ga nije pisao ministar, nije ga pisao ni Balinovac, a znamo da je on uglavnom pisao zakone koji su nam dolazili na dnevni red, i mislim da bi bilo dobro da čujemo ko je ovaj zakon napisao.
Ono što je jasno to je da vas je uhvatila prava manija, između ostalog ne samo unošenja stranih reči i izraza u zakone, već i pisanja naslova iznad svakog člana. Zašto je neophodno da svaki član ima neki nadnaslov? Ti naslovi su sve duži i duži od predloga zakona do predloga zakona koji nam dolaze na dnevni red i jednostavno više nema ni jednog jedinog člana koji nema naslov. Da li je ovo neki rezime praktično ovog zakona?
Ranije je bila praksa, i to je svakako ispravna praksa, da se samo važniji delovi zakona odvajaju tako što će se staviti naslov za određenu oblast. Vi ovo iz nepoznatog razloga menjate, ali se nadam zaista da će ministar uzeti u obzir ovu primedbu, a nadam se i da će odgovoriti na ovo što sam ga pitao.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Da li se još neko javlja povodom ovog amandmana? (Ne.)
Reč ima ministar Zoran Lončar.

Zoran Lončar

Poštovani predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, vanredno stanje je jedno od najozbiljnijih pitanja za svaku državu. Zbog lošeg iskustva u nekim bližim i daljim periodima naše prošlosti svakako da vaše ovoliko zalaganje u ovim kasnim satima na temu amandmana koji se tiče pitanja uvođenja vanrednog stanja, odnosno predlaganja od strane Vlade, zaslužuje posebnu zahvalnost. Smatram lično da ovakva formulacija, kako je predloženo u Predlogu zakona, počiva na jednoj nesumnjivoj činjenici da je Ustav više nego jasan i da ne dozvoljava uvođenje vanrednog stanja na celoj teritoriji.
Ako nekom možda nije jasan Ustav, to postoji iz naše veoma bliske prošlosti i presuda Ustavnog suda. Nažalost, postoje i 12.000 ljudi i jako loše iskustvo koje su oni imali.
Zbog toga, ako svi mi držimo, a verujem da svi vi narodni poslanici i mi koji učestvujemo u političkom životu, držimo do zaštite ljudskih prava i sloboda, onda ako ništa drugo imamo obavezu da prilikom kreirajućih pravnih normi bilo kog zakona, pa i ovog zakona o vladi, omogućimo takvu situaciju da nikada više nikome ne padne napamet da uvođenjem vanrednog ili bilo kog drugog stanja građanima Srbije ugrožava njihova ljudska prava zagarantovana Ustavom.
Stoga, s obzirom na činjenicu da se ovde radi samo o tehničkom preciziranju zakonske odredbe koja već u tom obliku piše u aktu više pravne snage, u Ustavu, meni je kao predstavniku Vlade ovo potpuno prihvatljivo i još jednom vam se zahvaljujem na argumentovanoj raspravi. U ime Vlade prihvatam ovaj amandman.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem se ministru Lončaru. Nadam se da se više niko ne javlja povodom člana 40.
Narodni poslanik Gordana Čomić podnela je amandman kojim predlaže da se u delu četiri doda novi član 42a.
Vlada predlaže da se ovaj amandman ne prihvati. Odbor za pravosuđe i upravu predlaže da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Podrazumeva se da je član 40. postao sastavni deo Predloga zakona, pošto je ministar prihvatio.
Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Demokratska stranka – Boris Tadić
Dame i gospodo narodni poslanici, s obzirom da smo svi zaključili da radimo intenzivno na kvalitetu rada ove same skupštine, molila bih pre nego što izložim amandman, da na osnovu člana 82. utvrdimo kvorum, jer je očigledno, gledajući u monitor, da se stanje ne slaže sa onim što vidimo u sali. Kada utvrdimo kvorum, rado ću nastaviti izlaganje. Hvala.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Izvinite samo, elektronski sistemom ili?
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Demokratska stranka – Boris Tadić
Ovo se zove tehnika "produži vreme da poslanici dođu na vreme." Od 11,30 časova poslanici Demokratske stranke su svaki put predsedniku poslaničke grupe G17 i predsedniku poslaničke grupe DSS najavljivali, idite i napravite kvorum i dovedite svoje poslanike, ne želimo da za govornicom tražimo kvorum.
Ovaj put tražimo kvorum po članu 82. Poslovnika Narodne skupštine, zato što se monitor, na utisak poslanika koji vam izlaže primedbu, ne slaže sa stanjem u Skupštini. Da li je sada jasno, gospodine Anđelkoviću.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Znači, elektronskim sistemom tražite? Dobro. Zahvaljujem se.
Molim da utvrdimo kvorum.
Dobro, kako smo utvrdili da ima kvoruma, a uistinu sam pitao da li elektronskim sistemom ili prebrojavanjem, pošto smo mogli i prebrojavanjem, nije sporno, služba radi, možemo da se prebrojavamo.
Da li se sada javljate za reč o amandmanu? (Da.) Narodni poslanik Gordana Čomić se javlja povodom amandmana na član 42.