TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 19.05.2005.

25. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

25. dan rada

19.05.2005

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 11:50 do 04:35

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Demokratska stranka – Boris Tadić
Dame i gospodo narodni poslanici, uz  već najavu da ćemo glasati u danu za glasanje za prihvatanje ovog amandmana, samo jedna kratka napomena.
Koliko god se činilo nelogičnim da u 2,25 ujutru razmišljamo o tome na koji način će se menjati i ova odredba, ako srećom ministar na ovoj sednici prihvati amandman ili ako u danu za glasanje budemo prihvatili amandman, vrlo brzo ćemo morati da menjamo ovaj član zakona u odnosu na glavni revizorski sud ili na glavnu revizorsku i državnu revizorsku kancelariju, koju će kroz zakon o revizoru ova skupština morati doneti.
Skupština u prethodnom sazivu i Skupština u ovom sazivu nastavila je rad na zakonu o državnoj revizorskoj kancelariji i to će prosto biti mesto gde će se vrlo precizno i pouzdano, za sve one koji žele da znaju na koji način se troši budžetski novac, vrlo precizno meriti. Bilo bi dobro da u ovom periodu kada ćemo pokušati da donosimo zakone, i Vlada kada predlaže zakone, mi kada predlažemo amandmane, da gledamo te zakone koje ćemo usvajati šest meseci ili godinu dana unapred, kada će neke izmene u zakonima biti neminovne.
O ovom načinu na koji treba da posmatramo zakone mi ćemo govoriti o zakonu o zaštiti konkurencije, koji je na dnevnom redu nakon završene rasprave zakona o državnoj upravi, zbog toga što, evo, prva prilika da zaista napravimo zakon o zaštiti konkurencije u prvom koraku kako valja nije očigledno uspelo i propušteno je.
Očekujemo ponovo ovaj zakon o vladi odmah nakon što Narodna skupština, voljom poslanika koji će biti predlagači zakona o državnoj revizorskoj kancelariji, traži izmene i dopune ovog zakona. Bilo bi dobro da drugi članovi zakona još jednom budu pročitani, kao i amandmani od strane ministra, i da se prihvati sve ono što bi zaista poboljšalo tekst zakona. Hvala.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem gospođi Čomić.
Reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Srpska radikalna stranka
Gospodine Anđelkoviću, svašta se dešava u sali, vi niste u situaciji da to pratite i čujete, ali šef jedne poslaničke grupe više nekontrolisano se obraća poslanicima, pa i mojoj malenkosti na putu do govornice.
Nekako sam ubeđena, gospodine ministre, da ćete vi posle ovog mog izlaganja da prihvatite ovaj amandman. Jeste da je 2,30 časova, ali mislim da još samo malo treba da čujete još neki argument i da ćete da vidite da je amandman koji je dr Branislav Blažić podneo na Predlog zakona i na član 36. sasvim razuman, i da nam on otklanja svaku sumnju i sve ono što imamo mi, kao negativno iskustvo, a naročito prilikom vladavine naših prethodnika.
A i pravo da vam kažem, prošle godine mi nismo bili u situaciji da nam kabinet Vojislav Koštunice jedan celovit izveštaj na kraju godine podnese, već se prilikom sazivanja poslednje sednice u redovnom zasedanju i zbog zakona o budžetskom sistemu, takvog načina uklapanja sednica kada se izglasavao budžet za 2005. godinu, to dešavalo u 4,50 časova.
Mi smo budžet za prošlu godinu izglasali u 4,50 časova. Zašto vam to sada govorim? Tek toliko da vas podsetim na to koji je način i metod rada, a nama srpskim radikalima to ne smeta, obećali smo vam da ćemo mi koji budemo trebali i morali sutra pravo odavde u 12,00 časova na sednicu Odbora za odbranu i bezbednost i vratićemo se na nastavak sednice, ali to jednostavno nije u redu.
Gospodine ministre, možda vas nisu obavestili narodni poslanici i oni koji pripadaju toj vašoj koaliciji, reći ću vam, u prilog tome da treba da bude odvojen izveštaj o radu Vlade i ministarstava od završnog računa budžeta, šta se desilo prošle godine. Ove godine nam je ministar za trgovinu i turizam došao u martu sa jednim izveštajem od preko 100 strana o radu ministarstva. Samo jednog ministarstva. Oni su pokušali to da opravdaju nemanjem kvoruma i nemanjem većine u tom odboru. Jednostavno, desilo se da resorni odbor za trgovinu i turizam nije prihvatio izveštaj ministra Bojana Dimitrijevića.
Može da se desi, a i o tome smo govorili, i o tome govorio je i gospodin Krasić, to treba da budu dve potpuno nevezane stvari, odvojene, da Narodna skupština ne prihvati izveštaj Vlade, kao što se to desilo na ovom odboru, a da završni račun budžeta bude u redu.
Mi osporavamo način na koji se konstruišu budžetske stavke, prihodna i rashodna strana, jer smo mi, srpski radikali, imali izuzetno mnogo zamerki na zakon o budžetskom sistemu, koji je stupio na snagu za vreme dosovske vlade i Đelićevog ministrovanja. Ta zamerka nije samo ovde prisutna, već je to zakon po kome se projektuju budžeti jedinica lokalne samouprave.
Mi smatramo da kroz završni račun budžeta, zbog takvog zakona o budžetskom sistemu, postoji mogućnost i verovatno je i to Đelić imao u vidu, da se mnoge stvari zabašure, i nenamensko trošenje sredstava, raznorazni specijalizovani ugovori. I ono što je predviđeno Zakonom o budžetskom sistemu mi nismo mogli da prihvatimo, jer to nije po nama, srpskim radikalima, kao što bi ovi prethodnici, a i neki od vaših rekli
– transparentno.
Mnogo bi nam vremena trebalo i svakoj će skupštini, svakom sazivu biti potrebno da raspravlja samo o završnom računu budžeta. Koliko, kolega Arsiću, 440 skoro milijardi dinara je budžet za ovu tekuću 2005. godinu.
Zamislite sada situaciju da jednog istog dana, ako ostane ovakav član zakona, moramo da raspravljamo o utrošku 440 milijardi dinara, na način na koji su ti prihodi i rashodi usklađeni od strane ove vlade, a sa čime se mi ne slažemo.
Jer, ispostavilo se i sada, u svim ovim nedavnim i nemilim događajima, da je mnogo više sredstava bilo potrebno da se utroši za pomoć ljudima koji su u elementarnim nepogodama stradali, a pre svega našem napaćenom narodu na Kosovu i Metohiji, pa se ne slažemo sa trošenjem para od strane Koordinacionog centra, pa se ne slažemo sa mnogim projektima koji su predviđeni za tzv. nevladine organizacije.
Dovešćete nas u situaciju, ako se ne prihvati ovaj amandman, a nekako sam ubeđena da ćete vi ipak da ga prihvatite, da moramo o svemu tome, i o radu Vlade i o političkim odlukama koje nisu vezane za materijalno-finansijsko poslovanje, da raspravljamo u istom danu, odnosno istog trenutka.
Evo, gospodine Anđelkoviću, završavam. Bilo bi dobro da ovo shvatite kao zaista jedno racionalno, razložno i suvislo rešenje, jer nama ćete, odnosno budućem sazivu i narodnim poslanicima omogućiti da mnogo bolje i kvalitetnije rade svoj posao, a i da ta vlada, koja god bude, izađe ovde sa izveštajem koji će biti prihvaćen ili ne, odnosno odvojeno sa predlogom završnog računa za godinu koja je iza nas. Hvala.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem se gospođici Jovanović. Neko iz sale je rekao da je vreme, a rekao sam da je vreme odavno otišlo. Izvolite, gospodine Arsiću.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, opet je ovde prisutna želja predlagača da izveštaj o radu i završni račun budžeta stave u jednu tačku dnevnog reda.
Čisto da poslanike podsetim da rasprava o jednoj tački dnevnog reda, ukoliko Skupština drugačije ne odluči, traje pet sati. Imaćemo dve tačke dnevnog reda spojene u jednu sa jednom raspravom od pet sati. Kada se donosi budžet, odnosno zakon o budžetu, a to je najvažniji zakon koji jedna skupština donosi, poslanici imaju pravo da utiču na taj budžet kroz podnošenje amandmana i da raspravom u pojedinostima ubeđuju Vladu Republike Srbije kako treba novac u nekom narednom periodu da se troši.
Međutim, predlog završnog računa, gospodine ministre, kako ste vi to napisali u obrazloženju u kome odbijate ovaj amandman, ne postoji. Završni račun se usvaja ili ne usvaja, to nije predlog. Novac je potrošen, kako ste ga trošili, da li ste ga trošili sa Zakonom o budžetu ili ne, to može da bude predmet rasprave.
Možda bi bilo još bolje da završni račun objedinite sa raspravom o budžetu za narednu godinu, a tada ćemo imati kompletan uvid kako ste trošili novac u toku protekle godine i kako ćete da ga trošite u narednoj godini.
Ako postoji želja predlagača da rad Vlade Republike Srbije bude javan, zašto onda u ovom predlogu zakona niste predvideli koji će to da bude krajnji rok do kada Vlada Republike Srbije mora da podnese izveštaj o svom radu odvojeno od izveštaja o završnom računu budžeta za proteklu godinu.
Evo, sada je maj i još uvek ne znamo kako je ova vlada onaj budžet koji je donet u martu, a kasnije njegov rebalans u junu ili julu, tj. kako je taj novac trošen. A vi tražite da vam objedinimo raspravu o izveštaju o radu Vlade i završnom računu za neku godinu. Pomalo čudno za stranku koju vi predstavljate, gospodine ministre, koja se stalno zalaže, bar javno, da rad Vlade bude pod pažnjom parlamenta i javnosti, odnosno građana Republike Srbije.
Kada budem video završni račun za 2004. godinu, onda ću možda da vam poverujem, a do tada, sve ovo što pišete po ovim zakonima i što pričate na televizijama je jedna najobičnija šarena laža.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Pre toga treba da vidimo završni račun za 2001, 2002, 2003. godinu.
Da li se još neko javlja za reč? Izvolite, reč ima Nemanja Šarović. Ministar daje prvo pravo vama.

Nemanja Šarović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, moram priznati da me živo zanima šta će to ministar imati da kaže, s obzirom na činjenicu da je ovde ustanovljeno kao praksa da prvo ministar sasluša pet-šest, a kako rasprava odmiče izgleda da se umorio pa mu treba i po 10-12 govornika, pa da tek onda prihvati amandman.
Možda bi bilo bolje, gospodine ministre, da ste pročitali ove amandmane pre nego što ste došli, pa da na početku prihvatite amandman i učinite rad ove skupštine nešto efikasnijim, a verujem da je to cilj svih nas.
Amandman na član 36. ovog predloga zakona, u ime poslaničke grupe SRS, podneo je narodni poslanik dr Branislav Blažić. Ovim amandmanom traženo je da se razdvoji rasprava o završnom računu i o izveštaju o radu Vlade za prethodnu godinu.
Obrazloženje koje je dala Vlada za neprihvatanje ovog amandmana ne znači samo po sebi ništa i rečeno je - mi to ne damo zato što je to tako. Ni jedan konkretan razlog za ovo, a svakako ni jedan validan razlog nije dat.
U pozadini ovoga što Vlada ne želi da prihvati ovaj amandman je činjenica da u svom radu, otkako je izabrana i ova parlamentarna većina, otkako je konstituisana, sve vreme pokušavate da na svaki mogući način ograničite rad narodnih poslanika i mogućnost za raspravu, mogućnost za iznošenje određenog mišljenja i obrazlaganje tog mišljenja, i vi u tom delu dosledno nastavljate i ono što je radila prethodna skupštinska većina.
U razvijenim evropskim parlamentarnim demokratijama uobičajena je stvar da vlada koja dobro radi sama podnosi skupštini predlog da se raspravlja o njenom radu i da joj se izglasa poverenje. Ne radi to ni jedna vlada zato što misli da neće biti usvojen njen izveštaj o radu, već vlade koje dobro rade, a ova vlada svakako nije takva, upravo da bi pokazale i građanima šta su radile i šta su postigle, i da bi postigli još veći stepen popularnosti u narodu, insistiraju na toj raspravi.
Nije redak slučaj da Vlada koja dobro radi traži raspravu o svom radu neposredno pred raspisivanje vanrednih parlamentarnih izbora, baš zbog toga da bi osvojila još jedan mandat. Pošto se ova vlada krije i od rasprave o svom radu, a svedoci smo da su prekršeni i svi mogući ustavni rokovi, poslovnički rokovi za stavljanje na dnevni red predloga za izglasavanje nepoverenja Vladi, ali od toga ne možete da pobegnete i bilo bi vam mnogo bolje da ste odmah prekinuli ovu sednicu i stavili na dnevni red raspravu o nepoverenju Vladi.
Ukoliko prihvatite amandman SRS, na jedan bolji i kvalitetniji način moći će da se raspravlja najpre o tome šta i kako je Vlada uradila, pa da prvo sagledamo koji su efekti rada te vlade, politički i svi ostali, a da zatim u skladu sa Ustavom i Poslovnikom pristupimo, posle određene vremenske distance, i raspravi o završnom računu, i da onda vidimo kako je materijalno-finansijski ta vlada poslovala, kako su državni organi poslovali, pa da onda i završni račun usvojimo ili ne usvojimo. Hvala.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Izvolite, reč ima ministar Lončar.

Zoran Lončar

Dame i gospodo narodni poslanici, bez obzira na činjenicu što nisam imao prilike da čujem argumente o ovom amandmanu od strane izvornog predlagača, verovatno bi bili mnogo sažetiji, ovoliki broj govornika je izneo dosta jake argumente koji idu u prilog opredeljenja ove vlade da obezbedi javnost rada i poštovanje ove skupštine. U prilog tome poseban značaj ima izveštaj o radu, institut koji prethodnih godina nije korišćen na način na koji je trebalo da se koristi i kako je on predviđen Ustavom.
Stoga, da bi Vlada olakšala raspravu o svom radu, potpuno je prihvatljiv vaš amandman da se izveštaj o radu podnosi najkasnije 60 dana pre završnog računa. Zahvaljujem se i prihvatam ovakav amandman.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem ministru.
Na član 39. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ljiljana Nestorović i Meho Omerović.
Vlada predlaže da se ovaj amandman ne prihvati. Odbor za pravosuđe i upravu predlaže da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Gospodine Omeroviću, molim vas da samo malo sačekate, pošto se javio gospodin Lončar za reč. Izvolite.