OSMA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 21.12.2005.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

OSMA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

7. dan rada

21.12.2005

Sednicu je otvorio: Vojislav Mihailović

Sednica je trajala od 10:10 do 17:50

  • TAGOVI

  • Osma sednica Drugog redovnog zasedanja (2005)
  • Predlog zakona o hipoteci (pojedinosti) (2005)
  • Predlog zakona o davanju kontragarancije Republike Srbije Srbiji i Crnoj Gori po zajmu Evropske investicione banke (pojedinosti) (2005)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad Osme sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2005. godini.
    Na osnovu službene evidencije, konstatujem da sednici prisustvuje 95 narodnih poslanika.
    Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.
    Konstatujem da je primenom elektronskog sistema za glasanje utvrđeno da je u sali prisutno više od jedne trećine narodnih poslanika i da postoje uslovi za rad Narodne skupštine.
    Prelazimo na 6. tačku dnevnog reda: – PREDLOG ZAKONA O HIPOTECI (pojedinosti)
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Jovan Palalić, Zoran Krasić, Božidar Koprivica, Vojislav Milajić, Vjerica Radeta, Nemanja Šarović, Milovan Radovanović, Sreto Perić, Petar Jojić, Miljko Četrović, Milan Stevović, Nenad Mitrović, Veroljub Arsić, Stevica Deđanski, Darko Glišić, Gordana Pop-Lazić, Nataša Jovanović, Momir Marković, Bore Kutić i zajedno Ljiljana Nestorović i Meho Omerović.
    Primili ste izveštaj Zakonodavnog odbora.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 140. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na naslov iznad člana 1. amandman je podneo narodni poslanik Jovan Palalić.
    Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč?
    Vidim da se amandman prihvata od ministre.
    Na član 1. amandman je podneo poslanik Milan Stevović.
    Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Izvolite, reč ima narodni poslanik Vojislav Milajić.
    ...

    Vojislav Milajić

    Srpska radikalna stranka
    Hvala. Dame i gospodo, Predlogom ovog zakona u članu 1. i naslovu iznad člana 1. predviđen je predmet i cilj zakona. Kolega Palalić uložio je amandman na ovaj član zakona, u stvari na naslov iznad člana 1, gde je tražio da se briše "i cilj zakona", a da bi trebalo samo da stoji "Predmet zakona", što je kao preciznije usvojeno.
    U članu 1. Predloga zakona je predviđeno: "Ovim zakonom uređuje se hipoteka, radi obezbeđenja potraživanja, i osniva centralna evidencija hipoteka". SRS uložila je amandman na ovaj član i traži da se ovaj član menja i glasi: "Ovim zakonom se radi obezbeđenja određenog potraživanja uređuje opterećenje nepokretne stvari pravom zaloge u korist poverioca (hipotekom) i osniva centralna evidencija hipoteka".
    Ovim amandmanom htelo se da se precizira predmet zakona i da preciznija definicija, a ne dira se u suštinu samog zakona i pojma hipoteke. Jednostavno, amandmanom smo intervenisali da bismo precizirali predmet i da bi naznačili da je hipoteka ipak stvarno pravo, gde se zaloga odnosi na nepokretnost. Smatramo da ovim amandmanom ne zadiremo u suštinu zakona. Samo preciziramo predmet hipoteke, pojam predmeta hipoteke. Mislimo da bi predlagač ovog zakona mogao da usvoji ovaj amandman. Hvala.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Izvolite, reč ima ministar Parivodić.
    ...

    Milan Parivodić

    Hvala na amandmanu, gospodine poslaniče.
    Smatram da vaš predlog dovodi do toga da se u članu 1. kombinuje i predmet i pojam hipoteke. Nama je pojam hipoteke već definisan u članu 2, te se time unosi, praktično, dupliranje definicije, od kojih je ova prva u članu 1. nekompletna. Smatram da član 1. treba da bude posvećen samo predmetu zakona, a član 2. samo pojmu zakona. Zbog toga mislim da je bolje da ostane tekst kakav jeste. Hvala vam.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Samo moram da potvrdim ovo što stoji u amandmanu i da demantujem ovo što kaže ministar. Zdravorazumski rastumačite u čemu se ogleda razlika.
    Član 1. Predloga zakona koji je imao naslov "Predmet i cilj zakona", usvajajući amandman Jovana Palalića "i cilj" je izbrisano, glasi: "Ovim zakonom uređuje se hipoteka radi obezbeđenja potraživanja". U prvom članu ste se upustili u definiciju, u jedan od elemenata definicije hipoteke. Vi kada to radite, onda je to normalno, a kada mi to isto koristimo, onda zalazimo u materiju koja je regulisana članom 2. Predloga zakona.
    Uopšte nije tačno ovo što vi tvrdite. "Ovim zakonom uređuje se hipoteka, radi obezbeđenja potraživanja, i osniva centralna evidencija hipoteka", to je vaša formulacija. Naša formulacija glasi: "Ovim zakonom se radi obezbeđenja određenog potraživanja uređuje opterećenje nepokretne stvari pravom zaloge u korist poverioca (hipotekom) i osniva centralna evidencija hipoteka".
    Kao što vidite, i vi govorite da se radi o sredstvu obezbeđenja potraživanja. I vi potencirate akcesornost hipoteke. Sve je isto sadržano, samo na mnogo jasniji i precizniji način u varijanti koju je predložila SRS. Koliko ste u članu 1. zašli u definiciju hipoteke, toliko smo i mi zašli u definiciju hipoteke, što je neophodno da se kaže šta je predmet zakona.
    Ukoliko nisam dovoljno jasan, ovde je samo u pitanju jedna i druga varijanta, a obe su praktično sinonimi za jedno isto.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 2. amandman je podneo poslanik Zoran Krasić.
    Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Očekivao sam, gospodine predsedavajući, da ćemo na početku ove rasprave u pojedinostima da dobijemo makar informaciju da li su amandmani usvojeni, koji su usvojeni, a izvinjavam se, ukoliko je to podeljeno u međuvremenu, a nisam dobio.
    Ako postoji mišljenje Vlade, bilo bi najbolje da se to pročita, da se vidi koji su amandmani usvojeni, koji nisu, da bismo znali kako da ovaj pretres usmeravamo. Ovako je moguće da mi obrazlažemo amandman i onda ministar izađe i kaže - usvojen amandman. To nije u funkciji efikasnosti rada Narodne skupštine.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Gospodine Krasiću, sasvim ste u pravu. Imam odobrenje ministra da će on da izađe i da kaže koji su amandmani usvojeni, tako da se racionalno ponašam sa vremenom.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Pošto mi nemamo napismeno, kažem možda je neko dobio, ja nisam. Ovo je centralni član celog ovog predloga zakona.
    On ima naslov "Pojam hipoteke" i moram da kažem da je Vlada pribegla jednoj čudnoj definiciji pojma hipoteke. Za ovu definiciju vam tvrdim da ne možete da je nađete ni u jednom udžbeniku na pravnom fakultetu, niti u Beogradu, niti u Nišu, niti u Kragujevcu. Ne možete čak da nađete ovakvu definiciju ni u nekom slobodnom komentaru.
    Ne možete da nađete tu definiciju, ali ono što predlaže SRS naći ćete u svakom udžbeniku pravnog fakulteta na teritoriji Srbije. U čemu se ogleda? U definiciji koju nudi Vlada imamo svojevrsno zamešateljstvo između prava i dužnosti poverioca i prava i dužnosti dužnika. To stvara ne samo zabunu, nego i odgovarajuću nepreciznost.
    Mi amandmanom predlažemo da član 2. glasi: "Hipoteka je, kao sredstvo obezbeđenja određenog poveriočevog potraživanja, opterećenje nepokretne stvari pravom zaloge u korist poverioca, kojim je poverilac (hipotekarni poverilac) ovlašćen da na način predviđen ovim zakonom traži namirenje svog potraživanja iz vrednosti te nepokretnosti pre poverilaca koji na njoj nemaju hipoteku i pre poverilaca koji su hipoteku na njoj stekli posle njega, bez obzira na promenu vlasnika opterećene nepokretnosti."
    To je standardna definicija hipoteke koja decenijama važi na teritoriji Republike Srbije. U onoj definiciji koju nam predlaže Vlada čak nema ni rečce "te", kako bi se bliže odredilo da se odnosi na vrednost te nepokretnosti, konkretne nepokretnosti koja je opterećena ovom vrstom zaloga. Prosto sam iznenađen da ministar kao predstavnik Vlade po ovoj tački dnevnog reda, po lokaciji univerzitetski profesor prava, ne vidi ovu razliku i ne vidi koji je kvalitet na strani one definicije koja je ponuđena ovim amandmanom.