TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 16.11.2007.

8. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

8. dan rada

16.11.2007

Sednicu je otvorio: Oliver Dulić

Sednica je trajala od 10:05 do 18:05

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o Ustavnom sudu (pojedinosti) (2007)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2007)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Vladan Batić

    Gospodine predsedavajući, možda je gospodin Bajatović pogrešno razumeo moje reči, nema dileme što se tiče učešća na izborima. Dakle, ja sam rekao da, kao poslanik DHSS-a, takođe, smatram da Srbi u ovakvoj atmosferi i ovim uslovima, na ovakav način, ne treba da učestvuju na pokrajinskim i lokalnim izborima.
    Nisam rekao sinoć da, ne daj bože, treba da se baci anatema, ljaga i da se satanizuju svi Srbi kao učesnici u kriminalu. Ne, ja sam apostrofirao neke ljude koji vrše vlast. Oni su se oteli kontroli, kao što ste i sami rekli, postali bahati. Nije mi bila namera da to sinoć pričam, ili danas, ali sam, jednostavno, povređen kada vi iznosite argumente, jer niko ne reaguje, odgovora nema mesecima.
    Ja sam za ovaj šverc rekao prvi put pre mesec i po dana, i ništa, nema veze. Ukazivao sam na razne nepravilnosti i tome slično. Ne može Kosovo da bude nekome majka, a nekome maćeha. Ne mogu neki, koji se busaju u patriotske grudi i liju krokodilske suze, da profitiraju na nesreći srpskog naroda na Kosovu i Metohiji.
    Ne može ni Vlada, ni Pregovarački tim da žmure i da mi, kao narodni poslanici, iz novina saznajemo šta se tamo događa. Valjda ovde treba da se vodi rasprava, pa i o izborima, koji nisu raspisani prekjuče, tek juče je bila sednica Odbora za Kosovo i Metohiju, nego se znalo pre šest meseci kada će biti parlamentarni i lokalni izbori.
    To je tema za Parlament. Nema nikoga iz Ministarstva, nema nikoga iz Koordinacionog centra, kao, sastao se Odbor za Kosovo i Metohiju da deli neke packe i lekcije.
    To je moj apel. Nije ništa sporno, nemam nameru da se takmičim, ali će neke naše biografije, neka naša zalaganja, kontinuirana u pogledu Kosova i Metohije, dati najbolji odgovor i svedočanstvo pred našim potomcima, pred narodom i pred istorijom o tome šta je ko govorio, šta je ko radio i za šta se ko zalagao, a šta je posle bilo.
    Prema tome, moramo da uspostavimo odgovornost. Kada je već reč o odgovornosti, zaboravio sam uvaženog kolegu da pitam, nadam se da ću dobiti odgovor od vas i apsolutno vas podržavam u predlogu da odvojite žito od kukolja u pravosuđu.
    Pomenuo sam ono što je izjavila predsednica Opštinskog suda u Vranju za gospođu Vidu Petrović-Škero, koja je danas predsednik Vrhovnog suda, pa je moje pitanje – da li je gospođa Vida Petrović-Škero donela odluku, ili, ako nije ona, ko je, da se predmet za suđenje vladiki Pahomiju izmesti iz Vranja i preseli u Niš? Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Milutin Mrkonjić

    | Predsedava
    Na član 49. amandman je podneo narodni poslanik Zdravko Topalović.

    Vlada predlaže da se amandman ne prihvati, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Reč ima narodni poslanik Zdravko Topalović.
    ...

    Zdravko Topalović

    Dame i gospodo, građani Srbije, u ime Poslaničke grupe SRS-a, podneo sam amandman na član 49. Predloga zakona o Ustavnom sudu.
    Gospodine ministre, ne postoji nijedan razlog da se odluke po ustavnoj žalbi ne objavljuju u "Službenom glasniku".
    Po svom karakteru, ustavna žalba je nešto što treba da omogući građanima da se Ustavni sud pojavljuje kao poslednja instanca, a ne da se građani, samo zato što nisu obavešteni, javljaju Evropskom sudu za ljudska prava.
    Znači, svaka ustavna žalba postaje javna stvar, a ako se kojim slučajem javlja pitanje koje zadire u privatnost, onda je neobjavljivanje zakonito i u skladu sa drugim zakonom, te član 49. Predloga zakona ne predstavlja nikakvu smetnju.
    Povodom ustavne žalbe donose se odluke o esencijalnim ljudskim pravima i te žalbe, odnosno odluke, služe kao putokaz drugim državnim organima, pre svega, sudovima i organima uprave, na koji način treba rešavati određene pravne stvari u kojima se može izjaviti ustavna žalba.
    To je još jedan razlog za publikovanje odluka po ustavnoj žalbi u "Službenom glasniku". Osim toga, objavljivanje ovih odluka bi u velikoj meri podiglo autoritet Ustavnog suda, koji je potpuno uništen 5. oktobra, pa do danas.
    Konačno, ustavno je načelo da je rad državnih organa javan, a objavljivanjem odluka po ustavnoj žalbi obezbeđuje se javnost rada Ustavnog suda.
    Ja vas pozivam da prihvatite ovaj amandman i zbog jedne druge stvari. Zalagali ste se za, kako vi kažete, transparentnost, javnost u radu, čak je zbog toga vaša politička opcija učestvovala u paljenju Televizije. Svedoci ste da je Srbija u opštem medijskom mraku, da HRT, 92, tj. "B-92" i neke druge televizije i dalje fabrikuju neverovatne laži, a vi ih ne palite, iako ste palili neke druge televizije.
    Stoga je bitno da postoji javnost rada Ustavnog suda kao neke najviše pravne instance u državi. U tom slučaju bi bilo mnogo lakše pratiti rad drugih državnih organa. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Milutin Mrkonjić

    | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Veroljub Arsić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Dame i gospodo narodni poslanici, mislim da ovaj amandman kolege Topalovića, ukoliko to neće Vlada, kao predlagač zakona, da prihvati, mogu, barem, narodni poslanici da prihvate, jer ima više razloga.
    U pomenutom članu 49. Predloga zakona kaže se da se odluke Ustavnog suda, izuzev odluke po ustavnoj žalbi, objavljuju u "Službenom glasniku", pa onda, u nekom prilično skromnom objašnjenju, Vlada kaže da ne prihvata amandman, iz razloga što smatra da nije celishodno objavljivati odluke po ustavnoj žalbi u "Službenom glasniku", jer se ustavna žalba može izjaviti protiv pojedinačnog akta ili radnje državnog organa ili organizacije, te da se tiče samo lica kojem je uskraćeno ljudsko ili manjinsko pravo.
    Taj koji je to pisao, trebalo je da napiše - ne ljudsko ili manjinsko, nego Ustavom predviđeno pravo. Prvo to, gospodine ministre. Sada se postavlja jedno pitanje - zašto ne i objavljivati, zašto da Ustavni sud ne bude u obavezi da objavljuje to u "Službenom glasniku"?
    Sve od kada ste vi došli na vlast uči nas da se vi zakona i Ustava držite jedino kada vas neko na to natera, samo tada.
    Dakle, odluke koje bude objavljivao Ustavni sud, bez obzira koji je državni organ u pitanju, treba da postanu praksa, praksa koju treba neko u državnoj upravi ili nekoj drugoj da počne da primenjuje. Treba da postane praksa i u pravosuđu.
    Kako mislite da to postane neka pravna praksa i da ima neku svoju posledicu, pravnu, koja neće da se odnosi samo na taj jedan jedini slučaj, ukoliko ne bude objavljeno u "Službenom glasniku"?
    Znači, samim tim što biste stvorili obavezu da Ustavni sud objavljuje ovo u "Službenom glasniku", spasli biste i Ustavni sud novih zahteva za tumačenja po nekoj ustavnoj žalbi, jer bi svaki građanin tada mogao samo da se pozove, pred nekim nadležnim državnim organom, na taj i taj"Službeni glasnik" i tumačenje Ustavnog suda po toj i toj ustavnoj žalbi, u tom i tom predmetu.
    To nije ništa strašno. Vidim da direktor ''Službenog glasnika'' ima veliku platu. Možda, Ustavni sud ne treba da uplaćuje to objavljivanje u ''Službenom glasniku'', ali, u svakom slučaju, ako je to razlog zašto se ne objavljuje u ''Službenom glasniku'', evo, daćemo iz budžeta Republike Srbije više sredstava Ustavnom sudu da bi gospoda direktori imali plate.
    U svakom slučaju, cilj je da nam Ustavni sud radi efikasnije, brže, u interesu građana, u interesu države. Ako za svaki pojedinačni slučaj treba svaki građanin da se, a u pitanju je isti slučaj kršenja Ustava, obraća Ustavnom sudu, onda stvarno ne znam kako će taj Ustavni sud da funkcioniše i kolika će da mu bude efikasnost i brzina.
    Dosta je već predmeta koji se nalaze u Ustavnom sudu, jer on duže vremena ne radi. Znači, prvo će Ustavni sud morati da rešava, tj. ocenjuje ustavnost i zakonitost nekih donetih zakona, a onda sva ona druga tumačenja i zahteve koje su već neka lica predala. Zato smatram da od prihvatanja ovog amandmana, osim te male obaveze i troškova objavljivanja u ''Službenom glasniku'', niko ne može da ima štetu, a korist mogu da imaju svi, pa čak i Ustavni sud.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Milutin Mrkonjić

    | Predsedava
    Zahvaljujem narodnom poslaniku Veroljubu Arsiću.
    Pre nego što dam reč narodnom poslaniku Stuparu, bojim se da će se završiti prenos, samo da ovo pročitam, na molbu Odbora za Kosovo i Metohiju.
    ''Na šestoj sednici, održanoj 15.novembra 2007. godine, Odbor za Kosovo i Metohiju je, na osnovu člana 59. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, usvojio jednoglasno sledeći zaključak.
    Odbor za Kosovo i Metohiju Narodne skupštine Republike Srbije zauzeo je stav kojim poziva sve građane sa teritorije Autonomne Pokrajine Kosova i Metohije da se ne odazovu na predstojećim pokrajinskim i lokalnim izborima u Autonomnoj Pokrajini Kosovo i Metohija, u organizaciji privremenih institucija i Vlade Kosova. Odbor je jednoglasno odlučio da zaključak sednice prosledi svim narodnim poslanicima, Vladi Republike Srbije i nadležnom ministarstvu. Predsednik Vladimir Milentijević.''
    Hvala najlepše.
    Reč ima narodni poslanik Dušan Stupar.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Dušan Stupar

    Povodom amandmana na član 49. koji je podneo poslanik SRS-a Zdravko Topalović, na osnovu jednog primera gradske opštine Zvezdara, pokazaću vam da je SRS u pravu kada kaže da odluke morate objaviti u ''Službenom glasniku''.
    Šta znači odluka Ustavnog suda koja je doneta pre dve godine, na inicijativu odborničke grupe SRS-a i SPS-a gradske opštine Zvezdara, o tome da li su izbori za mesne zajednice na nivou lokalne samouprave sprovedeni po Ustavu?
    Pre dve godine smo dobili odluku Ustavnog suda. Predsednik opštine Milan Popović iz DS-a, vaš kolega, te izbore nije hteo da sprovede uopšte. Znači, danas možete imati odluku najvišeg organa u državi a da nikog ne obavežete da se ta odluka sprovodi.
    Znači, mi tražimo da građani budu upoznati, jer, ako se neko žali iz jedinice lokalne samouprave, može da se desi da narod nema pojma šta se dešava. Dve godine imamo odluku Ustavnog suda, gospodine ministre, a predsedniku opštine ne pada na pamet da je sprovede.
    Šta u ovom zakonu još ne valja? Odluka mora da bude u skladu sa članom 7. osnovnog zakona. Odluke Ustavnog suda su konačne, izvršne i moraju da se izvrše. Tu mora, gospodine ministre, da postoji kaznena odredba. Ako se donese odluka Ustavnog suda, a neko je ne sprovede, mora da odgovara za to.
    Građani Zvezdare tri godine nemaju u lokalnoj samoupravi nijednog predstavnika SRS-a. To je zato što se ne poštuje zakon. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Milutin Mrkonjić

    | Predsedava
    Zahvaljujem narodnom poslaniku Dušanu Stuparu.
    Po Poslovniku, za reč se javio narodni poslanik Dragan Vujadinović.
    ...

    Dragan Vujadinović

    Dame i gospodo, koristim ovo vreme da ne bi bilo replike. Znači, javljam se po čl. 225. i 226, vrlo kratko.
    Govori se i piše kako Parlament gubi popularnost, gubi rejting. Ova slika, naša sadašnja, i broj prisutnih sigurno neće doprineti da se naš rejting održi ili popravi. Dakle, ima partija, velikih partija, koje nemaju nijednog poslanika čitavo popodne.
    Evo, kad je već o statistici reč, danas je u 13 sati postignut apsolutni minimum; kao neki dežurni statističar, iz hobija, izračunao sam da je apsolutni minimum postignut danas u 13 sati - 25 poslanika je bilo prisutno. Možete pročitati iduće subote - koliko i kojih 25 poslanika, svaki deseti. Ova slika sada, kada ima 30 poslanika u sali, sigurno neće doprineti povećanju rejtinga našeg parlamenta.
    Moj apel je upućen predsedniku Parlamentu i potpredsednicima, da preko predsednika poslaničkih grupa, posebno velikih, evo, leva strana, gornji deo, naš koalicioni partner, učine nešto. Ako se radi o nekom opravdanom razlogu, to je drugo. Ali, generalno rečeno, nužno je da predsednik Parlamenta, preko šefova poslaničkih grupa, utiče da se broj poslanika poveća, jer, teorijski je moguće da u raspravi učestvuju i samo dva poslanika.
    Nećete imati mogućnost za repliku, jer ću ja odužiti još jedan minut.
    Dakle, moguće je da postoje samo dva poslanika, jedan predsedavajući, gospodin Mrkonjić, i jedan poslanik koji će obrazlagati amandman. Moguće je i to, ali da li to treba da doživimo i dočekamo?
    Mislim da ne treba ka kažem da apelujem u ime svih poslaničkih grupa i u ime svih poslanika da predsednik Parlamenta, preko predsednika poslaničkih grupa, utiče da se samo opravdani slučajevi odsustvovanja sa sednica tolerišu.
    Ponavljam, da se samo opravdani slučajevi odsustvovanja sa sednica tolerišu. Inače, idemo u još veće opadanje rejtinga našeg visokog doma. Hvala vam.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Milutin Mrkonjić

    | Predsedava
    Zahvaljujem narodnom poslaniku Draganu Vujadinoviću.
    Prvo se javio moj komšija, gospodin Avramović, izvolite. Pretpostavljam da ćete da odgovorite.