Dame i gospodo narodni poslanici, vi koji ste pratili raspravu o Predlogu zakona o Ustavnom sudu u pojedinostima, videli ste da je Poslanička grupa SRS-a krenula s amandmanima tek od poglavlja - Izbor, imenovanje i prestanak dužnosti sudija Ustavnog suda.
Imali smo izvesne primedbe i na članove koji su prethodili ovima gde smo podnosili amandmane, a pokazali smo to učešćem u raspravi prilikom razmatranja amandmana kolega i na ove druge članove, ali smo mislili da je vrlo bitno da ova procedura oko izbora, imenovanja i prestanka dužnosti sudija Ustavnog suda bude apsolutno u skladu s Ustavom i da ovde ne sme da bude propusta.
Upravo iz tog razloga smo podneli amandmane na članove 13, 14, 15, 16, 17, kao i amandman na član 19. Predloga zakona. Ovaj uvod pravim zato što se upravo taj amandman koji sam podnela, na neki način, nadovezuje na prethodne amandmane.
Suština je da bi svi ovi amandmani pre amandmana na član 19. morali biti usvojeni da bi amandman na član 19. imao smisla.
Očekivali smo da će Vlada Republike Srbije, ili gospodin Petrović, kao predstavnik Vlade, shvatiti dobronamernost naših amandmana, odnosno našu nameru da ovaj tekst zakona, pre svega, upodobimo sa Ustavom Republike Srbije, da nam se ne dešavaju stvari koje smo imali u proteklom periodu, najpre za vreme kada nismo, u dva navrata, dugo imali Ustavni sud, a onda i za vreme kada smo imali Ustavni sud, koji je bio partijski Ustavni sud.
Najbolji primer za to su bivše sudije Ustavnog suda, gospoda Čiplić i Vučetić. Sećate se odluka Ustavnog suda, kada u jednim novinama pročitate komentar gospodina Čiplića, koji ima svoj stav o određenom pitanju, a u drugim novinama to isto komentariše gospodin Vučetić, sa potpuno oprečnim stavom, a sudije su istog Ustavnog suda i učestvovali su u donošenju iste odluke.
Ovde se čulo dosta primedaba koje se odnose na ispunjenost uslova za funkciju sudije Ustavnog suda. Između ostalog, govorilo se o tome da svi kandidati za sudije Ustavnog suda u ovom sazivu nisu sudije, ali moram da kažem da smo ipak postigli značajan napredak, jer su svi pravnici. Podsećam vas da smo u prošlom sazivu Ustavnog suda imali jednog diplomiranog ekonomistu. To je nešto što je nenormalno i nelogično.
Danas sam, pretpostavljam da ste i vi, kolege, u jednim novinama pročitala neku kolumnu, tako mi je to izgledalo, koju je pisao gospodin Vučetić, bivši predsednik Ustavnog suda Republike Srbije. Kada kažem bivši, zastala sam, jer nisam baš sigurna da li je bivši ako još uvek prima platu.
Gospodine Petroviću, na to nam niste odgovorili. Juče ste rekli da taj podatak nemate i juče je to bio prihvatljiv odgovor, ali danas, ako isto to odgovorite, neće biti prihvatljivo, jer ste bili u obavezi da od juče do danas to saznate, da biste narodnim poslanicima odgovorili na pitanje.
Zašto ovo uopšte potenciram? Zato što se gospodin Vučetić pojavio s tom kolumnom, s njegovim fantastičnim objašnjenjem Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije. Kada sam videla koja je to neznalica u tumačenju Poslovnika, onda zaista treba da budemo zabrinuti zbog svih odluka koje je Ustavni sud, u čijem je sazivu on bio, doneo i kakve li su te odluke, jer on je reagovao, to je očigledno iz ovog teksta, upravo zbog toga što su narodni poslanici pitali da li je tačno da on još uvek prima platu sudije Ustavnog suda, iako je već više meseci penzioner. Očigledno da je lično pogođen.
Onda je pokušao da čitaocima tog lista objasni kako poslanici zloupotrebljavaju Poslovnik. Rekao je da se to odnosi na poslanike opozicije, a pre svega na poslanike LDP-a i radikale. Ne znam ko je još opozicija u ovom parlamentu, ali valjda Vučetić zna šta se, s vremena na vreme, dešava u skupštinskoj većini.
Onda je pokušao da nam objasni kako se članovi 225. i 226. zloupotrebljavaju, zato što narodni poslanici pokušavaju, kaže on, preko tih članova da opstruišu rad, da odugovlače raspravu i da, zamislite, ne govore o onome što je tema dnevnog reda, što je regulisano članom 103. Poslovnika. Vidim da je pročitao Poslovnik, svi članovi koje je pomenuo zaista postoje u Poslovniku, ali objašnjenja su potpuno nesuvisla.
Moram da kažem da ne mogu da verujem da neko ko je pravnik može tako glupo da objašnjava članove ovog našeg poslovnika, pojedine članove. Njemu je zasmetalo što je nekom palo na pamet da, koristeći član 226, pita da li gospodin Vučetić još uvek prima platu, a penzioner je. Onda je on procenio da taj član ne može da se koristi, faktički, da to može da bude samo poslaničko pitanje i neka nebulozna objašnjenja.
Zaista moram, zato što se često i od predsednika Parlamenta čuje takva primedba, a objašnjavala sam to više puta, da iskoristim i ovu priliku da objasnim. Poslanička pitanja su nešto što je tačka dnevnog reda, a nikada do sada nije bila ta tačka na ovoj sednici; sada jeste i, prema obećanju Olivera Dulića, biće na svakoj budućoj sednici. To je dobro, ali, kada se desi nešto što ne trpi odlaganje, onda ne može da se čeka da dođe na dnevni red tačka dnevnog reda - poslanička pitanja.
Ako je, recimo, danas gospodin Mujo Muković želeo da upozori i upozna javnost Srbije i da zamoli sve građane Novog Pazara da budu mirni, da budu u svojim kućama, zato što se desila pucnjava u džamiji, onda bi bilo potpuno besmisleno da je gospodin Mujo Muković čekao da dođe na dnevni red tačka ''poslanička pitanja'' i da onda o tome govori, kada se, ne daj bože, ko zna šta u međuvremenu desi u Novom Pazaru.
Dakle, postoje neke situacije kada su narodni poslanici u obavezi, zbog tog naroda koji ih je poslao ovde, da reaguju po tom članu Poslovnika. To što se svaki put, ili gotovo redovno, pitanja koja se postavljaju ne dopadaju članovima, odnosno predstavnicima Vlade i ovoj skupštinskoj većini, zaista nije problem narodnih poslanika koji rade svoj posao.
Morate da razumete da imate opoziciju u Parlamentu, morate da razumete da imate najjaču opozicionu stranku, najmnogoljudniju opozicionu stranku, najmnogoljudniju, inače, stranku u Srbiji, da smo, zahvaljujući vašim trange-frange kombinacijama, i dalje opoziciona stranka. Nećemo vas pustiti na miru. Govorićemo upravo kao što treba da govori opozicija.
Ne možete vi, gospodine ministre, kroz sve ove članove, opet govorim - od člana 13. do 19, na koji sam ja podnela amandman, sudije Ustavnog suda da tretirate kao vanzemaljce, kao nešto van vremena, van prostora.
Prema vašem predlogu, sudije Ustavnog suda, ne mogu da kažem da su ubrani sa grane, jer opet to mora neko da uradi, nego kao da su pali sa grane. Onda niko nema nikakvu nadležnost, niko ne može da im se meša ni na koji način, ne u posao, naravno, ali ovo što je izbor, imenovanje i prestanak dužnosti sudija Ustavnog suda, to, svakako, jeste nadležnost, pre svega, ovog parlamenta.
Kada smo govorili, još pre nekih mesec dana, vi ste, takođe, bili ovde, gospodine Petroviću, da je počela opasna tribunalizacija srpskog pravosuđa, tada nismo imali na umu i Ustavni sud, jer još nismo imali ovaj predlog. Kada vidimo Predlog zakona o Ustavnom sudu, onda to još više potvrđuje našu sumnju i naš strah, jer vi predviđate da ustavne sudije, kada se jedanput izaberu, po proceduri koja je ovde određena, nikada više ne mogu biti razrešeni do isteka mandata. Sve se vrti u krugu odluka Ustavnog suda.
Mi, faktički, to mora da se ima na umu, tj. ovaj parlament bira 10 sudija; biramo pet od onih koje predlaže Boris Tadić i predlažemo 10, od kojih Boris Tadić bira pet. Svih 10 su predlog ovog parlamenta. Ne može onda da se zanemari uloga Parlamenta, ako se u toku funkcionisanja i mandata tog Ustavnog suda desi sukob interesa, dođe do potrebe za razrešenjem nekog sudije itd. Znači, da onda kažemo - nemamo mi ništa s tim. Ko ima? Ima Ustavni sud. Kadija te tuži, kadija ti sudi.
To ne može da bude. Ne može da bude u tom smislu nezavisno nijedno telo u ovoj državi. Najviši zakonodavni organ je ovaj parlament i pred ovim parlamentom svi moraju da polože račune.
Nemamo nameru da utičemo na to i da vas ubeđujemo da Parlament na bilo koji način sme da utiče na odluke Ustavnog suda, a još manje, ne daj bože, Vlada Republike Srbije. To nikako ne mislimo. Ne mislimo ni da su sudije Ustavnog suda i Ustavni sud sada neki vanzemaljci, da unutar sebe rade šta hoće, donose odluke kakve hoće, krše zakon, dolaze u sukob interesa.
Ovo su sve pretpostavke. Možda će taj novi saziv funkcionisati idealno, možda nećemo imati, čak, ni mi iz opozicije nikakvih primedaba na njihov rad. Verujte, tada bismo bili najsrećniji, jer dok Ustavni sud ne bude radio svoj posao u skladu sa Ustavom ne možemo reći da imamo pravnu državu, i nemamo je. Nemamo je, a dokaz za to je i što smo mi, poslanici SRS-a, morali mesec dana ovde, svaki drugi ili treći dan, da po Poslovniku upozoravamo gospodina Milana Markovića da mora da uradi ono što mu nalaže Zakon o lokalnoj samoupravi. Konačno je juče morao da donese preporuku Skupštini grada Beograda da poništi nezakonite i protivposlovničke odluke.
Mi hoćemo da imamo takav organ koji će sam da se seti da mora da radi u skladu sa zakonom, a ne da ga narodni poslanici mesec dana ubeđuju odavde da mora da radi u skladu sa zakonom. Zato mislimo, gospodine ministre, da, shodno članu 174. Ustava Republike Srbije, treba da prihvatite sve ove amandmane, a, kao posledicu toga, i amandman na član 19. koji sam ja podnela, gde sam predvidela i predložila da se briše prvi stav člana 19, koji glasi: ''U toku postupka za utvrđivanje ispunjenosti uslova za razrešenje, sudija Ustavnog suda može biti udaljen sa dužnosti''.
Ova odredba je potpuno nepotrebna. Opet kažem, možda ne može da se razume kada se govori samo o članu 19. i samo o ovoj odredbi. Vi ste pratili i prethodne amandmane. Potpuno logičan sled je, dakle, da se prihvate amandmani na članove 13, 14, 15, 16. i 17. i logična posledica je prihvatanje i ovog amandmana.
U tom slučaju će ovaj odeljak – Izbor, imenovanje i prestanak dužnosti sudija Ustavnog suda, biti usklađen sa Ustavom.
Nemojte da donosimo zakon gde će sudije Ustavnog suda imati kao prvi zadatak, naravno, kada reše onih hiljadu prikupljenih predmeta, koliko ih ima nerešenih, zato što, zahvaljujući vama, ne vama lično, nego vladajućoj većini, nemamo Ustavni sud već skoro godinu dana, odnosno biće i smešno i tragično da prvi posao Ustavnog suda u novom sazivu bude, upravo, utvrđivanje ustavnosti i zakonitosti odredaba Zakona o Ustavnom sudu.