Dame i gospodo narodni poslanici, poštovano predsedništvo, danas opet imamo jedan od tipičnih DOS-ovskih zakona na dnevnom redu, skoro ga nismo imali, pa tek da se ne zaboravi da je to jedna od bitnih odlika DOS-ovske vlasti. Naime, to je zakon koji može slobodno da se nazove reparativnim zakonom. Taj zakon ima samo tri člana. Šta on ima za zadatak? Ima za zadatak da ispravi nebulozu jednog prethodnog DOS-ovskog zakona.
Ako gledamo zakonsku regulativu koja je regulisala visoko školstvo, setićemo se da je bio jedan zakon u 98. godine, koji je zamenjen za vreme DOS-ovske vlasti 2002. godine, a onda je došao i ovaj koji je trebalo da bude kruna, koji je trebalo da bude zakon nad zakonima, u avgustu 2005. godine.
Šta je bila odlika tog zakona, šta je on uključio kao novinu? Uključio nas je u sistem Bolonje. S druge strane, uveo je i sistem akreditacije, koji je trebalo da zaživi na ovim prostorima, uveo je i Nacionalni savet visokog školstva, koji je trebalo da bude jedno operativno telo koje treba da reguliše mnoge probleme u složenom sistemu visokog obrazovanja. Neću govoriti o značaju visokog obrazovanja, mi to dobro znamo.
Mi smo 2006. godine imali preko 229.000 studenata koji su se upisali. Bilo je 56% ženskih studenata tada i 48% je bilo na budžetu, a 52% naših studenata je te godine moralo da plaća da bi se moglo školovati.
Kako izgleda finansijska strana problema, kada pogledamo primanja građana naše zemlje, ne treba da nam sada to rastumačujem, sasvim vam je jasno, i onda se vidi sa kojim se prvim problemom suočavaju mladi građani ukoliko žele da steknu visoko obrazovanje.
Mi smo 2007. godine odvojili iz budžeta 10 milijardi za visoko školstvo, kolko znam, to je jedna šestina ukupnih sredstava za sva obrazovanja. To dođe oko 0,7% bruto nacionalnog dohotka. Da li je to opet dovoljno ili nije, cenićete sami. U to ne bih ulazio, jer nije to ni problem.
Ovde je neko izašao i rekao kako smo mi od međunarodne zajednice bili visoko ocenjeni. Da krenemo redom. Mi smo u Berlinu 2003. godine pristali da prihvatimo Bolonju kao sistem i da ga ugradimo u naše zakonodavstvo.
Na konferenciji u Bernu 2005. godine ocena je bila 2,2. Te godine nismo još bili doneli zakon, nismo ugradili ono što se od nas tražilo. Iza nas su bili samo BiH i Andora. Dve godine kasnije, u Londonu, Savet Evrope je dao ocenu oko 4, koliko se sećam.
Pitam vas sada, naredne godine u aprilu, kada budete opet dobijali ocenu, koju ćete ocenu dobiti? Prognoziram 2,5 u vrh glave, a uspeću valjda da vam objasnim zbog čega mislim da će se tako nešto dogoditi.
Ono što je poražavajuće za sistem i što je bitno za materiju o kojoj danas raspravljamo, mi imamo jedan neefikasan sistem. Zašto neefikasan? Zato što od svih onih koji se upišu, pod broj jedan, 45% nikada ne završi i odustane od studija. To je brojka koja je za razmišljanje i koja zahteva jasne odgovore.
S druge strane, ako gledate kako studenti obnavljaju godinu, prvu godinu obnovi 26,7 studenata, drugu godinu 45,8% studenata, treću godinu 40,5 i četvrtu 10,8% studenata. Vidite kakva je prohodnost po godinama.
Zašto je to tako? Ministar je sam u uvodnom izlaganju rekao da nas na ove izmene zakona upravo tera ta niska prohodnost koja ide do 30% i koja je neprihvatljiva. Međutim, da li će se samo ovakvim kozmetičkim izmenama i snižavanjem broja poena uspevati da sistem dovede u red?
Apsolutno neće i daleko bi bilo bolje da je Ministarstvo poseglo za složenijim instrumentima i aparatima kojima bi želelo da izleči očigledno obolelo visoko školstvo. Šta je glavni problem koji se sigurno nameće, ne treba ni biti neki stručnjak poseban, ne treba biti univerzitetski radnik, a mi smo čuli ovde nekoliko ljudi koji rade na univerzitetu, pa da se vidi gde su problemi.
Ako vi uporedite samo broj nastavnika, oko 7.700 je njih, na ovaj broj od oko 250 hiljada studenata, vi imate da 18 studenata imaju jednog nastavnika.
Da li mislite da može kvalitetno nastava da se izvede. Da navedem jedan, ovako koji će biti dosta blizak i gospodinu ministru, privatni fakultet, na kom on slučajno radi, 20 i nešto hiljada studenata i osamdesetak nastavnika. Šta mislite, kakav je to kvalitet nastave? Da li je to Evropa? Da li je to Bolonja i da li to tako može da opstane? Nije lično pitanje vama upućeno, to su vrlo tačni podaci, vi ćete kazati tačne, a ja ću dati izvor odakle sam ovo i dobio. đ
Osnovni problem je očigledno da su studenti preopterećeni. Neko je već rekao ovde od prethodnika da na našim fakultetima Bolonja živi formalno i da su navodno novi programi doneti, ali sadržaji su ostali potpuno isto i obim koji se traži od studenata. Studenti ovo ne mogu da izdrže, a vi naduvavate jedan balon samo i balon mora da pukne.
Šteta je samo što štetu trpe jedino studenti. Oni koji su odgovorni za to, na čelu sa Ministarstvom i sa izvršiocima, nastavnicima, oni ne trpe nikakve sankcije. Toga kod vas, u ovim vašim zakonskim rešenjima, nema, da popravi nešto u mašineriji koja nije dobro sklopljena i da onda dobijemo bolje rezultate, na radost kako studenata, tako i onih koji su im posvećeni profesionalno, nastavnika i saradnika.
Da završim ovo svoje izlaganje. Apsolutno moramo biti za prihvatanje ovoga, apsolutno ne možemo dozvoliti iživljavanje na fakultetima putem programa koji su neadekvatni i ima tu još gomila drugih problema, o udžbenicima nećemo pričati, nećemo pričati kako nastavnici na predavanjima bukvalno čitaju od reči do reči udžbenik.
Nećemo govoriti kako je na Farmaceutskom fakultetu prosek studiranja 9 godina i to kažemo da je jedan moderan, savremeni fakultet danas, i vi ćutite, mirite se sa tim. Postoje dve stvari koje hoću da poručim, zašto mislim da vi sledeće godine dobijate dvojku, možda dva i po ocenu.
Bili ste dužni da primenite Bolonju, primenili ste. Počeli ste sa akreditacijom. Akreditaciju morate da završite do 2010. ili 2011. godine, ne znam tačno. Dali ste prvo višim školama da krenu u akreditaciju, 50% vam nije ušlo visokoškolskih ustanova u akreditaciju. Kada će?
Od ovih koji su ušli u akreditaciju, skoro 50%, prema meni znanim podacima, nisu dobili akreditaciju. Kada će? Zašto nisu dobili? Kako ćete dobiti prelaznu ocenu od toga? To je prvi problem.
Gori problem je još, vi ste dužni kada ste pristali u Berlinu 2003. godine da idete u Bolonju da takođe pristupite izradi nečega što se zove nacionalni okvir kvalifikacija. Gde vam je nacionalni okvir kvalifikacije? Pitam vas: šta je nacionalni okvir kvalifikacija?
On sadrži ko će studirati, koliko, zbog čega, zašto, šta kaže tražite rada, šta kažu društvene potrebe. Koliko je potrebno studenata? Da ste vi to doneli, a vi ste dužni bili da prvo donesete pre svih taj dokument, onda bi mi imali zdraviju situaciju, onda naša deca ne bi bila izložena ovakvom maltretmanu kakvom su sada izložena.
Ko je to trebalo da donese? Imamo nacionalno telo. Šta radi nacionalno telo? Šta radi Nacionalna konferencija fakulteta? Svađaju se i iživljavaju centri na tim konferencijama. Kada pristupite nekom takvom sastanku i kada čujete šta se tamo sve kaže, onda i Skupština nema razloga da se oseća da je nešto gora od visokoakademskih foruma na kojima treba ovakve stvari da se raspravljaju.
Ništa niste uradili na nacionalnom okviru, a bili ste dužni. Zbog toga ćete dobiti dvojku, najviše dvojku i po.
Ta dvojka i po će biti, trudite se zbog Bolonje, ide vam slabo. Evo, akreditaciju ste počeli, ne ide vam dobro, ali ipak se trudite i imate prelaznu ocenu.
Samo toliko i poslanici SRS apsolutno će podržati usvajanje ovog zakona.