Prva sednica, Drugog redovnog zasedanja, 17.10.2008.

8. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica, Drugog redovnog zasedanja

8. dan rada

17.10.2008

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 20:25

OBRAĆANJA

...
Srpska narodna partija

Jovan Palalić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Poštovana predsednice, uvažena gospođo ministarka Malović, dame i gospodo narodni poslanici, na dnevnom redu jeste jedan od, slobodno možemo reći, najvažnijih zakona koji se donosi u postupku sprovođenja Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije. Tu strategiju smo mi kao Narodna skupština usvojili 2005. godine, sa jednom jasnom ambicijom, da država ima cilj, ima konkretne mere u odlučnoj, efikasnoj i trajnoj borbi protiv ove pošasti koja nagriza same temelje države. Sve političke stranke su i tada i nakon toga u parlamentarnim kampanjama, u kampanjama za lokalne izbore, isticale značaj borbe protiv korupcije kao nečega ne samo što je bilo od građana prepoznato kao prioritet, nego kao nečega čega mora jedna ozbiljna država da se oslobodi ukoliko želi da ostvari pravdu i da njene institucije efikasno funkcionišu.
Nažalost, moram da kažem, već prilikom samog ekspozea predsednika Vlade Mirka Cvetkovića postoji ozbiljna sumnja da je borba protiv kriminala i korupcije u vrhu prioriteta ove Vlade. U šest tačaka koje su u tom ekspozeu definisane kao ključni osnov programa buduće Vlade, borba protiv kriminala i korupcije je na petom mestu. To jeste bilo iznenađenje za sve nas koji smo tada diskutovali kada je gospodin Mirko Cvetković izlagao i predstavljao program buduće Vlade Narodnoj skupštini. Samim tim, otvorila se dilema kako će biti rangirana borba protiv kriminala i korupcije u politici ove vlade.
U tom smislu i ovaj amandman treba da predstavlja jednu korekciju u naporima da se kroz donošenje zakona o borbi protiv kriminala i korupcije krene u svestranu borbu, kao što sam rekao, protiv ovog velikog zla za državu. Svi znamo, svi građani znaju da su metode korupcije u društvu takve da su one u najvećoj meri tajne, da su skrivene od očiju javnosti. Da su pritisci koji imaju za cilj da se koruptivna aktivnost izvrši, da bi se na taj način verovatno prekršio zakon, da bi se ostvarilo nečije pravo, da bi se, u krajnjoj liniji, na brži način ostvarilo nečije pravo, nešto što je daleko od očiju javnosti.
Nemojmo da imamo dilemu da pitanje poklona može biti u funkciji korupcije. To jeste ovde u zakonu definisano kao sam čin davanja poklona, ali ja vas uveravam, verujem da je i gospođa Malović imala priliku da analizira sva istraživanja koja se bave pitanjem korupcije, da je upravo ta vrsta obećanja poklona za izvršenu koruptivnu radnju nešto što je u najvećoj meri prisutno u strukturi korupcije.
I, napor našeg uvaženog kolege iz poslaničke grupe DSS, Milana Dimitrijevića, jeste da ovim amandmanom proširi prostor za delovanje u borbi protiv korupcije na ono što je možda golim okom nevidljivo, a što jeste u stvari pravi način koruptivnih aktivnosti. Obećanje poklona to sasvim sigurno jeste. I u tom smislu veoma čudi obrazloženje koje je dala Vlada kada je odbila ovaj amandman, bukvalno ono glasi: "Mišljenja smo da tako utvrđena analiza ne obuhvata obećanje novca, prava i usluga, kao što se amandmanom predlaže".
Prosto, bilo bi zanimljivo da čujemo odakle to mišljenje, na osnovu kojih relevantnih podataka je ono formirano? Kako se tumači sam taj izraz i kako je Ministarstvo pravde došlo do toga da na taj način tumači korupciju kada je u pitanju poklon?
Mnogo je pitanja koja su se otvorila kada je u pitanju borba protiv korupcije. Mi smo danas imali set zakona koji je imao niz protivrečnosti i niz nelogičnosti. Verujem da su ovi amandmani upravo na pragu toga da poprave set zakona, jer i mi smo svi ovde podržali donošenje Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije, i šteta bi bilo da izađe jedan loš zakon, koji neće imati dobre efekte u javnosti.
Cilj jeste da opozicija i mi podignemo pitanje borbe protiv kriminala i korupcije na mnogo viši stepen prioriteta, a što nije slučaj kada je u pitanju politika Vlade, pa da ova vlada konkretno počne da radi.
Svedoci smo da su mnoge relevantne institucije izašle sa procenama da je Srbija pala na skali koja meri borbu protiv kriminala i korupcije, u odnosu na prethodni period. To samo govori da se u Srbiji ne pristupa ozbiljno borbi protiv kriminala i korupcije, tj. da je i nema.
Mi nismo videli nikakve druge mere u toj borbi od kada je formirana Vlada, kao što nismo imali priliku da vidimo ni realizaciju svih onih osnovnih tačaka iz programa premijera Mirka Cvetkovića, onih šest tačaka, nego smo samo videli probleme, počev od evropskih integracija, do politike prema KiM, jačanje ekonomije, kako je ovde navedeno, do socijalne politike, neodmrzavanje SSP-a, jednostrana primena od strane države, prihvatanje Euleksa mimo Skupštine i Vlade, poskupljenje cene gasa, telekomunikacionih usluga, raskidanje koncesija, mislim, niz stvari.
Ovu priliku koristim da uvaženu predsednicu ponovo zamolim da pozove predsednika Vlade da dođe u Narodnu skupštinu i da vodimo jednu ozbiljnu, temeljnu diskusiju, da zajednički raspravljamo o velikom broju pitanja, koja su otvorena, i da građani Srbije dobiju odgovore na sva ta pitanja.
Pre svega, da dobiju najvažniji odgovor – kakva je politika Vlade Republike Srbije prema svim ovim pitanjima? Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Da li se još neko javlja? Izvolite, Željko Tomić.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Željko Tomić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Poštovana predsednice, poštovani narodni poslanici, plašim se da je ovde došlo do jedne vrste nerazumevanja od strane Vlade, od strane potpisnika mišljenja Vlade, kako kaže, potpredsednika Ivice Dačića.
Naime, da budemo konkretniji i više nego jasni, sedmi stav, člana 2, kaže šta je poklon: ''Poklon je novac, stvar, pravo i usluga izvršena bez odgovarajuće naknade i svaka druga korist koja je data funkcioneru ili povezanom licu u vezi s vršenjem javne funkcije.''
Ovaj amandman Milorada Dimitrijevića ne govori samo o datim stvarima, nego širi i na obećano. Da li možemo da prihvatimo da postoji i preventiva u slučaju obećanih stvari u vidu novca ili nekog drugog mita?
U obrazloženju zašto ne prihvata ovaj amandman Vlada kaže da ne prihvata amandman iz razloga što je tom i tom odredbom značenje izraza ''poklon'', koji se upotrebljava u tekstu Predloga zakona, precizno utanačila šta je to ''poklon'', pa je mišljenja da značenje tako utvrđenog izraza ne obuhvata i obećanje novca, prava, usluga, itd.
Niko i ne kaže da obuhvata. Mi samo dodajemo jednu novu stvar na koju mislimo, a to je ''obećanje''. Ako se ustanovi da je neko nekom obećao novac ili uslugu itd, i to, takođe, treba da bude obuhvaćeno određenom vrstom sankcionisanja.
To je smisao ovog amandmana i to po meni širi i pospešuje celu ideju ovog, više nego nužnog, zakona. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Po Poslovniku se javlja Milorad Buha.

Milorad Buha

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, dužan sam da informišem javnost da je danas u 13 časova održana sednica Odbora za industriju, na kojoj smo razmotrili informaciju Ministarstva rudarstva i energetike o poskupljenju cene prirodnog gasa.
U ovoj skupštini smo u poslednja dva-tri dana čuli glavne primedbe na odluku Vlade o povećanju cene gasa za domaćinstva od 60%. Zbog toga smo po hitnom postupku zatražili od Ministarstva za rudarstvo i energetiku da nam dostavi sve relevantne podatke, vezane za cenu prirodnog gasa, a posebno strukturu cene za domaćinstva.
Po ovoj ceni od 60% domaćinstva ne mogu izmiriti obaveze koje će uslediti odmah posle ovog povećanja. Ministar rudarstva i energetike dao je određene podatke vezano za podneti zahtev od strane javnog preduzeća "Srbijagas".
Brojni članovi Odbora, a i ostali poslanici, uključili su se u diskusiju. Konstatovali smo na Odboru da je ova cena neprihvatljiva i zatražili od Ministarstva za rudarstvo i energetiku da Odboru za industriju, a i javnosti, dostavi sve podatke o ceni, i direktne i indirektne troškove na temelju kojih se formira cena prirodnog gasa.
Pored toga, ocenili smo da se moraju preispitati i svi drugi faktori koji bitno utiču na formiranje cene, počevši od svih drugih inputa koji su bitni za cenu, od toga kolika je svetska vršna cena ovog trenutka, šta će se desiti sa cenom u nastupajućem periodu, s obzirom na to da će potrošnja, povećanje sigurno uslediti u nastupajućem periodu. Šta će Vlada učiniti da se, pre svega, zadrži ova cena, odnosno da se smanji, a šta će značiti to ukoliko svetska vršna cena, sada je trenutno oko 532 dolara, bude 600, 700 i ko zna koliko više?
Zatražili smo od Vlade i Ministarstva rudarstva i energetike da po hitnom postupku utvrdi nacionalni program i plan, kako smanjiti ovu cenu, kako pomoći domaćinstvima da se, recimo, ta naknada za potrošeni gas pretvori u neku dvanaestomesečnu naknadu i na taj način da pomognemo domaćinstvima. Sa druge strane, da vidimo kako da u toj strukturi smanjimo pojedine direktne i indirektne troškove. Pored toga, konstatovali smo da se postojeći tarifni sistem mora preispitati i videti šta učiniti unutar tog postojećeg sistema da pomognemo građanima.
Ono što smo ocenili neprihvatljivim jeste situacija da je u postojeću cenu ugrađen dug prema isporučiocu gasa, tako da će ona domaćinstva koja su uredno isplaćivala naknadu za potrošeni gas biti oštećena u odnosu na one koji su bili neuredne platiše. Ministarstvo i Vlada su prihvatili činjenicu da se unutar kalkulacione cene ugradi postojeći dug koji nije mali. Zatražili smo, u ime Odbora, da Ministarstvo proceni šta će se desiti na svetskom tržištu, vezano za cenu gasa. Imamo situaciju da su cene nafte bile vršne pre mesec dana i cena je bila oko 147, sada je 72. Cene gasa rastu. Vlada ne može pasivno posmatrati sve ovo. Naši građani ne mogu plaćati ovako visoku cenu gasa.
U skladu sa odredbama Poslovnika, član 78, zatražili smo od Ministarstva dodatne informacije. Očekujemo da će Ministarstvo, sagledavajući ovu situaciju, u roku od nekoliko dana dostaviti dodatne informacije, pa ćemo onda, posle svega, kad sumiramo rezultate, obavestiti javnost. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem. Po Poslovniku gospodin Maraš, zatim gospođa Marina Raguš.

Slobodan Maraš

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospođo ministarka, javio sam se po čl. 225. i 226, a hteo sam da kažem povodom ovoga što se čulo iz poslednje diskusije i što je gospođa Marina Raguš malopre pokrenula. Poslanička grupa LDP je, u skladu sa članom 199. Poslovnika, uputila pisani zahtev predsednici Skupštine, sa zahtevom da u Skupštinu dođe gospodin Škundrić, ministar energetike i da pokušamo da, na neki način, raspravimo ovo drastično poskupljenje gasa, da vidimo koji su razlozi zbog čega je toliko poskupeo.
Drago nam je da je ministar došao. Doduše, došao je na Odbor za industriju, ali to ne umanjuje zaključke do kojih smo došli nakon tog razgovora.
Osim žaljenja ministra Škundrića i njegove tvrdnje da je neminovno da poskupi gas 60%, nismo dobili odgovore na mnoga druga pitanja, koja su, pre svega, poslanici LDP postavili. Nismo dobili odgovor na ključna pitanja – ko je dozvolio 2007. godine 25% ukupnih akcija ''Jugorosgasu'', koji je posrednik, na osnovu gasno-naftnog sporazuma (za koji nismo znali, kada ste raspravljali i kada ste ga usvojili) sa Ruskom federacijom, da gradi magistralne gasovode po Srbiji?!
''Progres gas trejding'' je imao 25% akcija, NIS je uputio molbu Vladi, a Vlada 2007. godine nije odgovorila na to i Rusi su postali, tačnije, ''Gasprom'', preko svoje austrijske firme, vlasnici 75% ''Jugorosgasa''.
Zbog čega je to bitno? Zbog toga što ''Jugorosgas'', po rečima ministra Škundrića, naplaćuje proviziju 4% svaki put kada kupimo gas od Rusa, plus PDV, što znači da 5% ide na račun posrednika.
Takođe, nismo dobili odgovor zašto Srbija jedina, koja je inače najpovoljniji mogući ulog dala ruskoj strani, ima najnepovoljniji uslov prilikom kupovine gasa, odnosno nijedan posrednik ne uzima 5%, osim u Srbiji.
Takođe, nismo dobili odgovor – zbog čega je u zemljama u okruženju jeftiniji gas. Rečeno nam je da neke zemlje imaju svoje resurse, ali BiH nema svoje resurs, BiH ima za osam centi jeftiniji gas po kubiku. Nismo dobili odgovore ni na mnoga druga pitanja.
Ne znam da li to znate, ali u cenu gasa od ovih 60% poskupljenja, ušao je stari dug. Ušlo je servisiranje starog duga. To znači da oni građani koji su plaćali proteklih godina gas, sad ponovo plaćaju dug koji ''Srbijagas'' ...
(Predsednik: Vreme, gospodine Maraš.)
...ima prema ruskom ''Gaspromu''. Znači, ponovo plaćaju taj gas.
Naravno, da se ne bi ovo sve završilo samo na kritici, uputili smo predlog ministru u ime poslanika LDP, ali i svi ostali poslanici opozicije i oni koji su bili prisutni složili su se –neophodno je revidirati cenu gasa.
Svesni smo ekonomske opravdanosti poskupljenja, ali hajde da izbacimo servisiranje starog duga, hajde da promenimo posrednika ili da posrednik smanji proviziju, da ne bude najveća moguća, tih 5%, samim tim će doći do smanjenja gasa i time će građani, za koje je počela grejna sezona, gas plaćati jeftinije. Hvala vam.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem. Gospođa Marina Raguš, po Poslovniku. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Marina Raguš

Srpska radikalna stranka
Gospođo predsednice, hvala. Na osnovu čl. 225. i 226. Poslovnika želim da pričam o nečemu što je ipak bilo krajnje nekorektno. Dakle, održao se Odbor za energetiku, važno je životno pitanje, ne to nije obaveštenje kolega, konkretno pitanje ćete ćuti na kraju. Moj je odabir i stvar stilskih boja kako ću da obrazložim članove 225. i 226, a ja molim predsednicu da drži red u sali.
Ovo su vrlo važna pitanja i stilske razlike bi ovde trebalo da se zanemare, a da nastavim tamo gde je stao gospodin Maraš, jer je bila vrlo žučna diskusija na tom odboru. Pokušali smo da saznamo koje kategorije društva će uspeti da izdvoje određena finansijska sredstva za gas koji je poskupeo 60% i koji će definitivno da napravi užasan socijalan udar na sve veću i brojniju populaciju ranjivih kategorija populacije u Srbiji.
Naravno, nismo dobili odgovore na naša pitanja, a izašli smo sa konkretnim podacima, da je 733.000 zvanično nezaposlenih ljudi u Srbiji, da je najniža starosna invalidska penzija 9.715 dinara, najniža penzija poljoprivrednika 7.347 dinara, da su prosečne zarade, prema zvaničnim podacima Republičkog zavoda za statistiku, 33.131 dinar.
Dakle, sa konkretnim podacima smo izašli pred ministra i rekli – dobro, kako ste onda mogli da napravite takvu predikciju i da odobrite poskupljenje od 60%? Ko će vama moći da plati cenu gasa, a da ne kažemo da utiče i na daljinski sistem grejanja koji ovaj energent koriste, a da ne govorimo o tome i da profesor Bajec najavljuje 12% inflacije. Znači, vi imate socijalne nemire, zato što je naprosto ugrožena egzistencija ljudi.
Ovom prilikom, da ne izlazim iz konteksta, članovi SRS pitaju, a i zbog javnosti, jer nas u medijima nije bilo, nažalost, mediji su izveštavali o gospodinu Čanku, i svi jedva čekamo pres-konferenciju u ponedeljak da govorimo o organizovanom kriminalu u ovoj oblasti, naše konkretno pitanje sada jeste – šta to Vlada planira konkretno da uradi da obezbedi socijalnu sigurnost državljana Republike Srbije? Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem. Reč ima gospodin Marković. Pitanje će biti prosleđeno Vladi i resornom ministru.