Dame i gospodo, morate priznati da sam stoički izdržao ovih nekoliko dana, zajedno s vama. U svakom slučaju, veoma mi je drago što smo učestvovali u raspravi koja je imala niz konstruktivnih predloga vezanih za ovaj zakon.
Ne mogu se svi amandmani koji su predloženi prihvatiti, ali bih želeo da napomenem da je naša država pre nekoliko godina primenila sistem tzv. integrisanog upravljanja granicom, na osnovu strategije za integrisano upravljanje granicom, i da je došlo do demilitarizacije državne granice, a to znači do promene ranijeg sistema koji je, otprilike, glasio da graničnu liniju, odnosno državnu granicu kontroliše policija, a obezbeđuje vojska.
Pravilo je, barem u Evropi, to se sada menja i u Mađarskoj, zbog ulaska u Evropsku uniju, da dolazi do demilitarizacije državne granice, odnosno da posao kontrole, odnosno zaštite državne granice vrše organi policije, odnosno MUP-a, tako da ovde nije reč ni o kakvom izuzetku, jednostavno, u ovoj eri je to tako.
Šta Srbiji fali? Srbiji, naravno, fale kvalitetniji granični prelazi, nedostaje ono što smo govorili prošlog puta, a to je čitav niz drugih, možda, prelaza, koji neće služiti kao međunarodni prelazi, nego kao malogranični.
Imate mnogo građana koji žive na toj teritoriji, 30 do 50 km. od državne granice, i mi sada pokušavamo da sa zemljama u okruženju napravimo sporazum da se može prelaziti s ličnom kartom, ili barem bez viza, samo s pasošima. To se posebno odnosi na Rumuniju i Bugarsku, i mislim da tu možemo da imamo značajan iskorak.
Pokušaćemo da u narednom periodu napravimo niz takvih prelaza, da otvorimo nove prelaze na granici sa Mađarskom, Rumunijom, Bugarskom.
Takođe bih želeo da podsetim da, nažalost, naša državna granica nije oduvek bila međunarodna granica. Jedan veliki deo naše granice je nekada bio administrativna granica, odnosno administrativni prelaz, koja je razdvajala bivše republike jugoslovenske federacije. Takođe bih želeo da podsetim sve narodne poslanike, vi to sigurno znate, ali bih želeo da još jednom napomenem, zbog javnosti, da na administrativnim prelazima prema KiM-u nema granične policije. To za nas nisu granični prelazi. I tu ima slabosti, pošto mi to ne priznajemo.
Moramo da se osposobimo da sprečimo na takvim administrativnim prelazima šverc, razne zloupotrebe, kako se zbog jedne takve naše političke odluke ne bi shvatilo kod ljudi da smo se pomirili s tim da KiM više nije sastavni deo naše države.
Mi i dalje ostajemo pri tome, ali, naravno, neke poslove koje granična policija radi moramo obavljati na tim administrativnim prelazima, naročito kada je reč o ljudima koji na teritoriju Srbije ulaze sa teritorije KiM-a, a tamo su već ušli i bili su van kontrole naših graničnih organa.
Kao što znate, mi smo doneli odluku da svima onima koji putuju s inostranim pasošima, a imaju utisnute pečate republike Kosovo, udaramo naš pečat, pečat Republike Srbije.
Cilj ovog zakona jeste da napravimo granicu koja je otvorena za slobodni protok robe i ljudi i da napravimo granicu koja će biti zatvorena za sve ljude kriminalnih delatnosti i za sve druge nedozvoljene aktivnosti.
Naravno, moram da napomenem i ovoga puta, nije samo to razlog, ali ovim zakonom ispunjavamo još jednu stepenicu koja nas dovodi do toga da je MUP, praktično, ispunio sve obaveze koje ima na osnovu dogovora koji je još prethodna vlada postigla s Evropskom unijom o toj tzv. mapi puta ka Evropskoj uniji. Jednostavno, iz ovog našeg ministarstva više nema zakonskih projekata koji su neophodni za naš dolazak na belu šengen listu.
Kada će se to desiti, da li će se to desiti, zavisi i od brzine rada na usvajanju zakona i, naravno, od primene zakona i od novih dokumenata, novih pasoša.
Naravno, to opet zavisi i od drugih ministarstava, od Ministarstva pravde, pre svega, i nekih drugih zakona koji se tiču sprečavanja pranja novca i drugih vidova finansijskog organizovanog kriminala, ali, sve u svemu, mislim da je usvajanje ovih zakona i uspešan završetak ove sednice značajan korak napred, ka nečemu što nije diktat sa strane, nego je interes naše države i građana Srbije, a to je da naša država bude na beloj šengen listi, da građani mogu slobodno da putuju širom Evrope bez šengenskih viza.
Zaista, koristim ovu priliku da pozovem sve političke partije, imajući u vidu taj interes građana, da podrže ovaj zakon.
Što se tiče naknade štete, molim vas samo da razdvojimo te dve stvari, kada je reč o samoj graničnoj liniji. Naknada štete, po Ustavu, podrazumeva nezakoniti ili nepravilan rad državnih organa, dakle, štetu koja je prouzrokovana takvim radom državnih organa. Pošto ovde nije reč o tome, ovde nije ništa nezakonito. Ako nekome prouzrokujete štetu, znači da imate krivicu.
Ovde je reč o nečem drugom, to je drugim članom Ustava regulisano, a to je pravo na imovinu, da pravo svojine može biti oduzeto, ograničeno, ili se može ograničiti način korišćenja, samo u javnom interesu utvrđenom na osnovu zakona, uz naknadu koja ne može biti niža od tržišne. Jedno je pitanje naknade štete, a drugo je pitanje pravične naknade zbog ovih stvari koje su neophodne kada je u pitanju državna granica.
Niko ovde neće biti oštećen. Naravno da razumete još jednu stvar – nije ovde reč ni o kakvoj želji da ministar potpisuje bilo kakve podzakonske akte, nego je, jednostavno, po zakonima koje smo ranije doneli, koji su doneti i u prošlom sazivu Parlamenta, po Zakonu o državnoj upravi, definisano da ministar donosi propise a ne ministarstvo, tako da ne može ni državni sekretar, mora ministar. Lično, nemam ništa protiv da se to promeni, ali dok je na snazi ovaj zakon, to tako mora da piše.
Zahvaljujem svima na konstruktivnoj raspravi. Nadam se da će naše ministarstvo imati još nekoliko zakonskih projekata koji će nas čekati u narednom periodu.
Jedno pitanje je i produžetak roka za važenje naših starih pasoša, ali želim da napomenem da se od 1. novembra neće izdavati stari pasoši, već samo novi pasoši, novi obrasci. Međutim, imajući u vidu da je potrebno vreme dokle će važiti, mi ćemo predložiti da se produži rok za važenje do kraja sledeće godine.
To, takođe, mora da bude usvojeno u Parlamentu, zato što ukoliko se to ne promeni, stari pasoši će važiti samo do 31. decembra ove godine.
Takođe, tražimo i mogućnost kako da što više pojednostavimo proceduru za izdavanje pasoša i ličnih karata i da pogledamo da, kroz izmene zakona, ta procedura bude što jednostavnija, a ubrzo možete očekivati i predlog zakona koji se tiče bezbednosti saobraćaja na putevima.
Zahvaljujem na ovom radu i na pažnji s kojom ste pratili ono što smo mi predložili. Zahvaljujem na svim predlozima i pozivam vas da, bez obzira na to da li su vam amandmani prihvaćeni ili ne, zbog građana, u čijem je interesu donošenje ovih zakona, oni nisu političke prirode, podržite zakone u danu za glasanje.
Zahvaljujem.
