DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 31.10.2008.

6. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

6. dan rada

31.10.2008

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 00:10

OBRAĆANJA

Radojko Obradović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Gospođo predsednice, gospođo ministar, u ove sitne sate na dnevnom redu je Državna  revizorska institucija. Gospodin Jojić je predložio da se poveća klasifikacija 411, odnosno da se plate Državnoj revizorskoj instituciji povećaju, a Vlada je odgovorila da se amandman ne prihvati iz razloga što je Državna revizorska institucija procenila da joj nije potreban veći obim sredstava. Tu je Vlada potpuno u pravu.
Vlada je potpuno u pravu. Državna revizorska institucija je telo koje je formirala Narodna skupština i na moju veliku žalost to telo ni posle godinu dana ne funkcioniše, praktično da nisu ni počeli sa radom. Predložili su neke od svojih akata, njih treba da verifikuje Narodna skupština.
To je još uvek daleko od bilo koje funkcije koju to telo treba da radi. To jeste obaveza i prema međunarodnim standardima. Mi smo poslednja zemlja u Evropi koja je dobila Državnu revizorsku instituciju.
Po Zakonu o budžetskom sistemu, ovom koji ćemo prekršiti u sledećih 20-ak minuta, Narodna skupština treba da bira eksternog revizora završnog računa i to sve do trenutka dok se ne formira Državna revizorska institucija. Državna revizorska institucija je formirana, ali u ovom trenutku nema kapacitet da uradi reviziju završnog računa. Da li će imati za godinu dana, to ćemo tek videti.
Naravno da ova priča nema nikakve veze sa Vladom, jer Državna revizorska institucija, pre svega, treba da pomogne da se podigne kapacitet parlamenta. Mislim da to zavisi, pre svega, od svih nas, a najviše od predsednika Narodne skupštine, jer je on prvi među nama.
Treba dati podršku Državnoj revizorskoj instituciji, treba uticati na nju da ne očekuje pomoć Vlade u svakom trenutku. Nije bilo ni jednog jedinog razloga da Državna revizorska institucija ne iznajmi, recimo, prostor, pa da počne rad, da regrutuje veliki broj revizora i da počne da ispunjava svoju funkciju.
Kada bude došao budžet, recimo, jedna od osnovnih funkcija državne revizije je da nam dostavi izveštaj o budžetu i o završnom računu. To će sigurno pomoći mnogo više od bilo koje analize koju mi dobijamo, da narodni poslanici imaju jasan uvid u način na koji se troše državne pare i način na koji Vlada dostavlja predlog i na koji se način Vlada ponaša prema javnim prihodima. Da li će to biti za godinu ili dve, to je u ovom trenutku jako teško proceniti.
Mislim da i Narodna skupština i Odbor za finansije, ali i predsednik Narodne skupštine, treba da urade sve da Državna revizorska institucija što pre počne da ispunjava uslove koji su definisani zakonom.
Vrlo je teško uraditi, to je jedan vrlo ozbiljan zahvat - reviziju završnog računa. Da li će to Državna revizorska institucija moći da uradi sama ili će biti potrebna pomoć neke od institucija zemalja zapadne Evrope sa kojima već imamo saradnju, to treba da proceni nezavisno telo kao što je Državna revizija, ali će svima nama u interesu biti da oni što pre počnu da rade i da ova kolona što se tiče plata, bude mnogo veća nego što je 28 miliona dinara. U ovom slučaju je Vlada potpuno u pravu što nije prihvatila ovaj amandman.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospodin Maraš.

Slobodan Maraš

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospođo ministarka, moj prethodnik, gospodin potpredsednik Skupštine Rade Obradović je u prethodnom mandatu bio član Odbora za finansije.
U jednom delu mogu da se složim sa gospodinom Obradovićem, amandman poslanika Jojića zaista ne može da se ostvari iz prostog razloga što je Državna revizorska institucija obavestila Skupštinu Srbije, odnosno poslanike koji su članovi Odbora za finansije, da je za 2009. godinu tražila manja sredstva iz budžeta, iz prostog razloga što nisu stigli, nisu u mogućnosti i nisu imali posla da potroše sredstva koja su im opredeljena u toku 2008. godine.
Međutim, gospodin Jojić je dotakao veoma važnu stvar, a to je Državna revizorska institucija. Malopre smo čuli od gospodina Obradovića, a pogotovo od gospodina Jojića, koji je značaj Državne revizorske institucije. Moram da ponovim po ko zna koji put, gospođo Dragutinović, a siguran sam da ste i vi upoznati da je MMF, kao jednu od glavnih kritika uputio tu što nemamo završni račun Republike Srbije i što je još jako važno, nemamo završne račune javnih preduzeća.
Slušali smo ovde od velikog broja poslanika koji su skretali pažnju na mnoge nepravilnosti u javnim preduzećima i zaista mislimo da bi Državna revizorska institucija, kojoj pre svega ova skupština mora da da punu snagu i da ostane nezavisna, učinila značajnu stvar za samu državu ukoliko bi obavila svoj posao na valjan način, ukoliko bi imala prostora da obavi reviziju budžeta Republike Srbije.
Međutim, opet se moram dotaći gospodina Radeta Obradovića. Ne slažem se u tom delu da Vlada nije odgovorna. Bilo bi super da mi živimo u Švedskoj, kojoj smo išli u posetu i da Državna revizorska institucija bude apsolutno nezavisna i da ne zavisi toliko od Vlade kada su u pitanju prostorije, kada su u pitanju neke druge stvari koje bi mogle da joj omoguće mnogo lakši rad.
Nažalost, bili smo svedoci kada je u pitanju Zaštitnik građana i kada je u pitanju Poverenik, a pogotovo Državna revizorska institucija, da su oni bili podstanari u Skupštini, da li u Domu Narodne skupštine, u staroj zgradi Skupštine Jugoslavije ili ovde u Narodnoj skupštini. Mislim da Vlada mora da pomogne da se Državna revizorska institucija skući, odnosno da dobije prostor u kome može da radi svoj posao na najbolji mogući način i da obavi ono što smatramo da je strašno važno, a to je da dobijemo reviziju završnog računa i za sve prethodne godine, ukoliko je to izvesno, ali mislimo da će biti najvažnije za 2008. godinu.
Gospođo Dragutinović, znam da vi znate koliki je značaj Državne revizorske institucije i nadam se da ćete iskoristiti svoj autoritet, kao ministar finansija, da svojim kolegama u Vladi skrenete pažnju, a mi iz opozicije ćemo dati pun doprinos da Državna revizorska institucija radi punim kapacitetom, da bude nezavisna i da napokon dobijemo reviziju završnih računa Vlade Republike Srbije i da možemo da vidimo na koji način se troše budžetska sredstva.
Još jednom vas molim, da iskoristim priliku, da učinite sve što je u vašoj moći, ipak ste vi izvršna vlast i ministar finansija, da dobijemo završne račune javnih preduzeća. Mislim da to svakog poslanika ovde interesuje, a verujem da interesuje i građane, da vidimo kako se i na koji način se troše budžetska sredstva u javnim preduzećima. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospodin Obradović.

Radojko Obradović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Javio sam se za repliku na izlaganje gospodina Maraša. Ne bi bilo dobro da bude shvaćeno da DSS brani Vladu, a da LDP napada. Nisam mislio da Državna revizorska institucija ne treba da se osloni na Vladu i da ne treba da dobije pomoć, ali oni su već prilikom formiranja imali pomoć nekih evropskih fondova i imali su obezbeđene pare iz budžeta. Uvek je najlakše ne raditi ništa i čekati da neko reši tvoj problem.       
Na kraju krajeva, svaka institucija treba da se izbori za svoju nezavisnost i treba da se izbori za svoje mesto. Mi smo u Skupštini, u razgovorima na Odboru za finansije, u razgovorima s ljudima iz Državne revizije, kada smo govorili o realnim problemima kao što je prostor, ukazali na to da, pošto imaju pare iz budžeta, najlakše je čekati da Vlada reši taj problem, oni su nezavisna institucija i imaju podršku parlamenta, neka izvole pa nek iznajme prostor i neka počnu da rade svoj posao.
Mislim da takve institucije, ako budu čekale da im Vlada reši problem ili ako budu čekale da im sutra Skupština reši problem, jer njih je Skupština formirala, a oni su, praktično, nezavisni što se tiče kreiranja svojih budžeta i vršenja revizije, nezavisni su i od Skupštine, ako sebe dovedu u takav položaj, onda neće raditi ni punim kapacitetom.
Isto kao što u situaciji kada se krši Zakon o budžetskom sistemu, onda predsednik parlamenta mora da zaštiti ovu instituciju. Tako i Državna revizorska institucija mora da se izbori za svoju nezavisnost. To je jedini način da institucije funkcionišu.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Po Poslovniku, gospodin Maraš.

Slobodan Maraš

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospođo ministarka, očito se gospodin Obradović i ja nismo najbolje razumeli, možda nisam bio najprecizniji. Poštujem vaš doprinos koji ste i do sada davali i kao potpredsednik Skupštine i kao član Odbora za finansije.
Slažem se potpuno s vama da Državna revizorska institucija mora sama da se izbori za svoj položaj. Međutim, mi živimo u državi Srbiji, u državi u kojoj sve zavisi od Vlade, kao što je malopre gospodin Jojić rekao, Skupština donosi rebalans budžeta, Skupština glasa o budžetu, međutim sve je to delo Vlade.
Vidimo to kroz primere koje je naveo, odnosno kroz prihvatanje nekih amandmana itd, ali da sada mnogo ne pričam o svemu tome. Hteo sam da kažem da razumem šta ste vi rekli, slažem se s vama da Državna revizorska institucija mora sama da se izbori, a u državi Srbiji to je jako teško. Zbog toga je neophodna pomoć i izvršne vlasti i pomoć Skupštine. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Po Poslovniku, gospodin Obradović. Dajte malo razumevanja za gospođu Vojić-Marković zaista.

Radojko Obradović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Završavam. Slažem se sa gospodinom Marašem, Vlada je kriva.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospođa Vojić-Marković, izvolite.