Dame i gospodo narodni poslanici, pred nama se nalazi set od sedam zakona za čiji značaj i važnost očigledno da najmanje razumevanje imaju oni koji su ga i predložili Narodnoj skupštini na usvajanje.
Jedan takav zaključak može se izvesti pre svega iz činjenice da je danas gospođa Kalanović, kao predstavnik Vlade, potrošila cela tri minuta da govori o setu svih sedam zakona. Večeras je nažalost gospodin Dulić kolateralna šteta takve indolentnosti i neodgovornosti predlagača ovog zakona prema samom zakonu, odnosno celom setu zakona. Ali, dobro.
Mislim da je set zakona koji su danas pred nama i o kojima raspravljamo u objedinjenoj raspravi set koji otprilike može da se podeli na dva dela.
Jedan čine oni zakoni koji su indirektno ili uopšte nisu uslovljeni nerazumnom odlukom o jednostranoj primeni SSP, a drugi su oni koji su svakako direktno vezani ili su nastali kao posledica prihvatanja jedne takve nerazumne odluke od strane Vlade Republike Srbije u 2009. godini.
Danas je, nažalost, od predstavnika Vlade, a čini mi se i uopšte u parlamentu, najmanje reči bilo o jednom zakonu koji svakako treba spomenuti, a to je Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na imovinu.
Zašto insistiram na ovom zakonu? Insistiram zato što u principu prihodi koji se ostvaruju na osnovu ovih zahvatanja jesu prihodi lokalne samouprave.
Odnos predstavnika Vlade danas prema ovom zakonu i činjenici da su u 15 sekundi prokomentarisali ovaj zakon, govori i ukazuje na činjenicu koliko je Vlada opredeljenja za taj koncept ravnomernog regionalnog razvoja s jedne strane, odnosno govori o činjenici koliko je Vlada spremna da na jedan ozbiljan način jača kapacitete lokalne samouprave širom Srbije.
Ako izanalizirate šta se danas po lokalnoj samoupravi u Srbiji dešava, možete da nađete samo sledeće: rasprave, smene, imenovanja i nestabilnost. Da li se, hajde da ne kažem i da ne preteram dve trećine, ali pola lokalnih samouprava se ne bavi problematikom kojom bi trebalo da se bavi.
Jako bi dobro bilo da predstavnici Ministarstva koje su predložili ovaj zakon prođu kroz Srbiju i, umesto što ruše lokalne samouprave, da uzmu i da izanaliziraju koliko lokalnih samouprava i opštinskih uprava je do kraja organizovana jedinica lokalne samouprave koja će u narednoj godini ubirati, odnosno raditi poslove na obezbeđivanju prihoda kroz porez na imovinu.
Činjenica je da je pre svega država u tom poslu kasnila. Kasnili su i u tehničkom smislu i u smislu obezbeđivanja programa za lokalnu samoupravu kojom će se i u organizacionom i u svakom drugom smislu ovaj posao obavljati na jedan kvalitetan i adekvatan način.
Nije učinila ništa da razvije i nametne i svest lokalnoj samoupravi o potrebi jednog sveobuhvatnog bavljenja ovom problematikom, odnosno ubiranjem poreza po ovom osnovu, kako bi u ekonomskom smislu snažili kapacitete lokalne samouprave širom Srbije.
Vladi je bitan PDV, najveći prihod u budžetu, najveća stavka na prihodnoj strani. Ona se time bavi. Svi ostali prihodi koji nisu direktno prihod budžeta Republike Srbije, odnosno koji ne ostaju u Republici, onda dođu onako nekako u senci, u margini, i njima se ili bavi ili ne, a zbog svega toga trpi lokalna samouprava.
Nije samo to primer da je Vlada neodgovorna prema lokalnoj samoupravi. Pre nekoliko dana sam ovde govorio, postoje neki drugi prihodi koji su zakonom definisani i pripadaju lokalnoj samoupravi, ali Vlada ih nažalost uredbama prisvaja i ostavlja da ostaju na raspolaganju njoj, a to su prihodi na osnovu korišćenja prirodnih resursa na teritorijama jedinica lokalne samouprave.
Drugi zakon koji svakako treba spomenuti i nije direktno vezan kao posledica nerazumne odluke o jednostranoj primeni SSP jesu svakako republičke administrativne takse.
Ako izanalizirate ovaj zakon i prođete kroz obrazloženje Predloga zakona, opet ćete prihvatiti, odnosno prepoznati neodgovornost Vlade, i ove i nekoliko vlada pre ove, u odnosu prema rešavanju ovih problema.
Ovde se kaže da se konačna zahvatanja, odnosno naplaćivanja usluga koje državna uprava vrši na osnovu svojih nadležnosti i koje su bile definisane kao prihodi SRJ, odnosno državne zajednice Srbija i Crna Gora, tek sada uvode kao prihodi Republike Srbije.
Ne govorim o novčanim sredstvima. Govorim samo o činjenici da se to tek sada kroz zakonsku materiju definiše i reguliše kao prihod Republike Srbije. Kada odete korak dalje u obrazloženju, na šta naiđete. Pazite sada, pojedine takse nisu usklađivane i usaglašavane od 2001. godine pa naovamo.
Kada odete u sledeću rečenicu, tu se kaže da se republičke administrativne takse usaglašavaju na godišnjem nivou. Ako izanalizirate, neka se radi samo o dve takse, od 2001. godine pa naovamo da ste ih usaglašavali bar za stopu inflacije na godišnjem nivou, izračunajte koliko bi u masi to do danas finansijskih sredstava iznosilo, koliko se država novca po tom osnovu odrekla.
Ne možete da osporite ni činjenicu da će svaki građanin povećanje takse za stopu inflacije da razume i da prihvati. Za tu uslugu koju treba da plati i koju mu država pruži, neće praviti problem da plati.
Mi ćemo posle sedam godina neke takse da usklađujemo u finansijskom smislu, odnosno u smislu njihovog iznosa. To govori o jednoj neodgovornosti, to govori o nedomaćinskom poslovanju, to govori o činjenici da se ova država, koju vode neodgovorni, za svih sedam godina po osnovu nekih taksi odrekla velike količine novca.
Taj novac mogao je, iskreno se nadam, da bude iskorišćen i upućen u neke pametne svrhe, jer očigledno je, a to sam rekao i kada smo govorili o raspravi o budžetu, jako je malo sredstava za poljoprivredu, malo sredstava za nauku, malo sredstava u budžetu za narednu godinu ova država predviđa za planiranje i izgradnju.
Tu je gospodin ministar, namerno to spominjem, a svakako da će i zbog ambicija koje je i on rekao da ova država ima, voleo bih da to stvarno tako bude, trebaće nam dosta sredstava u tu namenu da se troše i da se iskoriste.
Sada dolazim do onog dela seta ovog zakona koji se odnosi na zakone, a koje određuje, po treći put ponavljam, nerazumna odluka o jednostranoj primeni Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju. Pravo na takvu konstataciju daje mi činjenica da je dobar deo Vlade bio protiv takve odluke i protiv primene sporazuma, ali nažalost politički kompromisi na kojima je Vlada sazdana, takvi kakvi jesu, primorava pojedince u Vladi da budu skloni odlukama kakve jesu i koje svakako nisu u interesu ove države i svakog od nas ko u ovoj državi živi, radi i želi da stvara.
Tu su svakako neke preambiciozne namere, a to je da država u toku ove godine kroz poreska zahvatanja obezbedi preko 640 milijardi dinara na prihodnoj strani budžeta, što je vrlo ambiciozno u odnosu na ekonomski ambijent, naš domaći, u kakvom Srbija jeste, na prilike koje će se iz svetske ekonomske krize preslikati kod nas u Srbiji, na našu posrnulu ekonomiju, i sve posledice koje će proizvesti jednostrana primena Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju.
Od tih prihoda poreskih, negde oko 340 milijardi dinara treba da budu prihodi ostvareni kroz PDV. Mislim da je to preambiciozno, čak mislim da i ministar finansija smatra da je to preambiciozno, jer je pre nekoliko dana čini mi se baš ona rekla, da ukoliko ne bude realizacije budžeta prihodne strane na osnovu PDV-a, Vlada će uraditi analizu i na osnovu toga opredeliti se da eventualnu stopu PDV-a poveća.
To je nonsens, to je nešto što nam ne treba i na šta ova država svakako u godini koja je pred nama ne samo da ne treba, nego ne sme da se odluči. Ne sme da se odluči, ako vam je lakše i ako će vam to imponovati, i zbog činjenice da Evropska komisija i MMF sugerišu da stopu PDV-a treba da obarate, a ne da povećavate.
Ponoviću još jednom, kada se država nalazi u kriznim vremenima ne povećava se poreska stopa nego se povećava poreska osnovica i država treba da troši energiju i da ulaže napore da obezbedi što veću osnovicu u narednoj godini, koja će svakako biti teška.
Što se tiče carina, tu računate da će u odnosu na rebalans budžeta iz 2008. godine prihodi biti manji za 19,6 milijardi samo na osnovu toga i ta procena, postavlja se pitanje, koliko je realna, jer niko ne može da proceni koliki će pad uvoza u narednoj godini biti zato što će biti pad potražnje na domaćem tržištu. To su pretpostavke kojima niko sa sigurnošću ne može u oči da pogleda.
Što se akciza tiče, planirate da na ime povećanja akciza akcizne robe, duvan i benzin, povećate prihode za 14 milijardi i nešto. Ekonomska kriza će sasvim sigurno definisati i usloviti da potražnja za ovom robom padne, tako da mislim da nas ništa sjajno u narednoj godini, bar kada je ovo u pitanju, ne može očekivati.
Da se vratim na taj Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju odnosno jednostranoj primeni. Znate, mogu da shvatim Evropu i Evropsku zajednicu, mi smo za njih, iako bedno i malo, ali svakako tržište, i ne mogu da osporim pravo da se oni tako ponašaju.
Ali, ne mogu da shvatim da Vlada u vremenu u kojem se nalazimo i u godini koja je pred nama donese jednu ovakvu neozbiljnu i u ekonomskom smislu po nacionalnu ekonomiju neodgovornu odluku.
Evropa je po ko zna koji put pokazala sledeće: kada je Srbija u pitanju i kada je njen odnos sa Srbijom u pitanju, dva elementarna principa na kojima je sazdana EU su, po ko zna koji put, kada je ekonomija u pitanju pogaženi.
To su principi supsidijarnosti i reciprociteta. Ovo je i ekonomski i pravni presedan, da sporazum potpišu dve strane i onda se jedna odluči na njegovu jednostranu primenu, i to na svoju sopstvenu štetu.
Evropi to ne smeta, a bogami ni Vladi Republike Srbije to ne smeta i onda se Vlada ljuti kada neke teške i žestoke optužbe koje zaslužuje idu na njen teret.
Što se tiče principa supsidijarnosti, neko je danas govorio sa ove govornice, ne jedan, više poslanika su govorili o pretpristupnim fondovima. Neka kažu večeras ili u raspravi u pojedinostima, a koji su vam to pretpristupni fondovi zbog toga otvoreni, kome će biti obezbeđena sredstva iz Evropske unije zbog jednostrane primene Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, da podižu i izgrađuju standarde određenim sektorima i određenim oblastima. Naravno da neće nikome.
Dame i gospodo iz vladajuće većine, definitivno ste rešili da uradite lošu stvar kada je nacionalni ekonomski interes u pitanju. Mi vas u tome, nažalost, još uvek bar brojkama ne možemo sprečiti, pokušaćemo u raspravi u pojedinostima da ukažemo na sve manjkavosti i faličnosti zakona koji su pred nama, a od vas ako ne možemo više, očekujemo da bar u narednoj godini realnije, objektivnije i sa više racionalnosti i razuma govorite o ekonomskim prilikama i o svemu onome što će nas u 2009. godini u ekonomskom smislu očekivati.
Zahvaljujem.