DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 25.03.2009.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

25.03.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 23:25

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2009)
  • Predlog zakona o zabrani diskriminacije (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na naslov iznad člana 30. i na član 30. amandman je podneo narodni poslanik Predrag Mijatović.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima gospodin Predrag Mijatović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Predrag Mijatović

    Napred Srbijo
    Dame i gospodo narodni poslanici, za set amandmana koje smo podneli u ime SNS-Tomislav Nikolić objašnjenja će biti vrlo slična, ali će valjda i Ministarstvo eventualno i prihvatiti taj amandman, jer se radi o...
    Zamolio bih vas da umirite gospodu.
    (Predsedavajući: Po ko zna koji put, molim vas da omogućite atmosferu prigodnu da se govornik obrati, koja dolikuje Skupštini.)
    Dobro, u redu, i ta muzika je dosta prijatna koju puštate.
    Amandman se odnosi na naslov i podnaslov člana 30. i odnosi se na prestanak mandata poverenika, a u vezi je sa amandmanom generala Delića i u vezi sa amandmanom na član 1. koji je podnela poslanička grupa DSS, gospodin Aligrudić i Donka Banović, odnosno to je izbor poverenika.
    Evropska komisija je i preporuci broj 2. iz 1997. godine za rasizam i netoleranciju dala preporuku da ovu funkciju može obavljati poverenik, njegov zamenik ili određeni parlamentarni odbor, ili eventualno zaštitnik građana.
    U ovoj situaciji ekonomske krize i nadolazeće plime ekonomske krize, kad se od građana očekuje stezanje kaiša i kad Vlada predlaže određene mere, koje će, moram priznati, prilično srušiti standard građana, smanjenje plate, porez na dohodak iznad 20.000, mislim da je potpuno, što su i moje kolege do sada iznele, necelishodno formiranje nove službe u okviru ministarstva, koja će kao što je rečeno povećati za nekih 30-40% službenika sa svom pratećom opremom.
    Mislim da je to i necelishodno, a može da u ovom trenutku, ako nije pregrubo rečeno, i amoralno uvoditi novog poverenika, novu službu u naš pravni sistem.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem. Prošlo je vreme.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 30. amandman u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanici Igor Bečić i Bojan Mladenović.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 30. amandman je podneo narodni poslanik Meho Omerović. Odbor za pravosuđe i upravu je prihvatio amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima gospodin Omerović.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Meho Omerović

    Za evropsku Srbiju
    Gospodine predsedavajući, ovaj amandman se odnosi na član koji govori o prestanku mandata poverenika, odnosno o uslovima za njegovo razrešenje.
    Predložio sam da se promeni tačka 2. koja u Predlogu zakona glasi da se poverenik razrešava dužnosti ''kada se pravosnažnom odlukom suda utvrdi da je poverenik počinio krivično delo za koje se može izreći kazna zatvora u trajanju od pet godina ili teža zatvorska kazna''. Predložio sam da stoji "ako pravosnažnom odlukom bude osuđen na krivično delo na kaznu zatvora koja ga čini nedostojnim ili nepodobnim za obavljanje ove funkcije".
    Mislim da je Krivičnim zakonikom predviđen čitav niz veoma ozbiljnih krivičnih dela za koje je propisana kazna u trajanju kraćem od pet godina, a koja su potpuno nespojiva sa obavljanjem dužnosti poverenika. Zbog toga je ovim amandmanom i predloženo rešenje koje predviđaju, podsetio bih, gospodine ministre, i zakoni koje smo već usvojili, a odnose se na zaštitnika građana i na poverenika za dostupnost informacija od javnog značaja.
    Radi ujednačenosti propisa, ali i suštinski mislim da je ovaj moj amandman ispravniji, jer izabrani poverenik, sad ću preći na jedan, čini mi se, razumljiviji rečnik, može biti osuđen za krivično delo za koje je predviđena kazna manja od pet godina.
    Navešću vam samo neka krivična dela za koja se u Krivičnom zakoniku predviđa kazna manja od pet godina: krađa, pronevera, iznuda – do tri godine zatvora.
    Teška telesna povreda – do pet godina, napuštanje nemoćnog lica – do tri godine zatvora, nepružanje pomoći licu u opasnosti – do jedne godine zatvora, povreda ravnopravnosti – do tri godine zatvora, zlostavljanje i mučenje – do jedne godine zatvora.
    Može li lice koje je napravilo ovakvu vrstu krivičnog dela, a za koje je predviđena kazna manja od pet godina zatvora, da ostane na funkciji poverenika? Mislim da ne može, jer ga to krivično delo čini nedostojnim za obavljanje funkcije poverenika i u tom smislu ide i moj predloženi amandman koji je prihvatio Odbor za pravosuđe i državnu upravu, prihvatio Zakonodavni odbor i mislim da bi i Ministarstvo koje vi predstavljate moglo da postupi na isti način. Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Narodni poslanik Meho Omerović je podneo amandman kojim predlaže da se posle člana 30. dodaju novi naslovi i novi članovi 30a i 30b.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, ali da nije podnet u skladu sa članom 147. stav 2. Poslovnika Narodne skupštine. Reč ima gospodin Omerović.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Meho Omerović

    Za evropsku Srbiju
    Izvinjavam se, znam da ste svi na kraju i na izmaku snaga. Prvo, želeo bih da istaknem, gospodine ministre, poštovani predsedavajući, da u izveštaju Zakonodavnog odbora postoji greška. Meni je žao što moj uvaženi kolega Vlatko nije trenutno tu prisutan, on je predsednik Zakonodavnog odbora, jer Zakonodavni odbor je rekao da ovaj amandman, kojim posle člana 30. dodajem dva nova člana, jeste pravno moguć, ali da nije u skladu sa Poslovnikom. Verovatno aludirajući na to da sam imao amandman na član 30.
    Međutim, poštovani prijatelji, dame i gospodo iz Zakonodavnog odbora, svi ste vi diplomirani pravnici i morate da znate metodologiju pisanja amandmana u Skupštini Republike Srbije.
    Kad neko podnese amandman na član 30, a posle drugim amandmanom posle člana 30. dodaje dva nova člana, to nisu dva amandmana na isti član Predloga zakona. Molim vas da ubuduće budete pažljiviji.
    U dva nova člana sam predložio da se predvidi i zamenik poverenika, koji u Predlogu zakona ne postoji. Da ne bude zabune, ako već uspostavljamo institut poverenika, kao nezavisni samostalni organ koji odgovara samo nama, Narodnoj skupštini Republike Srbije, onda je sasvim logično da mora da ima i svog zamenika. Zašto? Zato što će taj zamenik u slučaju sprečenosti poverenika takođe odgovarati nama odnosno Narodnoj skupštini.
    Predlogom zakona je predviđeno da postoje tri pomoćnika poverenika. Međutim, gospodine ministre, pomoćnike poverenika ne bira Narodna skupština. Dakle, ne mogu odgovarati Narodnoj skupštini. Zato sam amandmanom predvideo da Skupština, pored poverenika, bira i zamenika poverenika, a da se broj pomoćnika poverenika sa tri smanji na dva.
    Time se, uslovno rečeno, ne povećava administracija ili troškovi odnosno finansiranje ove institucije, a mislim da bi ova institucija poverenika mogla da dobije na svom pravom značaju i da bi mogla da ima onaj svoj pravi i stvarni oblik.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 31. amandman u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanici Jelena Budimirović, Vučeta Tošković i Filip Stojanović.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima gospođica Jelena Budimirović.
    ...

    Jelena Budimirović

    Napred Srbijo
    U ime poslaničke grupe Napred Srbijo podnela sam amandman kojim se predlaže brisanje člana 31. Predloga zakona. Član 31. se odnosi na položaj i platu poverenika za zaštitu ravnopravnosti.
    Srpska napredna stranka smatra da je nepotrebno uvoditi posebne institucije za zaštitu ravnopravnosti i potpuno je neprihvatljivo, u uslovima ekonomske krize, uvećavati državnu administraciju.
    Formiranjem institucije za zaštitu ravnopravnosti, koju čine poverenik i stručna služba koja mu pomaže u vršenju njegovih nadležnosti, Vlada je još jednom pokazala da nije socijalno odgovorna i da nije sposobna da se izbori sa ekonomskom krizom.
    Naprotiv, ponaša se vrlo rasipnički. Umesto da se pribegne ekonomičnijem rešenju, Vlada će sprovođenjem ovog zakona opteretiti budžet za 40 miliona dinara.
    Poverenik bi po ovom predlogu zakona imao pravo na platu jednaku plati sudija Vrhovnog kasacionog suda, kao i pravo na nadoknadu troškova nastalih u vezi sa vršenjem svoje funkcije, a državni aparat će se uvećati za 30 do 40 službenika, koji će u svojstvu stručne službe pomagati povereniku u vršenju njegovih nadležnosti.
    Umesto bahatog razbacivanja, poslanički klub Napred Srbijo smatra da bi Vlada trebalo da se opredeli za ekonomičnije rešenje. Osim skupštinskog odbora za ravnopravnost polova, o ravnopravnom tretmanu i dostupnosti prava svim građanima bez diskriminacije bi trebalo da se stara zaštitnik građana, koji ima četiri zamenika i stručnu službu. Na taj način bi se sprečilo bespotrebno umnožavanje državne administracije i povećanje javne potrošnje u vreme ekonomske krize, u kome svakodnevnom veliki broj ljudi ostaje bez posla.
    (Tokom ovog govora poslanici SRS lupali o klupe.)
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala, gospođice Budimirović.
    Reč ima gospodin Filip Stojanović po istom amandmanu.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Filip Stojanović

    Poštovani narodni poslanici, dame i gospodo, poštovani ministre, podneo sam amandman na član 31. Predloga zakona o zabrani diskriminacije. Namera SRS kroz ovaj i slične amandmane jeste da ukaže na besmislenost ili nepotrebnost ovog zakona.
    Ustav Republike Srbije kroz svoje odredbe predvideo je sve neophodne norme, izgradio sve neophodne mehanizme kojim bi se ostvarila prava i slobode građana, odnosno sprečava svaki vid diskriminacije.
    Po mišljenju SRS, besmisleno je da neustavnim kategorijama poverenika obezbeđujemo ostvarivanje ustavnih mehanizama o zaštiti ljudskih prava i sloboda.
    Srbija ima sve potrebne institucije koje ovaj posao moraju da rade, stvar je samo političke volje izvršne vlasti koja očigledno ne postoji, a i ako postoji ne prepoznaje i nije u funkciji srpskih nacionalnih interesa, nego u funkciji razgradnje srpskog nacionalnog bića.