JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 25.07.2009.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

9. dan rada

25.07.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 19:35

OBRAĆANJA

...
Nova Demokratska stranka Srbije

Miloš Aligrudić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Izvinite, prolazi mi vreme, a pokušavam da konstatujem da koristim vreme šefa grupe. Hvala na pažnji.
Dakle, ovaj zakon, kad već govorimo o ovom amandmanu i o posledicama i ukupnom dejstvu, gospodine ministre, naravno, ne može da se promeni i da se obezbedi restitucija jednim amandmanom i jednim članom, jer je ovaj zakon ceo suprotstavljen ideji restitucije.
Ovaj zakon u svojoj biti, u svojoj suštini je smrt za restituciju države, zato što vi ne koristite elementarno logično načelo koje ste proklamovali prvog dana superficies solo cedit.
Niti znate, niti ekipa koja radi za vas, vi znam da niste u toj struci ne znate sigurno, ne može da dođe do postupka do kojim bi došli na tu ravan.
One zemlje koje su krenule od privatne svojine i drže je kao oči u glavi od početka, koje nisu imale presedane, kao što smo imali sa socijalističkom revolucijom, oduzimanjima i trista čuda, te zemlje nisu u tolikom problemu. Kod njih je javni interes izražen kroz ideju javnog zemljišta drugačije postavljen i radi se na drugi način.
Vi ćete ovde neposrednom pogodbom nekome da dajete prava na javnom zemljištu. To piše u jednoj odredbi vašeg zakona.
Da li vi mislite da je to nešto što može da pomogne ideji načela restitucije? Odakle ćete fond da skupite, odakle ćete kroz ovakve utroške koje ovaj zakon, kao i drugi zakoni koje predlažete predviđaju, odakle ćete doći do fonda sutra, na osnovu koga bi se restitucija sprovela, čak i da nije materijalna, odnosno da nije u naturi, na koji način?
Rekao sam vam na početku, jedina ideja restitucije na neizgrađenom zemljištu, makar kroz tu fazu, kroz ovaj zakon, da je provučena kroz jedan sasvim drugačiji koncept, pomogla bi i ideji ovog zakona i načinu na koji bi se ideja zemljišta i svojinskih odnosa ovde uspostavila na valjan način, i pomogla bi ideji građevinske dozvole i načina gradnje u državi i obustavljanja bespravne gradnje.
Ovo sve što ste ovde radili, to je vrtenje u krug, mnogo košta i neće dovesti ni do kakvih efekata.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospodin Vladan Batić.

Vladan Batić

Gospodine ministre, biću slobodan da vam repliciram. Niste u pravu, ali pokušaću kao profesionalac, neko ko se godinama bavi stvarnim pravima na nekretninama da vam objasnim zašto niste u pravu.
Prvo, nije tačno da su ljudi prijavljivali bilo šta i da sam mogao da odem i da prijavim da sam vlasnik Knez Mihailove ulice i da je ona mojim precima nacionalizovana. Nije tačno. Ljudi su morali uz prijavu da dostave pravni osnov. To je jedna stvar.
Druga stvar, čak nezavisno od toga, u katastru, u zemljišnim knjigama postoje zbirke isprava i za svaku nepokretnost vidite šta je, kakva je bila njena pravna sudbina pre sadašnjeg statusa i vidite da je bila – čekajte, ako sam nešto radio i radim, to znam – predmet nacionalizacije.
Mi ne pretendujemo ovim amandmanom da se mimo zakona o restituciji vrati oduzeta imovina, nego pretendujemo samo da ona ne može biti otuđena.
Ispade da se žurilo sa ovim zakonom, da se sve što je atraktivno u centrima gradova brže-bolje otuđi i optereti pre nego što bude donet zakon o restituciji. Tako ispada, ne govorim da je to vaša namera, ali tako ispada.
U čemu je greh, u čemu je jeres da nacionalizovana imovina ne može biti predmet, da pojednostavim, nacionalizovano građevinsko zemljište ne može biti predmet otuđenja, opterećenja i nikakvih vidova presije nad vlasništvom?
Ovde, kad stavljate na tas pravo ranijih vlasnika, odnosno njihovih naslednika nad raznim tipovima koji su na ko zna kakav način došli do tih atraktivnih lokacija, ispada da su ovi drugi u prednosti. Može se, to je samo pretpostavka, to je prezumpcija, praesumptio iuris tantum, čak oboriva pretpostavka, ali u svakom slučaju videće se da li je predmet nacionalizacije ili nije, ali ne može da se otuđi i optereti. To je suština amandmana.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospodine ministre, izvolite.

Oliver Dulić

Više se neću javljati, opet sam vam rekao, proverićemo da li ovim amandmanom može da se reši to pitanje. Plašim se da ne može.
Jeste podnošen pravni osnov, ali njega niko nije proveravao. Podsetio bih vas, gospodine Batiću, živimo u zemlji za koju je jako teško napraviti opštu normu, u kojoj postoje zemljišne knjige koje su pisane pre nekoliko stotina godina, kao što je na primer situacija sa nekim opštinama u Vojvodini i gde postoje regioni celi u Srbiji, gde i dan-danas nemate uređene imovinsko-pravne odnose na zemljištu i na objektima, jer još uvek nije izvršen adekvatan popis toga.
Vi kada pričate o istorijskoj logici, ona možda može da se primeni na centar Beograda i vi tu možda možete nešto da dokažete, ali mi pišemo normu za celu Srbiju i ne možemo da definišemo sve te situacije na način kako ste vi zamislili.
Kazaću vam šta smo mi uradili ovim zakonom, što se tiče ranijih sopstvenika i njihovih korisnika. Njima pravo korišćenja na neizgrađenom zemljištu, koje je predviđeno još uvek postojećim zakonom, mi konvertujemo u pravo svojine.
Takođe, ukoliko su oni stekli pravo nad objektom po sili ovog zakona, pričamo o izgrađenom zemljištu gde su oni vlasnici objekta, steći će pravo svojine nad zemljištem, odnosno na zemljištu koje se nalazi ispod tog objekta. Takođe ćemo 50% naknade od konverzije prava korišćenja u pravu svojine uplaćivati u fond za restituciju iz koga će se nadoknađivati sve ono što ne možemo da rešimo ovim zakonom.
Puno smo uradili za ceo postupak restitucije ovim zakonom, pokušavajući upravo da ono što bi eventualno mogle da budu potencijalne nepravde ispravimo kroz ono što će se formirati i puniti fond za restituciju. Više od toga nismo mogli.
Opet kažem, ako je ovaj amandman, ako on ima pravno dejstvo, kao što ste vi rekli, da se spreči veoma jasna nepravda prema onima koji su imali građevinsko zemljište do Drugog svetskog rata, kojima je oduzeto građevinsko zemljište koje je izgrađeno i ukoliko možemo da sprečimo njegovo otuđenje do donošenja zakona o restituciji, mi bi tu normu prihvatili. Plašim se da to nije moguće u ovom trenutku.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 97. amandman je podneo narodni poslanik Žika Gojković. Da li želite reč? (Ne.)

Na član 97. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Mićo Rogović i Igor Bečić, koji želi reč.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Napred Srbijo
Dame i gospodo,  uvažene kolege, poštovani građani, član 97. govori o izdavanju građevinskog zemljišta i zajedno sa kolegom Rogovićem podneli smo amandman da se u članu 97. stav 4. brišu reči "ili neposredne pogodbe".
Jedina situacija kada je neposredna pogodba bolja od javne licitacije je kada neko hoće da uzme mito. Zašto se onda zalažemo za borbu protiv korupcije kada u zakon stavljamo takve mogućnosti, jer je to samo jedan izvor korupcije. Ovde je potrebna jedna tržišna utakmica, jer mi smo, recimo, evo za pet godina bavljenja javnim poslovima u lokalnoj samouprave, nijedno izdavanje zemljišta nije dato neposrednom pogodbom, i jedino se zalažem sa javnu licitaciju, jer upravo, kao što sam rekao, to je tržišna utakmica, gde se dobija najveći iznos za lokalnu samoupravu.
Imamo i školske primere korupcije, recimo, izdavanje neposrednom pogodbom od strane Mlađana Dinkića poslovnog prostora na Novom Beogradu za TV B92 po ceni kvadrata daleko ispod tržišne. Još ih je častio čovek sa 200 hiljada evra sa reklamom.
Imamo i veoma zanimljivo mišljenje Vlade, gde se kaže da se amandman ne prihvata iz razloga što su u Predlogu zakona precizno utvrđeni slučajevi u kojima se građevinsko zemljište u javnoj svojini može otuđivati ili dati u zakup neposrednom pogodbom. Član 96, imamo tu i zanimljiv stav 6, gde se kaže – da može da ti po ceni koja je manja od tržišne cene, odnosno zakupnine ili otuđiti i dati u zakup građevinsko zemljište bez naknade, uz prethodno pribavljenu saglasnost Vlade.
Takođe imamo iskustvo da ovu vladu gospodin Dinkić uvek može da uceni i uvek ostvari svoju nameru. Ne vidim da postoji nešto usled čega gospodin Dinkić neće moći ili ne može da dobije ono što želi, tako da ni krajnja reč našeg ministra, koji siguran sam da bi pokušao tako nešto da spreči, ne bi bila ni poslednja.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 97. amandman je podnela narodni poslanik Svetlana Stojaković-Milovanović. Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo prihvatili su amandman i on je postao sastavni deo predloga zakona.

Na član 98. amandman je podnela narodni poslanik Maja Laušević. Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo prihvatili su amandman i on je postao sastavni deo predloga zakona.

Na član 98. amandman je podneo narodni poslanik Dejan Radenković. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 98. amandman je podneo narodni poslanik Žika Gojković. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na naslov iznad člana 99. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović, koji želi reč. Izvolite.

Dragan Stevanović

Srpska radikalna stranka
Ovaj amandman je više tehničke prirode. Smatrao sam da reč "konverzija" treba zameniti rečju "pretvaranje". Obrazložili ste da je reč "konverzija" u primeni. To mogu da prihvatim, ali ipak sam na strani Ustava koji nas obavezuje da je kod nas zvanično u upotrebi srpski jezik, ćirilično pismo, i time sam se rukovodio.
Iskoristiću ovo vreme, gospodine ministre, i osvrnuću se na jednu izjavu, odnosno vašu konstataciju malopre, a došli smo do segmenta zakona koji se odnosi na tu legalizaciju, odnosno teme koja je otvorila mnoge polemike, suprotstavila raznorazne i različite stavove. Čini mi se da ste malopre rekli da je vaš cilj da legalizujete postojeće stanje. Mi dobrim delom možemo da se složimo s vama, ali želimo da izrazimo našu skepsu u odnosu na činjenicu da ćete vi to uspeti da uradite.
Nekako smatramo, gospodine ministre, da kada govorimo o legalizaciji ili ovom segmentu zakona zaista smo dužni, ovo nije adresirano samo na vašu adresu, da apstrahujemo populizam ili neko mesijanstvo. Znate, sada bi svi da budu dobri i da stiču političke poene tako što će se, da kažem, poigravati sa nečijom nesrećom, a koja je prouzrokovana nečijom neodgovornošću. E, o toj neodgovornosti zaista niko od predstavnika vlasti ne želi da priča.
Vi morate da nam zaista kažete, na jedan glamurozan način predstavljan je i zakon iz 2003. godine i sve ovo što ste vi obećavali ovih dana i što obećavate to je Dragoslav Šumarac obećavao tada. Ali, morate se složiti sa činjenicom i verujem da ste se uverili, prostor u Srbiji je u haosu.
Da li postoji neko ko je spreman za to da prihvati odgovornost ili da ukažete na toga ko je odgovoran za tu činjenicu?
Govorite malopre o lokalnim samoupravama i njihovim obavezama kakve će biti kada su u pitanju planiranje, odnosno prostorni planovi, a i sami znate kakva je situacija, samo 20% opština ima plansku dokumentaciju. Koliko možete da očekujete od opština da odgovore na one izazove koje će kroz ovaj zakon u kontekstu planiranja da dođu?
Evo, gospodine ministre, ukoliko želite red, onda taj red morate da promovišete i primere odgovornosti morate da dajete prvo vi kao ministar, a onda i vaše kolege u ministarstvima koji sede zajedno sa vama u vladama.
Ovde promovišete odgovornost, a pre nekoliko dana vaš kolega ministar otvara put do Bajčetine, gospodin Milutin Mrkonjić. Da li taj put ima dozvolu, da li taj put ima projekat na osnovu čega je rađen? Da li na osnovu činjenice da ima dokumentaciju ili na osnovu činjenice da je neko dao kvorum na devetoj sednici i desetoj sednici ili da konstantno daje kvorume na nadležnim i resornim odborima skupštinskim?
Znate, dok god ne budete vi lično u Vladi promovisali odgovornost i ozbiljnost, nemojte da očekujete da je u Srbiji na terenu imate.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 99. amandman je podnela narodni poslanik Svetlana Stojaković-Milovanović. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 100. amandman je podnela narodni poslanik Svetlana Stojaković-Milovanović. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 100. amandman je podneo narodni poslanik Žika Gojković. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 101. amandman je podnela narodni poslanik Svetlana Stojaković-Milovanović. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 101. amandman je podneo narodni poslanik Žika Gojković. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 101. amandman je podneo narodni poslanik Vladan Batić, koji želi reč. Izvolite.