Dame i gospodo narodni poslanici, u ime poslaničke grupe Napred Srbijo SNS Tomislava Nikolića podneo amandman da se posle člana 139. doda član 139a koji glasi: ''Sve primedbe na dokumentaciju od strane nadležnog organa moraju biti u pismenoj formi, overene i konačne.
Ukoliko proceni da primedbe službenika u organu lokalne samouprave nisu na mestu, odgovorni projektant obaveštava Inženjersku komoru Srbije radi pokretanja postupka pred Sudom časti. Odgovorno lice koje potpisuje spisak primedbi mora imati licencu odgovornog projektanta.''
Apsurdno je da projektanta sa licencom kontroliše neko bez nje ili bez iskustva. To je i motiv ovog amandmana.
Iskoristio bih još samo, ministar nije tu, ali verujem da će mu njegovi saradnici preneti pitanje, novi Ustav je propisao da se u određenom roku donese zakon o vraćanju imovine lokalnoj samoupravi i pitanje je - kada će taj zakona doći u skupštinsku proceduru.

Na član 140. amandman je podneo narodni poslanik Vladan Jeremić. Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su prihvatili amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 140. amandman je podneo narodni poslanik Sreto Perić. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Sreto Perić.

U ime SRS – prof. Dr Vojislav Šešelj podneo sam amandman na član 140. ovog zakona. U članu 140. govori se šta sve sadrži građevinska dozvola, u kojem roku treba nadležni organ da donese građevinsku dozvolu i šta ukoliko lice koje je podnelo zahtev za izdavanje građevinske dozvole nije zadovoljno.
Kada je u pitanju član 137. moram još samo jedan mali osvrt na član 138. Mislim da stav 2. člana 138. može da ostane, a stav 1. člana 138. funkcionalno mu nije mesto ovde.
Predložio sam da se u članu 140. stav 4. dodaju reči - drugostepenom organu. Na rešenje iz stava 3. ovog člana može se izjaviti žalba, kome, drugostepenom organu, u roku od osam dana od dana dostavljanja.
Inače, zakonski predlog u kojem se definiše da je nadležni organ obavezan da u roku od osam dana donese, odnosno izda građevinsku dozvolu, to je nešto što treba pozdraviti, jer smanjuje sistemsku korupciju u najvećem broju slučajeva.
Šta se do sada dešavalo? Da lice zainteresovano za izgradnju podnese kompletne dokaze, odnosno svu potrebnu dokumentaciju, ali prođe po dve ili više godina, a da nema nikakvog odgovora. Lica koja su nadležna za izdavanje građevinskih dozvola dolaze i nađu tamo izvođača radova, pa pitaju gde se nalazi investitor, pa stupe u kontakt s njim, pa onda uzimaju određen novac, nastavlja se sa izgradnjom.
Nadam se da nakon usvajanja ovog zakona i imajući u vidu ovu odredbu to više neće biti moguće. U obrazloženju o neprihvatanju ovog amandmana, ako nije problem da istovremeno govorim bez prekida, pošto sam podneo amandman i na član 141, stoji da je regulisano članom 143. način odlučivanja po žalbi.
Suštinski može da ostane i ovaj član 143, ali smatramo da je praktičnije, da je celishodnije, da je strankama koje se pojavljuju u postupku mnogo jasnije i mnogo jednostavnije da znaju od koga će tražiti zaštitu u drugom stepenu. Pretpostavka je da dozvolu donose opštinski organi, odnosno organi lokalne samouprave, a drugostepeni organ bi u ovom slučaju bilo Ministarstvo.
Sada ću malo da prokomentarišem i amandman koji sam podneo na član 141. U stavu 6. predlaže se da na rešenja iz stava 3. ovog člana može izjaviti žalba drugostepenom organu u roku od osam dana od dana dostavljanja. Ako je rešenje izdalo ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva, odnosno nadležni organ AP, može se tužbom pokrenutu upravni spor.
Ukoliko je građevinsku dozvolu donelo Ministarstvo, a ono će to učiniti uglavnom za sve one slučajeve koji su predviđeni članom 137. Predloga zakona, a to su po mojoj proceni, odnosno po proceni SRS, kapitalne investicije, i dozvolu za izgradnju tih objekata koji su od posebnog značaja za Srbiju mislim da bi samo Ministarstvo trebalo da donosi građevinske dozvole za te objekte, a ne i AP Vojvodine.
A za sve druge slučajeve koji nisu predviđeni članom 137. je nadležna lokalna samouprava i u tom slučaju član 143. postao bi suvišan, ukoliko bi se prihvatili amandmani SRS na čl. 140. i 141.

Upravo završeno izlaganje narodnog poslanika Srete Perića bilo je izlaganje po pravu na korišćenje dva minuta u raspravi u pojedinostima na amandman na član 141, pri čemu je narodni poslanik Sreto Perić podnosilac amandmana.
Na član 145. amandman je podnela narodna poslanica Lidija Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 145. amandman je podneo narodni poslanik Dejan Radenković. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 146. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Mićo Rogović i Igor Bečić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 146. amandman je podneo narodni poslanik Dobrislav Prelić. Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su prihvatili amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 148. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić-Marković, Arsen Đurić, Milan Lapčević, Vladimir Milentijević, Radojko Obradović, Miroslav Petković, Zoran Nikolić, Željko Tomić i Milan Dimitrijević.
Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su prihvatili amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 149. amandman je podnela narodna poslanica Gordana Rajkov. Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su prihvatili amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 149. amandman je podneo narodni poslanik Dejan Radenković. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 149. amandman je podneo narodni poslanik Milisav Petronijević. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 149. amandman je podnela narodna poslanica Vjerica Radeta. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodna poslanica Vjerica Radeta.

Gospodine ministre, zaista je bilo vrlo logično da prihvatite ovaj amandman 149, da se st. 9. i 10 brišu iz ovog člana i da samo na osnovu obrazloženja koje možda niste pročitali, pa ću da ga pročitam, gde se kaže da objekti za koje nije izdata građevinska i upotrebna dozvola ne treba da budu upisani u evidenciju nepokretnosti, jer svaki objekat koji je upisan u katastar nepokretnosti bez tereta stiče pravo na rekonstrukciju, odnosno pravo na promenu konstruktivnog sistema i veličine, pa se od takvog bezazlenog objekta može stvoriti problem, a za objekte za koje se ne izdaje građevinska dozvola normalno je da se ne izdaje ni upotrebna dozvola.
Vi ste, istina je, usvojili jedan popriličan broj amandmana SRS, naravno, zato što smo mi, videli ste i sami kroz ove amandmane, ovaj predlog radili zaista krajnje studiozno, svaki član po član. Samo ću ilustracije radi da vam kažem koje ste vi amandmane usvajali, one gde ste vi napravili kardinalne greške.
Recimo, usvojili ste amandman na član 210. gde ste predvideli kaznu od 100.000 do 500.000 za lice koje ne obezbedi pristup objektu osobama sa invaliditetom. Prihvatili ste naš amandman da to bude iznos od 300.000 dinara, jer je nemoguće da se tu ide u neki raspon od- do, jer to ili postoji ili ne postoji, ili se kažnjava ili se ne kažnjava.
Ne znam zašto niste prihvatili recimo amandman na 214, gde smo predvideli da se u članovima 206, 207, 210. i 212. kažnjavaju inspektori koji ne podnesu odgovarajuće prijave, i to da im se kazna poveća, ne na 25.000, nego od 100.000 do 300.000 dinara, zato što su građevinski inspektori nažalost izvor korupcije kada je u pitanju lokalna samouprava i kada je u pitanju gradnja bez građevinske dozvole.

Da li želite ponovo reč ili ste slučajno? Ne, ne, ne, dva minuta ste koristili za amandman nego se ime ponovo pojavilo na panelu, pa proveravam da ne bude nesporazuma.
Na član 152. amandman je podneo narodni poslanik Mićo Rogović. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 154. amandman je podneo narodni poslanik Milisav Petronijević. Da li neko želi reč? (Ne.)
Dodavanje novih članova 155a, 155b, 155v, 155g, 155d i 155đ; narodni poslanik Mićo Rogović podneo je amandman kojim je predložio dodavanje ovih članova novih. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 156. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Krasić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 156. amandman je podnela narodna poslanica Gordana Rajkov. Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo prihvatili su amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je i ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Narodni poslanici Mićo Rogović i Igor Bečić, zajedno su podneli amandman kojim su predložili brisanje člana 157. i dodavanje novih članova 157, 157a, 157b i 157v.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 157. amandman je podnela narodna poslanica Gordana Rajkov. Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su prihvatili amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je i ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 157. amandman je podneo narodni poslanik Milisav Petronijević. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 158. amandman je podneo narodni poslanik Bojan Mladenović.
Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su prihvatili amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je i ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 158. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Judita Popović i Kenan Hajdarević.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Narodni poslanici Mićo Rogović i Igor Bečić, zajedno su podneli amandman kojim su predložili da se posle člana 159. doda novi član 159a. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 162. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jorgovanka Tabaković i Mićo Rogović. Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su prihvatili amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je i ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Narodni poslanici Mićo Rogović i Igor Bečić zajedno su podneli amandman kojim su predložili dodavanje novih članova 163a, 163b, 163v i 163g.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 164. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Judita Popović i Kenan Hajdarević. Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 167. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić-Marković, Arsen Đurić, Milan Lapčević, Vladimir Milentijević, Radojko Obradović, Miroslav Petković, Slobodan Samardžić, Milica Radović i Jovan Palalić. Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 168. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Mićo Rogović i Igor Bečić. Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 170. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić-Marković, Arsen Đurić, Milan Lapčević, Vladimir Milentijević, Radojko Obradović, Miroslav Petković, Slobodan Samardžić, Milica Radović i Jovan Palalić. Da li neko želi reč? (Ne)

Na član 172. amandman je podneo narodni poslanik Saša Dujović. Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo prihvatili su amandman, pa je postao sastavni deo Predloga zakona.

Na član 176. amandman je podneo narodni poslanik Vlatko Ratković. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na osnovu člana 142. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine, Odbor za urbanizam i građevinarstvo podneo je amandman na član 176. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 176. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Mićo Rogović i Igor Bečić. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 176. amandman je podneo narodni poslanik Milisav Petronijević.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Narodni poslanik Vlatko Ratković podneo je amandman kojim je predložio da se posle člana 177. doda nov član 177a. Da li neko želi reč?(Ne.)

Na član 177. amandman je podneo narodni poslanik Vlatko Ratković. Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su prihvatili amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je i ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

Na član 179. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Rajkov. Da li neko želi reč? (Ne.)

Narodni poslanik Vlatko Ratković podneo je amandman, sa ispravkom, kojim je predložio da se posle člana 179. doda nov član 179a. Da li neko želi reč?(Ne.)

Na član 181. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Rajkov. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 184. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Judita Popović i Kenan Hajdarević. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na osnovu člana 142. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine Odbor za urbanizam i građevinarstvo podneo je amandman na član 188. Vlada je prihvatila amandman. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 189. amandman je podnela narodni poslanik Jorgovanka Tabaković. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 189. amandman je podneo narodni poslanik Mićo Rogović. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 189. amandman je podneo narodni poslanik Igor Bečić. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 189. amandman je podnela narodni poslanik Maja Laušević. Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su prihvatili amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je i ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

Na član 189. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 190. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jorgovanka Tabaković i Mićo Rogović. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 191. amandman je podnela narodni poslanik Maja Laušević.

Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su prihvatili amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je i ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

Na član 191. amandman je podneo narodni poslanik Dobrislav Prelić. Da li neko želi reč? (Da.) Izvolite, gospodine Preliću.

Podneo sam amandman da se u članu 191. stav 1. tačke 3), 4), 7) i 8) brišu. U obrazloženju sam stavio da SRS smatra da država u postupku legalizacije objekata mora da nađe ravnotežu, definiše mehanizme, odnosno da konsekvence koje će proisteći uređivanjem haotičnog stanja u ovoj oblasti pravično i ravnomerno rasporedi na sve one koji će biti obuhvaćeni ovim postupkom.
Razlog pre svih za ovakav stav je činjenica da država već godinama ne pokazuje opredeljenje za planskim uređenjem prostora u Srbiji, nego prepustivši ga stihiji indirektno natera fizička i pravna lica na bespravnu gradnju.
Vi ste ovde u obrazloženju zbog čega se amandman ne prihvata stavili da je to iz razloga što bi se njegovim prihvatanjem narušio osnovni koncept zakona u vezi sa naknadnim izdavanjem građevinske dozvole, odnosno legalizacijom objekta.
No, da ne dužimo, gospodine ministre, dosta amandmana je prihvaćeno i mislim da je u redu. Ima jedna činjenica koja mi je zapala za oči. Ima u Skupštini poslanika koji sede, koji su građevinci po struci, a primetio sam da nijedan amandman nisu podneli na ovaj zakon.
U prilici sam da imam samo dva tumačenja – ili nisu u struci i znaju da drže samo lopatu, a izgleda da i to ne znaju da drže, ili im odgovara ovakav način legalizacije, da dođu u situaciju da legalizuju objekte koje su stekli kriminalnim radnjama. Zahvaljujem.

Na član 191. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Mićo Rogović. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 191. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Igor Bečić. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 191. amandman je podneo narodni poslanik Vladan Batić. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 191. amandman je podneo narodni poslanik Vladan Batić. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 193. amandman je podneo narodni poslanik Saša Dujović. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 195. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić-Marković, Arsen Đurić, Milan Lapčević, Vladimir Milentijević, Radojko Obradović, Miroslav Petković, Zoran Nikolić, Željko Tomić i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 196. amandman je podneo narodni poslanik Milan Nikolić. Da li neko želi reč? (Da.) Izvolite.

Reč ima narodni poslanik Milan Nikolić. Hoće gospodin Nikolić, ali ne znam po kom osnovu? Ne možete. Vi ćete po svom amandmanu, sačekajte.

Izvolite, gospodine Milane M. Nikoliću.

Poštovani narodni poslanici, podneo sam amandman na član 196. ispred SRS. U članu 196. posle reči ''projekta'' reči ''podnosi se dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa na građevinskom zemljištu'' briše se.
Ovaj član nije dugačak, pa ću ga pročitati radi razumevanja: ''Uz zahtev za naknadno izdavanje građevinske dozvole za radove na izgradnji objekta za koji je izdato odobrenje za izgradnju po propisima koji su važili do dana stupanja na snagu ovog zakona, a kojim je odstupljeno od izdatog odobrenja za izgradnju i potvrđenog glavnog projekta, podnosi se dokaz o pravu svojine, odnosno zakupa nad građevinskom zemljištu, odnosno pravu svojine na objektu, projekat izvedenog objekta itd.''
Smatram da su za objekte za koje je izdata građevinska dozvola po prethodno važećem zakonu tada regulisani imovinski odnosi i da u ovom momentu kod legalizacije nije potrebno opterećivati vlasnike objekata da ponovo dokazuju vlasništvo. Sve ovo drugo je u redu, znači, oni će dostaviti izvedeno stanje i potvrdu o svojini, a potvrdu na zemljište su regulisali u prethodnom postupku. Smatram da je to korisno za one koji ulaze u legalizaciju i bespotrebno je da se bave time.