Dame i gospodo narodni poslanici, o Predlogu ovog zakona vođena je veoma ozbiljna i opširna načelna rasprava pre desetak dana, a ustavnost i zakonitost ovog predloga, naravno, u odnosu na Ustav i na Zakon o eksproprijaciji, ozbiljno su dovedene u pitanje.
Zaista bih se složila sa kolegama koje su insistirale da se Zakonodavni odbor izjasni o ovome, bar u pojedinostima. Neverovatno je da do vas ne dopire sve ono što narodni poslanici govore o nekim predlozima zakona i najmanje što je moglo da se uradi jeste da se Zakonodavni odbor izjasni, da vidimo ko će to da stane iza toga i da nam potvrdi da je ovaj zakon u skladu s Ustavom i Zakonom o eksproprijaciji.
Ovde je u načelnoj raspravi govorilo mnogo pravnika i bilo je nepodeljeno mišljenje, čak je i sam ministar u svom izlaganju rekao da je tačno da je „Jugorosgas“ privatna firma i da je tačno da ovaj zakon odstupa od Zakona o eksproprijaciji. Stvarno ne vidim razlog zašto ne smognete snage i ne zakažete taj Zakonodavni odbor, pa da vidimo šta će skupštinska većina u Zakonodavnom odboru da kaže na ovu temu.
U ime Poslaničke grupe SRS tražila sam da se u članu 5, koji govori o tome kad zakon stupa na snagu... Vi ste predvideli da to bude narednog dana od dana objavljivanja, a mi smo tražili da to bude u skladu s Ustavom Republike Srbije, a to je da ovaj zakon stupi na snagu osmog dana od dana objavljivanja. Ustav svojim članom 196. u poslednjem stavu kaže da zakoni i drugi opšti akti stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja i mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja.
Gospodine Škundriću, niste nas ubedili u obrazloženju ovog zakona da zaista postoje opravdani razlozi da ovaj zakon stupi na snagu danom donošenja, odnosno narednog dana, tim pre što ste u članu 3. i sami rekli da predlog za eksproprijaciju, odnosno administrativni prenos nepokretnosti, na koje bi se eventualno odnosio ovaj zakon, može da se podnese u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona. Dakle, tu ste ostavili rok od jedne godine, nigde ne žurite, a ovde kad treba zakon da stupi na snagu suprotno duhu Ustava, a i odredbi člana 196. Ustava Republike Srbije, onda vam se tu nešto preterano žuri.
Zašto smo mi mislili da ovo treba da se promeni i da nas niste ubedili? Vi kažete da je, u skladu sa članom 164. našeg poslovnika, neophodno da se ovaj zakon donese po hitnom postupku kako bi se sprečilo nastupanje štetnih posledica zbog odlaganja početka izgradnje magistralnog gasovoda MG-11 itd., i da se ne bi propustila građevinska sezona. O kojoj građevinskoj sezoni, gospodine ministre, vi govorite 23. novembra? Kad je to građevinska sezona? Koja će građevinska sezona biti propuštena ako ovaj zakon ne stupi na snagu danom njegovog donošenja?
Osim toga, da ste imali iskrenu nameru i da vam stvarno treba hitno ovaj zakon, onda biste sa predsednikom parlamenta i sa skupštinskom većinom, ovo se pre svega odnosi na predsednika parlamenta i skupštinsku većinu... Onda bi se napravio dogovor sa Vladom pa bismo ovde imali tih nekoliko zakona koji po mišljenju Vlade treba da stupe na snagu suprotno odredbi čl. 196. stav 4. Ustava Republike Srbije i onda bismo po hitnom postupku raspravljali o tim zakonima i oni bi bili već odavno doneti i odavno bi stupili na snagu.
Ne, vi to niste uradili, zato što zapravo i nema potrebe da ovaj zakon stupa tako na prečac na snagu, ali, eto, nekome je, onome ko je pisao ovaj zakon, palo na pamet da to napiše, a vama svakako ne pada na pamet da prihvatite amandman Srpske radikalne stranke da biste bar u ovom delu zakon upodobili sa Ustavom Republike Srbije.
Uostalom, Predlog ovog zakona je predviđen za sednicu na kojoj se raspravlja o 58 tačaka dnevnog reda; dakle, 58 tačaka i u okviru toga imate zakon koji mora odmah da stupi na snagu. S druge strane, ponavljam, vi to zapravo niste ni hteli, bar nam niste pokazali da to hoćete. Mi smo ovu sednicu koja ima, kao što rekoh, 58 tačaka dnevnog reda već jedanput prekidali, pa je prekidamo ponovo sutra.
Očigledno je da smo u pravu kada mislimo da treba da prihvatite ovaj amandman, a još jedanput naglašavam da je zaista bilo neophodno da se o Predlogu ovog zakona bar u pojedinostima izjasni Zakonodavni odbor, da otklonimo tu dilemu koji to pravnik misli da je ovaj zakon u skladu sa Ustavom Republike Srbije i sa Zakonom o eksproprijaciji. Kao pravnik sa višegodišnjim iskustvom, ja tvrdim da nije. Hvala.
