DRUGA SEDNICA DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 23.11.2009.

16. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

16. dan rada

23.11.2009

Sednicu je otvorio: Nikola Novaković

Sednica je trajala od 10:05 do 18:45

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2009)
  • Predlog zakona o klasifikaciji delatnosti (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o zvaničnoj statistici (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o popisu stanovništva_domaćinstava i stanova 2011. godine (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o popisu poljoprivrede 2011. godine (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o utvrđivanju javnog interesa za eksproprijaciju nepokretnosti radi izgradnje magistralnog gasovoda MG-11 (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o cevovodnom transportu gasovitih i tečnih ugljovodonika i distribuciji gasovitih ugljovodonika (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Gospođo Čomić, očekivao sam da ćete da upozorite gospodina Ostojića. To je poziv na član 104. Poslovnika. Kada sam pričao o alternativi, pričao sam sa gledišta državnog monopola i uopšte monopola, a gospodin Ostojić je moju intervenciju u pogledu alternative shvatio sa gledišta svojine.
    Gospodine Ostojiću, sa gledišta svojine, u postupku eksproprijacije, zbog onih izmena koje su urađene u toku ove godine, nije izbrisana mogućnost sudske zaštite i nagodbe, da se posle neuspele nagodbe u vanparničnom postupku uspostavi pravična naknada.
    Pričao sam sa gledišta državnog monopola. Ovde se uspostavlja, gospodine Ostojiću, državni monopol. U čiju korist? Domaće firme. Zašto? Čime se pravda? Nekim ugovorom iz 1996. godine. To su potpuno drugi uslovi, drugi kriterijumi. U međuvremenu su se mnoge stvari desile, od 1996. godine do današnjeg dana. Delimično i vi znate, još bolje zna gospodin Škundrić, šta se sve desilo sa tom firmom, ali je potpuno neprihvatljivo da se donosi zakon kao izuzetak u kome stoji ime i prezime, naziv firme koja treba da radi nešto i koja dobija državni monopol. Nemate pravo na to, ova Narodna skupština nema pravo da uspostavlja državni monopol.
    Druga je stvar da ste išli na koncesiju, da ste išli na druge alternativne oblike, ali ne, hteli ste da ponizite Narodnu skupštinu, da koristeći nešto što liči na rusko ime i naziv zloupotrebite u svrhe nekih ljudi koji su oko te firme, koji su finansijeri nekih političkih stranaka, dve-tri političke stranke itd. Vidite i sami gde oni puštaju svoje reklame.
    To je, gospodine Ostojiću. Zato ste me loše shvatili. Znači, alternativa u pogledu monopola, ne alternativa u pogledu ... (Isključen mikrofon.)
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Nema povrede člana 104. Uvidom u stenogram videćete da je narodni poslanik Zoran Ostojić izrazio zadovoljstvo zbog toga što govorite o alternativi, a vi ste nepogrešivo u svom izlaganju govorili o potrebi da liberalna demokratija ima alternativu. Kao pažljivi slušalac obojice narodnih poslanika, nisam intervenisala jer nijedan od vas dvoje nije povredio član 104.
    Da li još neko želi reč?
    Molim vas, bez dobacivanja. Smatram vrlo korisnom za raspravu temu alternativa i liberalne demokratije i zahvaljujem se narodnim poslanicima što su znalački obradili temu sa dva različita aspekta.
    Narodni poslanik Vladan Batić ima reč. Izvolite.
    ...

    Vladan Batić

    Dame i gospodo narodni poslanici, pridružujem se apelu onih koji su insistirali da Zakonodavni odbor da svoje mišljenje, ali čini mi se da je ministar pomalo pogrešna adresa kada je to u pitanju. To je pitanje za predsednika parlamenta ili za predsedavajućeg parlamenta. Ne možemo se ponašati kao Alisa u zemlji čuda, za ovo je neophodan stav, odnosno mišljenje Zakonodavnog odbora. Ako na ovaj način donosimo zakon, on će odmah biti manjkav, po onoj drevnoj „Što se grbo rodi, vreme ne ispravi“.
    Imali smo već, kada je elektroprivreda u pitanju, jednu igru žmure. O čemu se zapravo radi? O gubicima NIS-a. To bi, ministre, trebalo da odgovorite. To je pitanje koje se odnosi isključivo na vas, jer je to vaša ingerencija.
    Da se podsetimo o čemu se radi. Sve vreme se, krajem prošle godine, govorilo o poslovnim dobicima NIS-a; pominjane su milijarde. To je projektovano u budžetu. Podsetiću vas da su angažovane dve revizorske kuće, i to dve strane revizorske kuće (jednu je angažovala sama Vlada), koje su ukazivale da nema govora o dobicima, nego da su u pitanju gubici.
    Pitanje je ko će za to da odgovara. Zašto se Vlada oglušila o izveštaj revizorske kuće? Zašto je prećutala to? Da li to ima veze sa prodajom NIS-a Rusima? Da li je u pitanju lov u mutnom? O čemu se zapravo radi? Kako je moguće da se za nešto za šta se neprestano tvrdilo da će biti dobitak od nekoliko milijardi dinara na kraju ispostavilo da je gubitak od osam milijardi dinara? Na to mi liči i polemika o ovom zakonu, ako ne budemo imali meritorno mišljenje Zakonodavnog odbora.
    Postavljam pitanje, u vezi sa ovim prethodnim, ko je odgovoran i da li će onaj ko je odgovoran snositi konsekvence? Jer, ako su svima puna usta demokratije, dva osnovna principa demokratije su princip odgovornosti i princip smenjivosti. Kada je u pitanju izveštaj o poslovanju NIS-a, to je divan primer da ti elementarni principi demokratije budu primenjeni.
    Gospodine ministre, od vas očekujem odgovor, i ne samo ja, Vladan Batić u ime DHSS-a, nego čitava javnost – zašto je ta javnost obmanjivana i ko će odgovarati? Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč?
    Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima, da li predstavnik predlagača želi da da završnu reč? (Da.)
    Reč ima ministar Petar Škundrić. Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Petar Škundrić

    Nekoliko reči, a i odgovor u vezi sa postavljenim pitanjem. Danas zaseda Upravni odbor Naftne industrije Srbije, koji razmatra izveštaj revizora. Vlada će postupiti po utvrđenom izveštaju i preduzeti potrebne mere, uključujući i mere koje će se odnositi na utvrđivanje odgovornosti.
    Žao mi je, gospodin Maraš je izašao, postavio je pitanje u vezi sa rešavanjem starog ruskog duga, vezano za gas. Mogu da vam kažem da je taj stari dug vezan do 2000. godine razrešen sporazumom između dve vlade o regulisanju obaveza bivšeg SSSR-a, po obračunima vezanim za robni promet između bivšeg SSSR-a i SFRJ. Reč je o iznosu od 188.000.000 američkih dolara.
    Kada je reč o dugu koji je nastao posle 2000. godine, 29.000.000 američkih dolara vraća se na taj način što se na svakih hiljadu kubnih metara cena povećava za tri dolara, i to će biti plaćano dok se taj dug ne izmiri, do 2014. godine. Ostalo je neregulisano pitanje duga od trideset miliona američkih dolara posle 2001. godine. To je odgovor u vezi sa tim pitanjem, da ga ne biste ponovo postavljali i aktuelizovali, mislim da sam vrlo precizno odgovorio.
    U vezi sa konstatacijama o ponašanju ili o slanju poruka ino-partnerima u vezi sa ovim projektom i uopšte saradnjom u oblasti energetike, mogu da vam na to odgovorim veoma kratko – najveći partner u oblasti energetike odgovorio je na naše oblike saradnje podizanjem na najviši mogući stepen strateških i partnerskih odnosa između Ruske Federacije i Srbije.
    U vezi sa ovim zakonom, želim da kažem ponovo da se on donosi kao poseban zakon u skladu sa članom 2. Zakona o eksproprijaciji i da će omogućiti realizaciju gasifikacije juga Srbije i razvoj određenih razvojnih projekata u vezi sa tim. Pozivam poslanike da daju podršku ovom zakonu. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
    Prelazimo na 18. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O CEVOVODNOM TRANSPORTU GASOVITIH I TEČNIH UGLjOVODONIKA I DISTRIBUCIJI GASOVITIH UGLjOVODONIKA (pojedinosti)
    Pre nego što vas obavestim o amandmanima i izveštajima odbora, kratko obaveštenje, s obzirom na to da je danas produžen rad, da će sednica Narodne skupštine biti u televizijskom prenosu do 18 časova i 30 minuta. Ukupno vreme produženja nakon 18 časova neće biti duže od 60 do 75 minuta, sa nekim logičnim prekidom, s obzirom na to da mnogi poslanici putuju, tako da mogu da stignu kućama i da dođu sutra na sednicu u 10 časova.
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Radovan Radovanović, Olena Papuga, Zoran Babić, Zoran Antić, Stefan Zankov, Oto Kišmarton, Božidar Delić, Zoran Mašić, Mileta Poskurica, Saša Maksimović, Milan Lapčević, Vjerica Radeta, Nikola Savić, Petar Jojić, Momir Marković, Goran Mihajlović, Milan M. Nikolić, Gordana Pop-Lazić, Zoran Krasić i Mirko Munjić.
    Primili ste izveštaj Odbora za industriju i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 142. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, prelazimo na pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Momir Marković. Da li neko želi reč? (Da.)
    ...

    Momir Marković

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, osnovno pravilo pri pisanju zakona je da zakonske norme budu kratke, jasne, koncizne, primenljive, da se delatnosti, ukoliko postoje, od prvog člana pa nadalje odvoje, da se zna o čemu se radi, da bude primenljiv i razumljiv za sve. Ne samo za ministra, ne samo za pravnike, nego za sve građane.
    Kada se ovakav zakon piše onda se u zakonu crticama ili brojčano odvoje delatnosti. U članu 1. ovog zakona, gde je sve strpano zbrda-zdola, kaže: „Ovim zakonom uređuju se uslovi za bezbedan i nesmetan cevovodni transport gasovitih i tečnih ugljovodonika i distribuciju gasovitih ugljovodonika, projektovanje i izgradnja, održavanje i korišćenje cevovoda i unutrašnjih gasnih instalacija“.
    Pod istu kapu, u isti koš ste strpali, recimo, gasovode, magistralne gasovode sa pritiskom od 50 bara i unutrašnju gasnu instalaciju, u kojoj je pritisak manji od vašeg krvnog pritiska, gospodine ministre. Duboko verujem da vam ovi koji su prethodno govorili nisu podigli pritisak, tako da ćete saslušati i amandmane na ovaj zakon. Ubeđen sam da ćete mnoge od ovih amandmana usvojiti, bez obzira na to što je Vlada donela ove stavove i neke amandmane usvojila a neke nije usvojila.
    Smatram da je ovaj član 1. trebalo podeliti na više članova ili crticama, alinejama ili brojčano odvojiti delatnosti, jer nemoguće je ovako kako ste napisali. Prosto je neprihvatljivo. Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Narodni poslanik Milan M. Nikolić podneo je amandman kojim predlaže da se posle člana 1. doda novi član 1a.
    Reč ima gospodin Nikolić.
    ...

    Milan M. Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Poštovani narodni poslanici, pred nama je zakon o transportu gasovitih i tečnih ugljovodonika i distribuciji gasovitih ugljovodonika. U obrazloženju zakona kaže se da je zakon o cevovodnom transportu gasovitih i tečnih ugljovodonika propis koji je neophodan u cilju regulisanja, održavanja i izgradnje gasovoda u tehničkom smislu, kao i da treba da bude pravni osnov za donošenje podzakonskih akata. Takođe je neizbežno, naglašavam, usaglašavanje naših propisa sa propisima EU, kao da mi ne možemo napraviti propise koji su kvalitetniji i na nivou EU.
    Moj amandman se dosta oslanja na amandman prethodnika Momira Markovića. Želeo sam da se delatnosti razdvoje, a za to ima osnova u tehničkom smislu, ako pogledamo šta predstavlja cevovodni transport, šta je distribucija, a šta je unutrašnji transport.
    Cevovodni transport su magistralni vodovi koji su opterećeni pritiskom od 50 bara. Oni se rade od čeličnih cevi i za njih važe propisi koji to zadovoljavaju. S druge strane, imamo distributivni gasovod, koji je za razvod po gradovima, to su manji pritisci, pritisci od 16 bara i dolaze i do pritiska koji je Momo Marković pomenuo malopre.
    Vlada nije prihvatila ovaj amandman iz razloga, kako navodi, što je član 1. ovog zakona jasno propisao da se ovim zakonom uređuju uslovi za bezbedan cevovodni transport gasovitih i tečnih ugljovodonika i distribuciju gasovitih ugljovodonika, projektovanje, izgradnja, korišćenje i održavanje cevovoda i unutrašnjih gasnih instalacija.
    Smatram da bi bilo umesno i korisno da se ovo razdvoji, makar novom alinejom, ne samo ovim članom, jer bi to bilo jasnije i celishodnije. Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Goran Mihajlović.
    Vlada i Odbor za industriju su prihvatili amandman.
    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Momir Marković. Vlada i Odbor za industriju su prihvatili amandman.
    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Nikola Savić.
    Vlada je prihvatila amandman, a Odbor za industriju nije prihvatio amandman. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Radovan Radovanović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 2. amandman je podnela narodni poslanik Olena Papuga.
    Vlada nije prihvatila amandman, a Odbor za industriju je prihvatio amandman.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Milan M. Nikolić. Da li neko želi reč? (Da.)