ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 24.11.2009.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

1. dan rada

24.11.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 22:40

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja (2009)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (24.11.2009)
  • Predlog zakona o utvrđivanju nadležnosti Autonomne pokrajine Vojvodine (načela) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Dve vaše konstatacije su, gospodine Nikoliću, potpuno tačne, iako nema povrede Poslovnika.
    Jedna, da je tačno da ste zakasnili sa predlogom koji ste učinili. Dakle, to je potpuno tačno, i potpuno je tačno da ne dozvoljavam da vi i ja i bilo koja dva poslanika u isto vreme govore. Dakle, može samo jedan govoriti.
    Povredu Poslovnika reklamira gospodin Čedomir Jovanović, pa ćete vi.
    Izvinite, gospodine Jovanoviću. Niste zadovoljni odgovorom.
    (Tomislav Nikolić, sa mesta: Trebalo bi da pitate da li neko želi da diskutuje. Uvek samo govorite, a neke važne stvari preskačete.)
    Da li želite u danu za glasanje da se Skupština izjasni da li sam povredila Poslovnik?
    Gospodine Jovanoviću, imate reč. Izvolite.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Čedomir Jovanović

    Liberalno demokratska partija
    Gospođo predsednice, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, poštovani predstavnici Vlade, mislim da smo na loš način započeli raspravu o ovako važnim temama. Sve ono što je beležilo sam zakon o nadležnostima i statut Vojvodine toliko je neodgovorno - da mi danas nemamo pravo na takav način da se ponašamo kao republički parlament.
    Nije bilo prethodnih konsultacija, jer da je bilo onda smo mogli na tim konsultacijama da se dogovorimo eventualno i o produžetku vremena koje je inače predviđeno samim Poslovnikom, kako bi se ovde u raspravi na ozbiljan način, argumentovano, postavio parlament o važnim pitanjima, o kojima danas raspravljamo i na koja treba da damo odgovor.
    Sami znate na šta je ličila rasprava na Odboru za ustavna pitanja. Nijedan predstavnik Vlade tu nije bio prisutan.
    Mi nemamo problem sa činjenicom da ćemo danas ovde provesti svoj radni dan u Skupštini. Želeli bismo da ga sprovedemo na onakav način i u atmosferi koja je adekvatna temi o kojoj razgovaramo.
    Nažalost, gospođo predsednice, vi ste pogrešili. Nigde u članu 90. nije predviđeno proširenje vremena za raspravu. Ono je predviđeno poslednjim stavom člana 94, u kojem je vrlo jasno rečeno: "Predsednik, odnosno predstavnik poslaničke grupe pre otvaranja pretresa ima pravo da predloži duže vreme rasprave za poslaničke grupe od vremena utvrđenog u stavu 1. ovog člana".
    To što će neke poslaničke grupe zloupotrebiti svoje skupštinsko vreme nikako ne može da bude argument za nas koji ne vidimo - zašto bi trebalo da se ustručavamo u raspravi i ograničavamo vreme rasprave. Baš naprotiv, mislim da čitav dan treba iskoristiti - kako bi se videlo koliko su oni, koji svoju argumentaciju grade na politici prošlosti i na strahu, slabiji i nemoćni.
    Na ovakav način vi nam tu mogućnost uskraćujete, pri čemu i kršite Poslovnik, pa su radikali, s kojima se ni po čemu ne slažemo, oko statuta i zakona apsolutno u pravu kada kažu da ste pogrešili, jer niste postupili onako kako ste dužni da postupite.
    Stavite to na glasanje, mi ćemo glasati za produženje rasprave, a većina će odlučiti.
    Ako na ovakav način počnemo radni dan, to će se vrlo loše završiti.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospodine Jovanoviću, vi znate da je bio sastanak sa šefovima poslaničkih grupa i da smo se oko nekih inicijativa dogovorili, na primer - da nema spajanja tačaka.
    Dakle, sve inicijative koje su iskazane, koje ste sugerirali na tom sastanku, kao što vidite, parlamentarna većina je uvažila.
    Što se tiče ove vaše konkretne inicijative, pored toga što se zakasnilo sa svim predlozima, mislim da je racionalno da se izjasnimo.
    Stavljam na glasanje predlog poslanika koji traže da se vreme produži.
    Od 191 prisutnog poslanika, 75 je glasalo za.
    Konstatujem da predlog nije prihvaćen.
    Obaveštavam da su poslaničke grupe ovlastile da ih predstavljaju: Slobodan Samardžić, poslaničku grupu DSS - Vojislav Koštunica...
    (Dragan Todorović, sa mesta: Pitam vas da li sistem radi ili ne radi?)
    Radi, samo sačekajte da vas obavestim. Molim vas, dobićete reč, samo da vas obavestim, već sam krenula sa obaveštavanjem o tome ko će predstavljati koju poslaničku grupu.
    U skladu sa članom 37, poslaničku grupu SRS gospodin Aleksandar Martinović, gospodin Đuro Perić poslaničku grupu PUPS.
    Saglasno članu 142. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram načelni pretres o Predlogu zakona.
    Pre nego što pitam da li predstavnik predlagača želi reč, gospodin Tomislav Nikolić se javio pre vas, i gospodin Todorović.
    Dakle, gospodin Tomislav Nikolić reklamira Poslovnik.
    (Tomislav Nikolić, sa mesta: Nisam se javio da govorim o povredi Poslovnika, već sam se javio za diskusiju, a sada neću da govorim.)
    Gospodin Todorović.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Dragan Todorović

    Srpska radikalna stranka
    Šta je ovo ljudi danas? Šta vam se dešava? Evo, gospođo predsedavajuća, kada se javljate po Poslovniku, Poslovnik ne podrazumeva samo da se javljate da ukažete na kršenje procedure ili kršenje Poslovnika, nego i pravo da se eventualno javite da nešto predložite. Ima nekih koji to ne znaju i džabe je da im pričate. Evo, sledeći vaša izuzetno dragocena uputstva, a i moje iskustvo, na osnovu člana 120. stav 3. predlažem, na vreme, gospođo Slavice Đukić-Dejanović, kada dođe vreme za glasanje da se glasanje izvrši putem prozivke.
    Mislim da je to istorijska stvar i da bi svako trebalo jasno i glasno, imenom i prezimenom da stoji iza svoga glasa. Pretpostavljam da nećete pobeći sa crte, jer gospodin Kluni, Kloni, kako se zove, on voli na crtu. Prema tome, mislim da biste vi trebalo da ga sledite, da izađete na crtu i da glasate prozivkom, da se javno izjasnite da li ste zakon o prenosu nadležnosti ili ne.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Narodni poslanik Saša Milenić će predstavljati poslaničku grupu G 17 plus.
    Da li predstavnik predlagača želi reč? (Da.)
    Gospodin premijer Mirko Cvetković.
    (Dragan Todorović, sa mesta: Šta je sa mojim predlogom?)
    Molim vas, vaš predlog je imao formu reklamiranja Poslovnika. Ne možete koristiti institut reklamiranja Poslovnika da dajete predloge. Prosto, to nije moguće.
    Gospodin Mirko Cvetković ima reč. Izvolite, gospodine predsedniče.
    ...

    Mirko Cvetković

    Poštovani narodni poslanici i narodne poslanice, pred vama se nalazi Predlog zakona o utvrđivanju nadležnosti AP Vojvodine.
    U pripremi Predloga zakona o utvrđivanju nadležnosti pošlo se od tri osnovna principa.
    Prvo, potrebe da se prošire postojeće nadležnosti Autonomne pokrajine Vojvodina da bi se dosledno sprovelo Ustavom zajamčeno pravo građana na pokrajinsku autonomiju iz člana 12. Ustava Republike Srbije.
    Drugo, da sva predložena rešenja budu u skladu sa Ustavom Republike Srbije. Treće, da se dosledno sprovede proces decentralizacije Republike Srbije i koncept pokrajinske autonomije, bez elemenata državnosti.
    Nadležnosti AP Vojvodina mogu se podeliti u dve grupe. To su, prvo, izvorne nadležnosti, zasnovane pre svega na odredbi člana 183. stav 2. Ustava Republike Srbije, kojom je utvrđeno da autonomne pokrajine u skladu sa zakonom uređuju pitanja od pokrajinskog značaja u Ustavom određenim oblastima. Drugo, da poverene nadležnosti, zasnovane na odredbi člana 178. stav 1. Ustava Republike Srbije, kojom je utvrđeno da Republika Srbija može zakonom poveriti autonomnim pokrajinama pojedina pitanja iz svoje nadležnosti.
    Predlog zakona o utvrđivanju nadležnosti AP Vojvodine pripremljen je polazeći, pre svega, od sledećih ustavnih odredbi. Prvo, odredbe člana 12. Ustava RS, kojom je utvrđeno da je državna vlast ograničena pravom građana na pokrajinsku autonomiju. Drugo, odredaba Ustava RS kojima se uređuje pokrajinska autonomija i pravni položaj autonomnih pokrajina, to su odredbe Ustava od člana 176. do člana 187. Posebno se u pripremi Predloga zakona pošlo od odredaba člana 183. Ustava RS kojim je utvrđeno, prvo, da autonomne pokrajine, u skladu sa Ustavom i svojim statutom, uređuju nadležnost, izbor, organizaciju i rad organa i službi koje osnivaju.
    Drugo, da autonomne pokrajine u skladu sa zakonom uređuju pitanja od pokrajinskog značaja u sledećim oblastima: prostorno planiranje i razvoj, poljoprivreda, vodoprivreda, šumarstvo, lov, ribolov, turizam, ugostiteljstvo, banje i lečilišta, zaštita životne sredine, industrija i zanatstvo, drumski, rečni i železnički saobraćaj i uređivanje puteva, priređivanje sajmova i drugih privrednih manifestacija i, konačno, prosvete, sporta, kulture, zdravstvene i socijalne zaštite i javnog informisanja na pokrajinskom nivou.
    Treće, da se autonomne pokrajine staraju o ostvarivanju ljudskih manjinskih prava u skladu sa zakonom.
    Četvrto, da autonomne pokrajine upravljaju pokrajinskom imovinom na način predviđen zakonom.
    Peto, da autonomne pokrajine, u skladu sa Ustavom i zakonom, imaju izvorne prihode, obezbeđuju sredstva jedinicama lokalne samouprave za obavljanje poverenih poslova, donose svoj budžet i završni račun.
    Predlogom zakona predviđaju se nadležnosti AP Vojvodine u uređenju pitanja od pokrajinskog značaja u oblastima predviđenim članom 183. stav 2. Ustava Republike Srbije. Pitanja imovine i finansiranja nadležnosti AP Vojvodine urediće se posebnim zakonima u okviru planiranih sistemskih rešenja u tim oblastima.
    Dakle, Predlogom zakona nadležnosti AP Vojvodine usklađuju se sa novim ustavnim rešenjima. Dosledno se sprovodi proces decentralizacije Srbije i koncept pokrajinske autonomije, bez elemenata državnosti.
    Poštovani narodni poslanici, nadam se da ćete podržati predlog ovog zakona, naravno nakon razmene argumenata i diskusije na koju vas sada pozivam.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine predsedniče.
    Da li narodni poslanici koji su izdvojili mišljenje na sednici Odbora za ustavna pitanja na sednici Zakonodavnog odbora žele reč? Gospođa Vjerica Radeta.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, na početku želim da kažem da sam izdvojila mišljenje na sednici Odbora za ustavna pitanja i vezano za Predlog statuta i vezano za predlog ovog zakona o prenosu nadležnosti.
    Samo ću da pročitam jednu rečenicu iz stenograma - lepo sam rekla, želim da kažem da izdvajam mišljenje i po jednom i po drugom predlogu. Zašto je došlo do ove diskriminacije da je Odbor za ustavna pitanja utvrdio da sam izdvojila mišljenja samo o ovom predlogu zakona, ne znam, ali to nije prvi put.
    Očigledna je bila vaša nervoza i onog dana kada smo imali Odbor za ustavna pitanja, kao i danas pre početka ove sednice, i to govori o činjenici da ste vi ipak svesni toga kakvo zlo Srbiji i građanima Srbije pripremate usvajanjem predloga ovog zakona i statuta AP Vojvodine.
    Naravno, to nije tema. Današnja tema je ovaj secesionistički, autonomaški i protivustavni Predlog zakona o utvrđivanju nadležnosti AP Vojvodina.
    Ne želimo da budemo ptice zloslutnice, ali dužnost nam je da upozorimo režim Borisa Tadića, da upozorimo građane Srbije, a pogotovo građane Srbije koji žive na teritoriji AP Vojvodina, da će već u četvrtak ili petak, ne znam kad ste planirali da glasate i izglasate ove predloge zakona, AP Vojvodina biti država u državi.
    Ovaj zakon i statut daju obrise državnosti neke buduće države i želim da podsetim na jun 2009. godine, kada je SRS bila jedina politička partija u Srbiji, naglašavam jedina, koja se najoštrije suprotstavila potpisivanju sporazuma Černomirdin-Ahtisari. Nažalost, pokazalo se da smo bili u pravu.
    Danas, nešto više od deset godina od potpisivanja tog sporazuma, imamo 15% okupirane teritorije, imamo samoproklamovanu državu Kosovo na teritoriji Republike Srbije, odnosno AP KiM. Imamo stotine hiljada raseljenih Srba sa njihovih vekovnih ognjišta.
    Takođe, želim da podsetim na Beogradski sporazum, na mart 2002. godine, kada je SRS opet bila jedina politička partija koja se najoštrije suprotstavila potpisivanju Beogradskog sporazuma. Tada smo govorili da Beogradski sporazum znači uvod u otcepljenje Crne Gore. Samo tri godine nakon toga Crna Gora je otišla iz sastava SRJ, odnosno u tom momentu zajednice Srbija i Crna Gora.
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani građani Srbije, mi i danas upozoravamo da je ovaj predlog zakona nešto što će dovesti do slične situacije na teritoriji AP Vojvodina, nešto što će dovesti ne samo do otcepljenja AP Vojvodina, već će otvoriti pitanja i u drugim rovitim oblastima na teritoriji Republike Srbije.
    Posle nekoliko godina neki drugi ljudi će sedeti u ovom parlamentu i prisećaće se onoga o čemu smo mi danas govorili. Zato mi, srpski radikali, želimo jasno i glasno da kažemo građanima Srbije da režim Borisa Tadića današnjom sednicom ulazi ozbiljno u razgrađivanje države Srbije. To je opasnost koja će se vrlo brzo pokazati na delu. To je kršenje Ustava Republike Srbije i to čl. 1, 2, 4, 8, 9, 179, 182, 183. i 185.
    Želimo da skrenemo pažnju građanima Srbije da smo, kao politički ozbiljna državotvorna stranka, učinili sve što je u našoj moći da vam skrenemo pažnju i održavanjem tribina na teritoriji AP Vojvodina i ovde u parlamentu, da ne činite ovo što ste naumili.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Vreme. Gospođa Gordana Pop-Lazić.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, želela bih da u ime SRS, kao poslanik koji je izdvojio mišljenje na Odboru za ustavna pitanja po 1. i 2. tački dnevnog reda, mada to ne piše u izveštaju, zato vas upozoravam na to, da pre svega konstatujem da je ovaj zakon ne samo suprotan Ustavu, jer mislim da svi vi to znate i da ima u vašim redovima onih koji se bave ustavnom teorijom, nego on na svojevrstan način suspenduje Ustav. Ovaj zakon i statut kao podzakonski akti su stavljeni iznad Ustava.
    Zato sam ubeđena da je ova sednica istorijska, da će o ovome neko jednoga dana da sudi. Možda nas danas neko baš ne razume na najbolji način, ali za godinu, dve, tri, pet, shvatiće da smo bili u pravu, kao što se to, naravno, i pokazalo u našoj bliskoj prošlosti, kada smo ukazivali do čega će da dovede stvaranje države SCG.
    Ne volim ovu zgradu parlamenta zato što su u ovoj zgradi samo nestajale države. Hoćemo li nekada da sačuvamo državu i radi li iko na tome da se država sačuva, a ne da se dalje rasparčava?
    Gospodine Cvetkoviću, vi ćete u istoriji biti zapamćeni po sporazumu Cvetković-Čanak. Nemojte da gledate u nebesa, kada ste ušli, namignuli ste i osmehnuli ste se gospodinu Čanku. Njega će istorija potpuno zaboraviti, a vas kao predsednika Vlade i člana DS-a će i te kako po zlu pamtiti.
    Vodite računa pre svega o integritetu i svom i svoje političke partije koju predstavljate. Da ste bili pravi državnik, Čanku biste odgovorili – ne, neka padne Vlada, podnosim ostavku, ne dam da se rasparčava država.
    Garantujem vam da biste na sledećim izborima osvojili još više glasova nego što ih sada imate, verovatno, ali vi niste državnik. Vi ste slepi i poslušnik.
    Doveli ste do toga da čak točak istorije okrećete unazad. Dva puta su se građani koji žive na prostorima današnje AP Vojvodina izjašnjavali s kim žele da žive i gde žele da žive, u Srbiji, i 1918. i 1946. godine, ali vi hoćete unazad. Stalno vučete unazad, a neke druge optužujete da to rade.
    Ajde jednom da potegnemo kola unapred, pa da kažemo da će stvarno da bude bolje, kao što ste obećavali da će da bude bolje, da ćemo državu da sačuvamo, da nemamo asimetričnu autonomiju, da ono što važi za Kosovo važi i za Vojvodinu, ali vi sada šaljete poruku ovim zakonom da ste spremni da priznate jednostrano proglašenu nezavisnost KiM.
    Ovde se, gospodo, ne radi ni o kakvom pukom deklarativnom zakonu, već o svojevrsnom organskom zakonu, koji kada jednom bude donet, više neće da bude menjan. Čak i ako budemo imali dvotrećinsku većinu jednoga dana da promenimo Ustav, gospodo, nećemo moći to da uradimo. Vi ste ovim zakonom blokirali neku buduću promenu Ustava.
    Šta ako odluči dvotrećinska većina, bude takva klima u državi, da imamo unitarnu državu? Ne, ovo su već stečena prava. Znate li vi kakvu odgovornost preuzimate na sebe?
    Znate, vi, kada ste radili na Ustavu, vi iz DS-a, da je to bio takav politički trenutak – otišla Crna Gora, moralo je da se donese Ustav. Vi ste bili najjači, morao je da bude ovakav kakav jeste. Nije dobar. Nije u svemu dobar. Ali, šta ako jednog dana budemo želeli da ga promenimo? Ništa.
    Idete u susret onome što Jelko Kacin od vas traži. Kaže – ovaj će zakon i ovaj statut, njihovo donošenje će u stvari potvrditi demokratičnost Beograda i Srbije. Onaj koji vam je juče nazvao „mirdita“ u Skupštini Srbije, i vi kao predsednik Vlade, i vaš ministar inostranih poslova uopšte nema nameru da reaguje na tako nešto. Za vas je to prolazna stvar. Ponižavaju nas svi.
    Dokle ćemo da se saginjemo, gospodine Cvetkoviću? Pogledajte me kada vam govorim – dokle ćete da se saginjete? Šta treba da vam traže još?

    Whoops, looks like something went wrong.