Na član 4. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe “Napred Srbijo”. Gospodin Veroljub Arsić želi reč. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, u ime SNS podnet je amandman na član 4. Predloga zakona. Navodno, članom 4. vrši se samo jedna pravno-tehnička redakcija postojećeg zakona.
Pa čak i da je tako, postavio bih pitanje – zašto je predloženo da se deo teksta koji glasi „ili radi ostvarivanja i zadržavanja uticaja na privredne ili druge važne državne strukture“ briše? Pa čak i da je u pitanju ta pravno-tehnička redakcija, obrazloženje je da se to reguliše članom 112. stav 35.
Međutim, ako je tako, predlagač je onda morao da vodi računa i o Zakoniku o krivičnom postupku, Zakonu o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala.
Znači, uvidom u ova tri zakona, zajedno sa ovim koji se sada menja, videćemo da je formulacija „organizovane grupe“ u sva tri zakona različita, iako su sva tri zakona usaglašavana na jednoj istoj sednici, od jednog istog predlagača. Međutim, bili smo svedoci u našoj ne tako dalekoj prošlosti, samo nekoliko godina unazad, da su razne organizovane kriminalne grupe imale uticaja na razne državne organe. Čak i nedavno je potvrđeno da čak i navijačke grupe imaju uticaja na državne organe, konkretno na policiju. Ne bih po tome više da oduzimam vreme.
Ima još jedan problem. Sve ove zakone treba da sprovode sudije. Samo ću neke podatke da iznesem, neka gospođa ministar zapiše. Recimo, Opštinski sud u Požarevcu je, po biltenu Vrhovnog suda, bio na trećem mestu po opterećenosti u broju predmeta. Na trećem je mestu po broju potvrđenih presuda na teritoriji Republike Srbije i na trećem mestu je po efikasnosti kojom su razni sudski postupci završavani.
Gospođo ministre, to je slavna prošlost tog opštinskog suda. Ona neslavna jeste da je to prvi sud u Srbiji koji ima najmanje reizabranih sudija. Ne verujem Visokom savetu sudstva zato što se u njemu nalaze članovi koji su izabrani na nezakonit način, članovi koji su u sukobu interesa, a i samo iskustvo, samo se tad zvao Visoki savet pravosuđa, malo su menjani izrazi, recimo, dva puta je predlagao za predsednika Opštinskog suda u Požarevcu starog predsednika koji, kada je došao na čelo tog opštinskog suda, taj opštinski sud se nalazio između 9. i 12. mesta, a pri kraju njegovog mandata završio je na 111. mestu.
Dva puta je predlagan od Visokog saveta, dva puta ga je Odbor za pravosuđe i upravu zaustavio i sada je taj isti sudija, koji je najgori sudija u Opštinskom sudu u Požarevcu, reizabran.
Gospođo ministre, zabrinuti smo, ne samo u Požarevcu nego i u čitavoj Srbiji, kako se reizbor vršio. Vi se igrate jednom izuzetno ozbiljnom problematikom, da će u našim sudovima da budu sudije koje su nestručne, koje nisu podobne da vrše tu dužnost. Nemojte više ovakve eksperimente da pravite, jer će posledice samo ovog jednog da se otklanjaju sledećih 15-ak godina. Teško je kad nešto srušite praviti iznova.

Na član 4. amandman su podneli narodni poslanici Elvira Kovač i Dejan Radenković. Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Mirko Munjić. Da li neko želi reč? (Da)
Gospođo Radeta, niste bili na početku, izvestila sam da je vaš amandman odbačen. Zakonodavni odbor je, na osnovu člana 148. stav 2. Poslovnika, odbacio kao nepotpun amandman na član 4. koji ste vi podneli.

Podneo sam amandman na član 5. tražeći da se član 5. briše. Da podsetim, u članu 5. se radi o nasilju na sportskim terenima, nasilju, pri čemu se oštećuje imovina veće vrednosti. Vi ste tražili da se učiniocu dela iz st. 1-4. ovog člana obavezno izriče mera bezbednosti zabrane prisustvovanja određenim sportskim priredbama.
Kada su u pitanju sportske priredbe i izricanje mere zabrane prisustvovanja određenim sportskim priredbama, prvo što treba reći jeste da bi ovo možda bilo u redu u potpunosti, ovako kako ste predvideli, pod uslovom da je prethodno sve učinjeno da do ovoga ne dolazi. Šta znači da je prethodno sve učinjeno? Šta je sa preventivnim delovanjem na mlade, koje je neophodno potrebno da oni ne bi činili ovakve stvari?
Sledeće pitanje koje se postavlja jeste vrlo važno pitanje – gospođo ministre, šta je sa kolovođama koje učestvuju u ovakvim aktivnostima? Vrlo se dobro zna da su kolovođe te koji čine ova krivična dela, da su kolovođe te koji, pored činjenja ovakvih krivičnih dela vezanih za sportske manifestacije, dakle, za učestvovanje na sportskim manifestacijama prilikom kojih se oštećuje imovina veće vrednosti, rade još neka druga krivična dela ispred, za vreme i posle ovih sportskih događaja.
Dakle, šta je sa njima? Da li se na tome dovoljno uradilo, da li se privode te kolovođe dovoljno, da li se zna ko su oni i da li je policija odradila svoj deo posla kada su oni u pitanju?
Ranije je dosta rađeno na edukaciji mladih vezano za sportske manifestacije, vezano za sport uopšte, pa je ta edukacija rađena i po osnovnim i srednjim školama. U to su bili uključeni i mediji, a i Javni servis je imao jedno široko uključenje u sve to.
Međutim, svega ovoga danas nema ili ima u vrlo malim količinama. Verujte da i medijima sa nacionalnom frekvencijom izgleda da su mnogo važnije kocka, lutrija, „Veliki brat“ i sve te gluposti nego edukacija mladih, pogotovo onih koji učestvuju na ovim sportskim manifestacijama.
Ovde je tačno ono da se novcu sve pokorava, sve je važnije osim mladih. Pohapsite ove huligane i pustite mlade da idu na sportske terene i da navijaju za svoje sportske klubove.

Gospođa Vjerica Radeta ima reč.

Dame i gospodo narodni poslanici, svakako da je Vlada trebalo da prihvati amandman kolege Mirka Munjića, a i čulo se veoma jasno i precizno obrazloženje zbog čega je to trebalo da se uradi, kao što je trebalo da se usvoji i ovaj prethodni amandman na član 4.
Čudni su predlozi zakonskih tekstova koje mi dobijamo, kao što je i ovaj predlog o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika, gde je u članu 112, otprilike kao da su oni koji će primenjivati ovaj propis maloumni.
Značenje izraza u ovom zakonu, to je tema člana 112, pa nas onda Vlada, odnosno pravnike koji će primenjivati, sudije i tužioce, ovaj zakon, kaže da se detetom smatra lice koje je navršilo 14 godina ili da se maloletnim licem smatra koje nije navršilo 18 godina, ili da je novac metalni, papirni novac ili novac izrađen od nekog drugog materijala, koji je na osnovu zakona u opticaju u Srbiji ili u stranoj državi ili, recimo, da izraz – neće se kazniti, znači da u tom slučaju nema krivičnog dela.
Dakle, potpuno nebulozna objašnjenja, kao što je i ova tačka 35. ovog zakona, koja kaže da organizovana kriminalna grupa je grupa tri ili više lica koja postoji određeno vreme i deluje sporazumno u cilju vršenja jednog ili više krivičnih dela za koja je propisana kazna zatvora od četiri godine ili teža kazna radi neposrednog ili posrednog sticanja finansijskih ili drugih koristi.
U Predlogu zakona koji sada brišete stoji da „ili radi ostvarivanja i zadržavanja uticaja na privredne ili druge važne državne strukture“. To smo tražili da se briše, odnosno da ostane ova formulacija da organizovana kriminalna grupa može biti i ona koja se formira radi ostvarivanja i zadržavanja uticaja na privredne ili druge važne državne strukture.
Ovo je upravo veoma važno i, nažalost, veoma česta situacija danas u Srbiji. Uostalom, Vladu u kojoj ste vi, gospođo Malović, formirali su tajkuni i to je ta organizovana kriminalna grupa.
Gospodin Dragan Todorović već nekoliko puta pokušava da dobije odgovor – šta je sa „konsalting“ mafijom u Srbiji? Nema odgovora nijednog predstavnika Vlade niti od Vlade u celini. To je upravo ono što je do sada, bar kao jedan od izraza u Krivičnom zakoniku postojalo, a što ste vi sada izbrisali, ne kao materijalno-pravni propis, nego samo u obrazloženju izraza.
Mišljenja smo da je ovo moralo da se briše. Zaista je neverovatno zašto amandman koji predlaže da se jedan član briše, a to je član 4. predloga vašeg zakona, nije potpun. Malopre je kolega Munjić obrazlagao amandman gde je predložio da se član 5. briše, o kojem se raspravljalo da li će Vlada da ga prihvati ili neće. To je manje važno, odnosno to je stvar Vlade.
Meni je interesantno obrazloženje Vlade i baš sam jedva čekala da dobijem obrazloženje, da vidimo zašto se ne prihvataju neki amandmani. Dobili smo Vladino obrazloženje upravo onakvo kakvo sam i pretpostavila kada sam govorila zbog čega sam izuzela mišljenje, kada je u pitanju ovaj predlog zakona.
Vlada nas lepo obaveštava, ovim zaista mislim da će da se zgrane pravnička javnost u Srbiji, da Krivični zakonik usklađuje sa Zakonom o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala, korupcije i drugih posebno teških krivičnih dela.
To je ono, gospođo Malović, što vam otkada ste ministar ponavljamo – ako to ovi pre vas nisu uradili, uradite jedan dobar posao, predložite Narodnoj skupštini kodifikovani Krivični zakonik. Onda ćete ostaviti nešto pozitivno iza sebe, za razliku od ove tzv. reforme pravosuđa koja će biti crna mrlja u vašoj karijeri i to će pokazati praksa.

Četiri minuta i  50 sekundi iskorišćeno vremena poslaničke grupe. Da li još ko želi reč? (Ne.)
Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Čedomir Jovanović, Nenad Milić, Zoran Ostojić, Judita Popović, Nebojša Ranđelović i Kenan Hajdarević. Narodni poslanici, podnosioci amandmana na član 5, podneli su i pravno-tehničku redakciju, odnosno ispravku amandmana, koji će biti vrlo brzo podeljen narodnim poslanicima. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Čedomir Jovanović.

Gospođo Čomić, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospođo Malović, nadam se da ćemo uspeti zajedno da uradimo taj veliki posao. Ispravka amandmana o kojoj se govori zapravo je izraz naše namere da preciziramo jednu sankciju kojom ničim ne dovodimo u pitanje sam amandman.
O čemu se radi? Članom 344a Krivičnog zakonika predviđeno je sankcionisanje nasilničkog ponašanja na sportskoj priredbi. Smatramo da se ne može borba protiv nasilja voditi na stadionu, a na neki način onemogućiti u svim drugim segmentima našeg javnog života. Očigledno je da nasilje izvire na svim nivoima u društvu i da je zbog toga neefikasno sankcionisati samo ono nasilje koje je karakteristično za stadion.
Zašto bi jedan oblik ponašanja bio sankcionisan, a za tim apsolutno postoji potreba, na stadionu, a ne bi bio kažnjavan na nekom drugom javnom skupu? Zbog toga smo želeli da proširimo tu sankciju sa stadiona na sve druge javne skupove na kojima inače dolazi do nasilja karakterističnog za sam stadion.
Svako ko u Srbiji ugrožava život, imovinu svojim nasilničkim ponašanjem, mora biti za tako nešto sankcionisan. To ovaj amandman omogućava. Osnovni problem i nesporazum između nas i Vlade je bio u činjenici da smo predvideli još jednu sankciju koja ide korak dalje od sankcija o kojima govori Vlada kroz izmene Krivičnog zakonika. Vlada predviđa, zabranu prisustva sportskim takmičenjima za one osobe koje su u sportskim objektima, na sportskim priredbama, vršile neko nasilje.
Želeli smo da se ode korak dalje i da za se za sve one koji su evidentirani kao nasilnici izrekne jedna takva mera. Prihvatamo tumačenje Vlade da je to vrlo komplikovano, a nama je veoma važno da donesemo efikasne zakone, a ne zakone koji bi ostavili mogućnost za različita tumačenja ili bili u izvesnoj meri konfuzni, iako postoji jasna volja i namera da se nasilje sankcioniše.
Stoga predlažemo ispravku ovog našeg amandmana, kojim bi praktično ostalo ono što je za nas najvažnije, a to je sankcionisanje svakog oblika nasilja i na sportskim priredbama, na stadionima, ali i na javnim skupovima, na političkim skupovima, na tribinama, na paradi ponosa. Ovom izmenom člana 344a Krivičnog zakonika omogućilo bi se državi da se efikasno bori protiv nasilja u onim situacijama u kojima se nasilje pojavljuje, bez obzira na mesto na kojem do nasilja dolazi.
Ispravka amandmana ide u pravcu Vladine sugestije da je u ovom trenutku državi jako teško da onemogući nasilnike da prisustvuju sportskim priredbama zbog toga što su počinili neki akt nasilja ne na stadionu, nego izvan stadiona. To je ta izmena i korekcija. Ovo nas veoma ohrabruje i ovo je prava poruka. Više neće biti moguće tolerisati nasilje, a obračunavati se sa nasiljem na stadionu.
Ovo je prvi korak u preventivnom delovanju države i širenju tog fronta u borbi protiv nasilja. Zaista bi bilo neodgovorno tražiti od države da se ona obračunava sa nasiljem onda kada do nasilja dođe, a pri tom državu u toj borbi onemogućavati ili ne stvarati pretpostavke za preventivno delovanje.
Očekujemo da ovo bude samo prvi korak u artikulisanju one strategije o kojoj se govori. Imamo Nacionalni savet za borbu protiv nasilja. Sada je potreban sadržaj jednom takvom stavu i ovo smatramo prvim korakom u definisanju tog sadržaja.
Naredni koraci su to da se moramo okrenuti našoj porodici. Nasilje nam izvire iz porodičnog života. Žene su u Srbiji žrtve nasilja, deca su u Srbiji žrtva nasilja.
Podsećam vas na podatak da je gotovo 70% dece u porodici žrtva različitih oblika nasilja. Nasilje je utemeljeno u školi, u obrazovnom sistemu. Profesori su žrtve nasilja. Deca su žrtve nasilja među sobom. Nasilje na radnom mestu je veoma izraženo, nepoštovanje i različiti oblici diskriminacije. Sve to zajedno mora biti tretirano sveobuhvatnom strategijom, reformom zakonodavstva, ali pre toga iskrenim dogovorom oko onoga što se u Srbiji mora uraditi.
Nama je jako važna ta spremnost Vlade da proširi Krivični zakonik za sankcionisanje ne samo nasilja na sportskim takmičenjima i sportskim priredbama, nego i onog nasilja koje je bilo karakteristično za druge segmente javnog života, pre svega za nasilje koje je pratilo politička delovanja, ono nasilje koje je dovelo do sukoba na ulicama u Beogradu pre godinu dana, kada je policija praktično bila nemoćna, ali i naše pravosuđe u efikasnom sankcionisanju takvog nedozvoljenog ponašanja zbog toga što nije bilo zakonskih pretpostavki za tako nešto. Sada će to biti znatno lakše, s obzirom da ćemo doneti jedan efikasan i primenljiv zakona.
Nas ohrabruje ova inicijativa Vlade i spremnost Vlade da prihvati ovaj naš amandman uz korekciju koja je, u krajnjem slučaju, i logična jer je zaista jako teško onemogućiti nekog ko je ranije izvršio nasilje da prisustvuje sportskom takmičenju ukoliko on na samom takmičenju ili na samoj sportskoj priredbi nije to nasilje prethodno izvršio.
Ovim se ta korekcija unosi u naš amandman, a usvojenim amandmanom se širi front borbe protiv nasilja sa stadiona na svaki, politički skup, svaki javni skup, skupove nevladinih organizacija, skupove ugroženih zajednica. Na takav način se od Srbije stvara konačno pretpostavka za razvoj jednog demokratskog društva i to je ono što je veoma važno.
Pročitaću još jedanput ovaj naš amandman zbog onih koji su mislili da će moći da iskoriste slabost našeg sistema i kao oblik upozorenja.
"Nasilničko ponašanje na sportskoj priredbi ili javnom skupu.
Ko fizički napadne ili se fizički obračunava sa učesnicima sportske priredbe ili javnog skupa, vrši nasilje ili oštećuje imovinu veće vrednosti prilikom dolaska ili odlaska sa sportske priredbe ili javnog skupa, unese u sportskih objekat ili baca na sportski teren, među gledaoce ili učesnike javnog skupa predmete, pirotehnička sredstva ili druge eksplozivne, zapaljive ili škodljive supstance koje mogu da izazovu telesne povrede ili ugroze zdravlje učesnika sportske priredbe i javnog skupa, neovlašćeno uđe na sportski teren ili deo gledališta namenjen protivničkim navijačima, izazove nasilje, oštećuje sportski objekat, njegovu opremu, uređaj, instalacije, svojim ponašanjem ili parolama na sportskoj priredbi ili na javnom skupu, izaziva nacionalnu, rasnu, versku ili drugu mržnju ili netrpeljivost zasnovanu na nekom diskriminatornom osnovu, usled čega dođe do nasilja ili fizičkog obračuna sa učesnicima, kazniće se zaktvorom od šest meseci do pet godina i novčanom kaznom.
Ako je delo iz stava 1. ovog člana izvršeno od strane grupe, učinilac će se kazniti zatvorom od jedne do osam godina.
Kolovođa grupe koji izvrši delo iz stava 1. ovog člana kazniće se zatvorom od tri do 12 godina.
Ako je izvršenjem dela iz stava 1. ovog člana došlo do nereda u kome je nekom licu naneta teška telesna povreda ili je oštećena imovina veće vrednosti učinilac će se kazniti zatvorom od dve do deset godina.
Službeno ili odgovorno lice, koje pri organizovanju sportske priredbe ili javnog skupa ne preduzme mere obezbeđenja kako bi se onemogućio ili sprečio nered, a usled toga bude ugrožen život ili telo većeg broja ljudi ili imovina veće vrednosti, kazniće se zatvorom od tri meseca do tri godine i novčanom kaznom".
Ovako izmenjen član Krivičnog zakonika vrlo jasno otvara mogućnost efikasne borbe protiv svih oblika nasilja na svakom mestu na kome dođe do samog nasilja prema svima, bez obzira da li se radi o vođama navijačkih grupa ili o liderima parlamentarnih stranaka i nama je bilo veoma važno da se te razlike izbrišu, jer vrlo dobro znamo kakve su uzročno posledične veze između sistema vrednosti koji neko formuliše i onih koji u okviru tog deformisanog sistema vrednosti počinju da žive u skladu sa tim neprimerenim pravilima.
Još jedanput, veliko ohrabrenje i ovo je još jedna velika potvrda stava LDP da ipak vredi raditi sa Vladom, da je moguće doći tu do rezultata od kojih će koristi imati čitavo društvo. Oko nekih drugih tema se razlikujemo, ali, još jedanput, hvala za razumevanje i uz ovu našu korekciju Krivični zakonik će sasvim sigurno biti bolji, a svi ćemo moći efikasno da se borimo protiv nasilja.

Iskorišćeno je šest minuta i 40 sekundi vremena predsednika poslaničke grupe. Reč ima Snežana Malović, ministarka pravde. Izvolite.

        Poštovano predsedništvo, dame i gospodo, uvaženi narodni poslanici, svima vama se zahvaljujem na jednoj konstruktivnoj raspravi koja se danas vodi u ovom uvaženom domu, nevezano za to da li su u pitanju kritički tonovi ili se odnosi na podržavanje ovih predloga zakona.
Sa zadovoljstvom prihvatamo ovaj ispravljeni amandman. Smatram da će on doprineti jednom celovitijem tekstu. Mi kao Ministarstvo pravde bili smo fokusirani na nasilje na sportskim takmičenjima, ali svakako se slažem sa tim da tu oblast treba proširiti, inkriminisati tu pošast, ukoliko se desi na drugim javnim skupovima.
Nažalost, u našoj ne tako dalekoj istoriji smo imali različite pojave i, kao što sam rekla, mislim da će to doprineti da se obračunamo sa ovom pojavom.
Slažem se s vama da je ovo jedan od prvih koraka ka tome, ali me veoma ohrabruje to što će Narodna skupština, koja objedinjuje aktere političkog života, stati iza ovog predloga zakona, barem većim delom.