Predlažem brisanje člana 3. Radi se o tome da nemate principijelnost u donošenju i menjate unificiran zakonski propis, a to je Zakon o javnim agencijama kojim su predviđena prava i obaveze svih javnih agencija, kao i sve druge odredbe vezano za njihovo poslovanje, funkcionisanje i normalan rad.
Naime, ovim članom ste predvideli načine finansiranja Agencije za privredne registre i faktički prepisali ste sve ono što je navedeno u osnovnom zakonu, matičnom i sistemskom zakonu o radu i poslovanju javnih agencija, što je u krajnjem slučaju nepotrebno.
Ako ste doneli jedan unificiran propis, ako ste radili na unifikaciji, neprimereno je da ga razbijete ne samo ovim zakonskim propisom, nego mnogobrojnim zakonskim propisima menjate taj sistemski zakonski propis sa obrazloženjem da dajete neka druga ovlašćenja. Zašto?
Taj unificirani zakonski propis vam je jasno rekao u čl. 51, 52. i 53. načine i uslove finansiranja agencija. Potpunu širinu ima taj propis i nema potrebe da se bilo šta dodaje ili oduzima.
Koje modele imate u sistemu osnivanja agencija? Imate jedan model kada ga osnivate po ovom zakonu. Drugi model je kada ga osnivate na temelju posebnog zakona, a treći model je malo jedno malo drugo. Krajnje nepotrebno, ako ste unificirali pravne propise oko osnivanja, dali prava i obaveze određenoj državnoj instituciji, u ovom slučaju agenciji i onda se pridržavajte u smislu svih odredaba tog zakonskog propisa. Onda imamo unificirano pravo.
Krajnje je nepotrebno da ga razbijamo, rastačemo ga. To je praksa u kojoj vi radite, jako loša praksa i nepotrebno stvaramo određene norme, koje onda postaju višak, koje se razilaze itd. i onda imamo mnogobrojne propise kojima smo rastočili nešto što je jedinstveno i unificirano.

 Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Dobrislav Prelić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Bojan Mladenović. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 5. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe “Napred Srbijo”. Gospođa Jorgovanka Tabaković želi reč.

Članom 5. je predviđeno brisanje do sada postojećeg nadzornog odbora i smatramo da ukidanje nadzornog odbora nije dobra praksa, zato što će se smanjiti kontrola rada i kontrola odgovornosti u radu Agencije za privredne registre.
Čime to dokumentujem? Tvrdite da je Zakon o javnim agencijama nešto što vas obavezuje da ukinete nadzorni odbor jer ga Zakon o javnim agencijama ne predviđa. Upravo je taj Zakon o javnim agencijama omogućio ono što se, najblaže rečeno, može nazvati haosom u javnim finansijama i izneću vam primer samo iz vaše dokumentacije, iz kontrole budžetske inspekcije, gde je jedna od prvih agencija, Republička agencija za telekomunikacije, koja u skladu sa zakonom, na čija se rešenja vi pozivate, u ovoj kontroli je umanjila prihode budžeta za 2007. godinu za 69 miliona republičke i za 1.411.000 prihoda AP Vojvodine, i to tako što je platila beskamatni avans za zakup privatnom preduzeću za 2008. godinu u iznosu od 55.800.000 dinara.
I ne samo to, nego su još uložili 14.769.000 dinara za ulaganje koje nije uračunato u troškove zakupa i samim tim predstavlja bačen novac u vodu sa aspekta budžetskih korisnika i vas kao ministra finansija.
To im je omogućio ovako dobar Zakon o javnoj agenciji i kontrola i primena tog zakona od strane republičke Vlade.

 Na član 5. amandman, u istovetnom tekstu, podnela je grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbije i zajedno narodni poslanici Zlata Đerić, Miroslav Markićević i Aleksandra Ilić. Da li neko želi reč? (Ne.)
(Jorgovanka Tabaković, sa mesta: Obrazlagala sam amandman na član 5. Ovo je amandman na član 6.)
Molim vas, i ovo je isto bilo na član 5. Samo trenutak da pogledam. Niste mogli dva puta. Ovo je bio na član 6. Govorili ste o amandmanu na član 5? U redu.
Da li neko želi reč o amandmanu na član 6, u istovetnom tekstu, koji je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe “Napred Srbijo”, zajedno narodni poslanici Zlata Đerić, Miroslav Markićević i Aleksandra Ilić? Gospodin Veroljub Arsić želi reč.

Dame i gospodo narodni poslanici, čini mi se da kako vreme odmiče vi ste sa ovom Agencijom za privredne registre umesto da nešto olakšate napravili jedan dobar i unosan biznis. Amandman koji sam podneo u ime SNS baš i govori o tome.
Prvo, da se podsetimo, još neki su tad bili poslanici koji brane ovu agenciju, Agenciju za privredne registre je osmišljena radi registracije privrednih društava, da to više ne rade trgovinski sudovi, a razlog je smanjenje troškova, povećanje efikasnosti, radi dobijanja rešenja i raznih dozvola. Na kraju, spisak, odnosno registar pravnih lica i preduzetnika koji obavljaju jednu određenu delatnost, sada taj registar se vodi u pisanom obliku i vodi se u elektronskom obliku.
Šta bi bilo da se neko doseti, pa kaže - nema veze što država i agencija troše ogromna sredstva da se spisak vodi u elektronskom obliku, nego će da se primenjuju isključivo izvodi iz registra pravnih i fizičkih lica i to ne stariji, prvo je bilo od godinu dana, pa šest meseci, a sada je tri meseca.
Postavljam pitanje čemu dva registra? Znači, nijedan račun u banci za poslovanje privrednog subjekta ne možete da otvorite ukoliko nemate izvod iz Agencije za privredne registre koji nije mlađi od tri meseca. Da biste dobili jedan takav izvod, osim zahteva koji mora da podnesete, morate i da platite taksu koja nije baš tako mala, iznosi negde oko dve hiljade dinara.
(Predsednik: Vreme, samo privedite kraju, molim vas.)
Sve to banka ili privredni subjekat već imaju na sajtu Agencije za privredne registre, tako da i ako se priča o visini zarade koju direktor ima i ne treba čak ni mnogo manju da ima, obzirom kolike su mu obaveze, ali u nekom sledećem amandmanu ću da nastavim.

Da li još neko želi reč po ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 8. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe “Napred Srbijo”. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima gospodin Arsić.

Sad je ovo mala suprotnost u odnosu na Zakon o budžetu. Znači, u članu 6. kaže se - ako se godišnjim obračunom prihoda i rashoda utvrdi da su ukupno ostvareni prihodi agencije veći od ukupno ostvarenih rashoda, razlika sredstava se prenosi u budžet Republike Srbije ili se koristi za razvoj agencije.
Zar mi sad nismo zakon u budžetu predvideli da višak prihoda koji ostvari neki državni organ mora da pređe u budžet Republike Srbije? Zašto dajemo Agenciji za privredne registre, koja ima apsolutan monopol, nema nikakvu konkurenciju, da ima obavezu koju propisuje Narodna banka da svaki privredni subjekat mora da uplati taksu za svaki izvod iz APR i koji ne sme da bude stariji od tri meseca? Vi mislite da to plaća na kraju preduzeće? Ne, plaća onaj krajnji korisnik usluga. U tome i jeste problem kada sve ovo radi.
Odakle pravo direktoru da mimo upravnog odbora određuje sistematizaciju radnih mesta i broj zaposlenih u Agenciji za privredne registre? Dajete neka određena prava raznim funkcionerima da mogu da zapošljavaju kako god koga stignu i gde god stignu i onda džaba posle donosimo zakon o smanjenju državne administracije. Svi posebni zakoni čemu vrede, kada samo nekoliko meseci kasnije imamo zakon kojim se sve to poništava.
Ta priča da direktora Agencije treba imenovati na pet godina, očigledno je da neko postaje svestan da je vlast konačno promenljiva i da posle deset godina neće biti u vlasti, ali hajde da svoje funkcionere zakonom zaštitimo, neka oni ostanu tu gde jesu, neka rade ono što mi nismo uspeli da završimo i još pomalo. Neće da kradu, sada će da kraduckaju, dok se eventualno nekim čudom ne vratimo ponovo na vlast.
Ne znam koja je to praksa u evropskom zakonodavstvu da direktori budu na pet godina. Obično koliko traje vlada onome koji imenuje direktora, toliko treba da traje i mandat direktora, barem u ovakvim organima čiji rad i nije teško organizovati.

Na član 8. amandman je podnela narodni poslanik Marina Raguš. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zlata Đerić, Miroslav Markićević i Aleksandra Ilić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 9. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe “Napred Srbijo”. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima gospođa Jorgovanka Tabaković.

Podneli smo amandman na član 9, gde su lepo precizirana sva ovlašćenja i obaveze registratora, ali se nikada, kao što je slučaj i inače, za one koji predstavljaju državu i u njeno ime nešto propisuju, zahtevaju, nalažu, ne propisuje i odgovornost.
Mi smo ovim amandmanom propisali da registrator treba da odgovora za propuste ili nezakonito postupanje koje je utvrđeno, ne proizvoljno, ne po službenoj dužnosti, nego kada neko tužbom pred nadležnim sudom, u nekom predviđenom postupku, pokrene postupak za štetu koja mu je naneta, da to prosto bude obuhvaćeno ovim zakonom.
Znate li šta Vlada kaže u odbijanju ovog amandmana kao obrazloženje? Amandman se ne prihvata jer nije u skladu sa zakonodavno-pravnom tehnikom i u pravno-tehničkom smislu je neprihvatljiv. Da li ste vi svesni da će ovo neko da pročita građanima?
Kada se traži odgovornost organu koga država imenuje, pravdate se metodologijom, dobrom namerom, a štetu koju trpe sasvim konkretni ljudi, a imate u ovom izveštaju gde kažete da je mimo saglasnosti Direkcije zaključivan ugovor, na primer o zakupu, da su takvi ugovori ništavni, ali neko je plaćao zakup za nezakonito zaključen ugovor i niko ne treba da snosi štetu.
To da li će i ko kako snositi štetu kad ovako neodgovorno odbijate amandmane, građani će vam ispostaviti račun, sigurna sam. Hvala vam što ste odbili ovaj amandman.

Na član 10. amandman je podnela narodni poslanik Lidija Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 10. amandman je podnela narodni poslanik Lidija Vukićević. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 11. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe “Napred Srbijo”. Reč ima gospođa Jorgovanka Tabaković.