Poštovana predsednice, poštovani narodni poslanici, prvo bih o ovim procentima, s obzirom na to da je gospodin Obradović u svom dobrom izlaganju pokrenuo temu, koja jeste bila centralna na Odboru za finansije, a ticala se našeg predloga o tome koliko treba da podignemo plate zaposlenima u DRI da bi oni dobili odgovarajuće uslove za rad, da bi mogli, onako kako je rečeno u njihovom izveštaju koji su napravili prošle godine, da privuku odgovarajuće kadrove, ljude, kvalitetne, da bi imali mogućnost da svoj posao rade kvalitetno i na pravi način.
Počeli smo od jednog predloga koji je načelno bio prihvaćen od članova Odbora za finansije. Međutim, kada smo svi zajedno pogledali kolika bi bila plata predsednika Saveta DRI, ta prva projekcija je bila negde 270.000 ili 300.000 dinara. U opštoj, da kažem, hajci na visinu primanja državnih službenika nije mogao da se postigne dogovor o tome i da to bude predlog, iako je inicijalno čak i za taj iznos sredstava i za te plate Ministarstvo finansija dalo pozitivno mišljenje i reklo da načelno nemaju ništa protiv i da imaju dovoljno sredstava da se obezbedi tolika plata članova i predsednika Saveta. Samim tim i plate zaposlenih bi bile više.
Bili smo se gotovo dogovorili u Odboru za finansije da jedan takav predlog uputimo Skupštini, međutim, nakon nekih naknadnih političkih konsultacija se ipak videlo da ne postoji političko raspoloženje da tako dramatično povećamo plate predsedniku i članovima Saveta.
Kad govorimo o tome kolika je prava mera za plate predsednika ili članova Saveta, možemo u ovom trenutku da pođemo samo od njihove želje, koliku platu žele da imaju. U svom amandmanu sam predložio da to bude 50%, zato što je na kraju u razgovorima koje smo mi kao članovi Odbora za finansije vodili sa predstavnicima DRI, pre svega sa predsednikom i sekretarom, njihova poslednja želja bila da to bude upravo ono što ja želim da podržim.
Slažem se potpuno da nemamo nijedan parametar koji bi nam omogućio da na osnovu plate, na primer, predsednika Skupštine utvrđujemo plate svih drugih odgovornih lica. Moram da kažem da smo svi zajedno sami krivi što smo Narodnu skupštinu doveli u takvu situaciju da danas građani misle da ove plate koje primamo jesu previsoke za ovo što se radi u Narodnoj skupštini.
Uveren sam da ćemo u nekom narednom periodu uspeti da se zajednički izborimo za bolju poziciju i status Narodne skupštine, ne kao nekakve institucije gde sada mi imamo većinu, nego kao institucije koja treba da ima centralno mesto u političkom sistemu Srbije. Uveren sam da ni nama koji smo danas na vlasti ovakav položaj Narodne skupštine sigurno ne doprinosi, a uveren sam da ni ljudima koji posle nas budu došli na vlast u Srbiji neće biti u interesu, ni političkom, ni svakom drugom, da Narodna skupština bude institucija koja nema zavidnu podršku građana. Verujem da ćemo mi u narednih nekoliko meseci ili narednih godinu ili dve dana uspeti da nekim potezima tu situaciju popravimo.
Što se tiče uslova rada, ne bih uslove rada vezivao isključivo za platu. Znate, ako vas neko izabere sa predsednika Saveta ili za člana Saveta DRI jedne države, onda vi to ne možete da posmatrate isključivo kroz platu. To je jedan ogroman vetar u leđa vašoj privatnoj karijeri. Ako hoćemo te stvari da postavimo tako, predsednik neke države, predsednik Amerike zarađuje pedeset puta više posle odlaska sa dužnosti, nego što formalno zarađuje dok je predsednik te države. Dakle, ne možemo uvek trenutno posmatrati i reći – neko se nalazi na čelu Saveta i za tih četiri, pet ili šest godina on treba da zgrne toliku platu da do kraja života ne mora ništa da radi.
Mislim da tu ima dva elementa: s jedne strane, naravno da je važna ta finansijska nezavisnost, a s druge strane, prosto postoji elemenat časti i činjenica da ste vi jedini, ili ste vas petoro jedini ljudi u celoj Srbiji koji imate mogućnost da radite taj posao, a siguran sam da u Srbiji ima nekoliko desetina kandidata koji bi taj posao mogli da rade na jednako dobar način.
Žao mi je što se priča o DRI praktično svela na primanja, na to da li je plata ovolika, da li član Saveta ima pravo na topli obrok. Prosto, šaljemo sliku kao da je to jedna prolazna funkcija koja će trajati nekoliko godina, da će ti ljudi u to vreme biti tu i da posle toga oni nemaju šta da rade u životu. Mislim da to nije dobra poruka i mislim da zbog toga Odbor za finansije nije prihvatio ideju da se pored povećanja plata ide i na produženje mandata članovima DRI. Smatramo da je važno da razmišljamo i o produženju mandata, ali da kada sledeći put budemo birali svi zajedno budemo svesni, i mi koji biramo i ljudi koji će biti izabrani, šta to u stvari znači, šta znači ako kao predstavnici građana Srbije nekoga izaberemo da pet-šest godina radi taj odgovoran državni posao, dakle, da to ima određenu, mogu čak da kažem i ekonomsku cenu i ogromne beneficije.
Mislim da je ova rasprava zbog toga dobra i da ne postoje velike razlike između poslanika vlasti i poslanika opozicije. To se može videti i po tome da postoje neki amandmani koji su gotovo potpuno istovetni, bez obzira na to da li dolaze iz stranaka vladajuće koalicije ili stranaka opozicije.
Ono što mi na ovaj način treba da učinimo, to je da podignemo svest građana i svih nas zajedno o instituciji koja tek nastaje u Srbiji u poslednjih nekoliko godina i koja treba da traje narednih nekoliko desetina godina. Ono što mi danas radimo predstavlja samo neku vrstu kamena-temeljca da to za pet, deset ili petnaest godina bude institucija koja će imati punu podršku javnosti i koja će biti respektabilna, gde će raditi sposobni, obrazovani ljudi, koji će taj posao raditi na najbolji način.
Kada se pojavio izveštaj DRI i sam sam prilično negativno reagovao na način na koji se on pojavio u javnosti i to sam rekao i gospodinu Sretenoviću kao predsedniku Saveta. Mislim da je napravio veliku grešku u tom trenutku, da je prosto izašao u javnost, podigao očekivanja. Posle tog izveštaja je jedan dobar broj građana očekivao da će neki državni službenici bukvalno završiti u zatvoru. Takva slika stvorena je iznošenjem izveštaja u javnost potpuno neselektivno i bez dobre pripreme javnosti šta su nalazi i kakve će biti posledice svega toga.
Mi danas, nekoliko meseci nakon toga, imamo činjenicu da jesu podnete prekršajne prijave, da jeste bilo određenih propusta, da su neki propusti, kao što je ovde rečeno, sistemski, da su neke greške napravljene, ali da to nije ni izbliza ono što su građani mislili da jeste kada se taj izveštaj pojavio početkom ove godine i kada je nekoliko dana, dve ili tri nedelje trajala prava hajka i na Vladu, i na poslanike i na sve državne institucije.
Mislim da je ta greška bila velika i nadam se da će svi iz te greške da izvuku pouku i da ćemo kada budemo raspravljali o izveštaju za ovu godinu imati mnogo bolje uslove rada, da će to biti u Narodnoj skupštini ili u Odboru za finansije, ali da će to biti prezentovano na jedan način koji ne znači neku vrstu raspaljivanja javnosti, hranjenja javnosti, koja je ionako umorna od različitih političkih trzavica i naravno željna da s vremena na vreme vidi ko je šta uradio, ko je pogrešio i kojih razmera je ta greška.
Dakle, ljudi koji rade posao u DRI moraju da budu svesni svoje pozicije, moraju da budu svesni težine reči koju izgovaraju. Moraju da budu svesni činjenice da ni za vreme prethodne, sadašnje i neke buduće vlade njihov angažman ne treba da ima nikakve veze sa političkom pozadinom, da budu veoma vešti u izbegavanju bilo kakve političke zloupotrebe njihovog rada.
Čini mi se da je nekoliko meseci nakon prvog izveštaja DRI situacija mnogo bolja. Mislim da ta institucija ima jedan korektan tretman u Narodnoj skupštini. Nisam uveren da svi znaju koliko je veliki značaj DRI, da ima apsolutno iskrenu podršku svih, ali to ne treba nas u Narodnoj skupštini da spreči da usvojimo izmene ovog zakona, bez obzira na to da li ćemo na kraju to usvojiti u predloženom iznosu ili će biti nešto više. Mislim da to zaista nije suština, suština je da mi na ovaj način pošaljemo poruku, i ljudima koji rade u DRI i javnosti i onim ljudima čiji će rad DRI kontrolisati, da postoji apsolutna i nepodeljena podrška radu DRI i da je to jedan proces koji nikada više ne može da se vrati na početnu tačku.
Meni je žao što je naša Državna revizorska institucija manje uradila u proteklih nekoliko godina nego što je uradila, na primer, takva institucija u Crnoj Gori. Oni su ranije i počeli. Mi smo, nažalost, praktično poslednja zemlja u regionu koja je počela, koja je imala rezultate rada DRI, ali to ne znači da taj loš početak predstavlja opravdanje za neki budući period. Nadam se, takođe, da će i obuhvat rada DRI biti mnogo širi nego što je bio do sada.
Mislim da usvajanjem ovog zakona stavljamo ad akta priču o uslovima rada DRI. Dakle, ako i nakon donošenja ovih promena zakona, pri slušanju narednog izveštaja budemo imali priliku da čujemo da uslovi rada nisu bili dobri, da nema dovoljno kandidata, onda možemo doći u situaciju da se zapitamo kakvi su uopšte uslovi rada neophodni da bi jedna takva institucija dobro radila svoj posao.
Verujem i nadam se da će DRI ove godine smoći snage da da mišljenje, a ne da se uzdrži od mišljenja o reviziji koju će činiti i koju, koliko smo informisani iz medija, već čini u proteklih nekoliko nedelja.
Ono što je takođe važno, to je da se fokus rada Državne revizorske institucije malo pomeri ka javnim preduzećima. Da smo ranije imali DRI, ne bi nam se desila ova blamaža koja nam se dešava sa NIS-om, da mi godinu dana i više nakon što je kompanija prodata „Gaspromu“ ne znamo kakav je njen rezultat, da ljudi koji su ruska strana, koja je uložila sredstva, danas dolaze u situaciju da shvataju da ima mnogo više gubitaka nego što je to izgledalo na početku i da mi danas ne znamo da li će uopšte to što smo mislili da smo prodali biti prihod ili će država u narednih nekoliko godina biti uskraćena za svoj deo profita zato što se pokazuje da stvari stoje mnogo drugačije nego što je izgledalo.
Zato je važno da se rad DRI proširi na javna preduzeća, na lokalne samouprave i da to bude poruka svim ljudima koji su izabrani od strane građana i raspolažu novcem građana da će svako trošenje novca poreskih obveznika biti predmet kontrole i da sa tom svešću svoj posao rade. Mislim da je ta preventivna funkcija mnogo važnija u Srbiji nego što je sam nalaz, bilo onaj koji je bio tokom ove godine, bilo onaj koji će se pojaviti tokom naredne godine, konkretan nalaz. Dakle, mnogo je važnija ta preventivna funkcija i jačanje svesti državne administracije, lokalne samouprave i u javnim preduzećima da uvek postoji institucija koja će imati dovoljno kapaciteta, spremnosti i hrabrosti da uđe u koštac sa analizom finansija, bilo kog novca koji je novac poreskih obveznika.
To je ipak jedna stvar koja se u Srbiji dosta pomerila napred i mislim da je situacija mnogo bolja. Mislim da mi ovim danas praktično činimo ono što jesmo obećali građanima u izbornoj kampanji, a to je ubrzanje evroatlantskih integracija. Dakle, mnogo je bilo političkih parola, mnogo je bilo priče, a bilo je malo (čini mi se često) konkretnih rezultata. Sa ovakvim stvarima mi i EU šaljemo poruku da smo spremni da prihvatimo standarde koji tamo postoje i pre nego što postanemo punopravna članica EU.
Ako u fokus našeg političkog delovanja u budućnosti budemo stavili to šta mi možemo sami da uradimo da bismo se što pre približili standardima EU, umesto da svakodnevno govorimo o tome kada će doći taj dan kada će Srbija zvanično ući u EU, mislim da ćemo mnogo brže i efikasnije uraditi stvari i da će taj dan doći mnogo brže nego ako svakodnevno politički licitiramo o danu i datumu.
Dakle, G17 plus će apsolutno podržati Predlog ovog zakona. Videćemo da li postoji mogućnost da se kroz amandmane po našem mišljenju i dodatno poboljša. Verujem da ćemo na ovaj način sa dnevnog reda skinuti pitanje da li postoji institucionalna podrška DRI, da ćemo im dati novi vetar u leđa da svoj posao rade korektno i da ćemo u narednom periodu moći da očekujemo mnogo bolje izveštaje, mnogo veći obuhvat i da će zbog toga i upravljanje javnim finansijama u Srbiji biti efikasnije nego što je to bilo u proteklom periodu. Hvala.

Zahvaljujem, gospodine Seniću. Narodni poslanik Dragan Stevanović ima reč.

Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine Seniću, ne zamerite što se direktno vama obraćam, ali postoji nekoliko rečenica koje ste izrekli i sa kojima sam zaista saglasan. SRS ne može da kaže da one nisu korektne i u redu, ali morate da priznate činjenicu da je svaka priča o EU i evropskim integracijama deplasirana kada analizirate odnos izvršne vlasti prema DRI, odnos različitih većina prema DRI poslednjih pet ili šest godina, otkako je ona formirana.
Čak i ove izmene i dopune o kojima danas govorimo nisu do kraja izmene kakve bi trebalo da se dese, i tu sumnju i apsurd priče o evropskim standardima kada je u pitanju DRI potvrđuje i uopšte ne dovodi u pitanje. Evo zašto vam to govorim. Odnos izvršne vlasti, skupštinske većine koja stoji iza te izvršne vlasti prema DRI je, u stvari, manifestacija vašeg odnosa prema standardima koji u tom razvijenom svetu vladaju.
Lepo je što se setili NIS-a, ali ste mnoga druga javna preduzeća i ustanove zaobišli, a bilo bi mnogo interesantnije i lepše da čujemo šta se u njima dešavalo, zbog činjenice da vlast nije učinila ništa da olakša rad DRI, da joj dune vetar u leđa kako bi Srbiju predstavili kao ozbiljnu i odgovornu državu u 21. veku, kako smo to danas u ovoj sali mogli da čujemo.
Ono oko čega se niko danas neće sporiti jeste činjenica da su plate u DRI bile takve kakve jesu, da one možda jesu bile razlog zbog čega ta institucija nije funkcionisala, jedan od razloga; svi smo danas saglasni da njih treba promeniti i načiniti ih adekvatnim. Za Srpsku radikalnu stranku priča o DRI danas nije smela da se svede samo na te izmene. Postoje i neke druge izmene koje bi možda trebalo danas da uradimo, da o njima razgovaramo, da u parlamentarnoj raspravi dobijemo kvalitetne izmene i dopune i da te izmene i dopune budu zaokružene u jednu celinu kako bi Državna revizorska institucija mogla da funkcioniše kako treba.
U pravu ste bili u onom segmentu kad ste rekli da je žalosno što se priča o funkcionisanju ove institucije svela samo na plate. To nije dobra poruka nikome, ali doći ćemo i do toga i doći ćemo do toga zašto SRS ima takav stav.
Ako se sećate, ovde je pre nekoliko nedelja bila zakazana jedna tematska sednica na kojoj smo raspravljali, odnosno imali priliku i šansu da pitamo predstavnike DRI o izveštaju, efektima krize itd. Zamislite sad ironiju, oni koji su tražili tu tematsku sednicu nisu DRI postavili nijedno konkretno pitanje. Čak se nisu dotakli pitanja kako rešiti problem plata o kojima danas raspravljamo. Srpska radikalna stranka je tada otvorila nekoliko pitanja, otvorila je i pitanje o platama, ali smo otvorili i pitanje o nezavisnosti DRI, i pitanje nekih drugih zakona koji prate rad DRI i koji bi joj omogućili da svoj posao obavlja na adekvatan i potpun način.
Evo, danas raspravljamo samo o platama. Postoje neki članovi koje bismo zaista potegli kao pitanje i promenili ih; recimo, to je član 5. u kome su apstraktne kategorije: institucija može da daje, po potrebi itd. Znači, nešto slično smo imali u jučerašnjoj raspravi, ništa određeno, ništa konkretno. Promenili bismo to možda, na ovaj ili onaj način.
Vi u ovom zakonu takođe imate i određenje da dvadeset poslanika može da pokrene inicijativu za smenu revizora, predsednika, članova itd. Da li je to dobra kategorija? Da li to ne dovodi u pitanje nezavisnost ove institucije?
Imajući u vidu iskustvo sa većinom koja danas upravlja ovom državom i činjenicu da su oni koji su najveći u toj grupi skloni popuštanjima prema manjim političkim grupama u okviru većine, zamislite ako nekome u toj grupi padne na pamet da za izveštaj koji je Državna revizorska institucija uradila iz nekog ministarstva koje oni kontrolišu pokreću tu inicijativu... Većina će pristati zbog nekih budućih zakona koji takoreći, po vama, predstavljaju vaš put u EU ili naše evropske integracije. Prema tome, izmene i dopune Zakona nismo smeli da svedemo samo na plate. To je jedna stvar.
Ove izmene i dopune takođe oslikavaju koliko je farsičan odnos vlasti prema ovoj instituciji. Zamislite, vi ste u obrazloženju napisali da je Odbor za finansije jednoglasno u decembru mesecu preporučio Skupštini da menja, ali ne samo Zakon o Državnoj revizorskoj instituciji, nego zakone o reviziji i javnim finansijama. To je nešto drugo. To je sveobuhvatnije i to se odnosi na sve ono o čemu sam do sada govorio.
U februaru mesecu smo imali opet Odbor za finansije, pa su inicijative DRI prihvaćene, pa smo čekali mišljenje Ministarstva da obezbedi bednih 25.000.000, da se poveri ovoj instituciji. Danas smo već zašli u polovinu 2010. godine i raspravljamo o tim izmenama i dopunama.
Malopre slušamo – mi smo na početku. Na kakvom početku? Institucija postoji već pet godina, o evropskim integracijama se priča već deset godina, a funkcionisanje ovih regulatornih tela je jedan od preduslova za vaš put u te vaše evropske integracije. Šest meseci ne možemo da dođemo u situaciju da obezbedimo 25.000.000 Državnoj revizorskoj instituciji. Vidite sad koliko je to beznačajno.
Kod sebe imam zvanični dokument, dobili smo ga krajem marta, a to je Izveštaj o radu budžetske inspekcije za 2009. godinu. Oni su tretirali 45 kontrola, u 73% kontrolisanih institucija utvrđene su nepravilnosti i nezakonitosti. Pazite, samo u Ministarstvu zdravlja preneta su sredstva za nabavku bolničkih kreveta i ostalog - 55,552 miliona. Nisu vraćena. Onda, za nabavku nekih vozila za hemodijalizu - 11,346 miliona. Pare do dana kontrole nisu bile vraćene. Samo na dve nabavke je 60 miliona otišlo u vazduh, determinisane kao nepravilnosti i bezakonje, a mi čekamo šest meseci da obezbedimo dvadeset pet miliona dinara za instituciju koja će obezbediti da se sa druge strane uštedi dvadeset, trideset ili pedeset milijardi dinara. Zamislite, kada bi država na godišnjem nivou sačuvala pedeset milijardi dinara, vi biste imali prepolovljen deficit na godišnjem nivou.
Političke volje u vlasti nema. Onda ministar finansija izađe i kaže – znate, na godišnjem nivou 130 milijardi dinara, mi ne možemo da pratimo, ne znamo gde one idu i gde one nestaju. A Državna revizorska institucija je imala, i po zakonu koji je na snazi i koji bi mogao u drugim segmentima da se menja, toliko ovlašćenja.
Zamislite samo, oni mogu da uđu u poslovanje nekog fudbalskog kluba na lokalnom nivou, koji dobija sredstva iz budžeta lokalne samouprave. Da li neko od nas poslanika koji sedimo ovde može da zaključi da bi se u kontroli i reviziji takvih institucija, i u koliko institucija, moglo konstatovati da nemamo nesvrsishodno poslovanje? Znači, ne neefikasno, ne neekonomično, ne neuspešno, nego nesvrsishodno poslovanje, koje obuhvata sve tri kategorije koje predviđa Zakon o DRI. Postoje institucije, koje bismo mogli na prste dve ruke da nabrojimo.
To govori izveštaj budžetske inspekcije, a to nažalost govori i izveštaj koji smo imali, koji je pretvoren u farsu zbog sednice na kojoj je i Skupština pristala da se tematski o ovom problemu raspravlja; malopre je gospodin Obradović pomenuo, vi ste zakonom bili obavezani u kakvoj formi, ali zakonom smo bili obavezani svi zajedno da to bude tačka dnevnog reda plenarne rasprave na kojoj će se zauzeti određeni stavovi na osnovu mišljenja i preporuka koje ima DRI. To se izbeglo. Onda ne možete od nas da očekujete da imamo drugačiji stav prema odnosu izvršne vlasti prema jednom, trebalo bi da bude nezavisno, regulatornom telu, odnosno DRI.
Pogledajte šta se paralelno sa svim ovim stvarima dešava. Vlada najavljuje paket mera – menjaćemo poreski sistem, penzioni sistem, spremamo se da napravimo racionalnu javnu potrošnju. Zamislite ironiju, niko od vas nije mogao da vidi, ni ja nažalost, kakav je to zakon o kontroli javne potrošnje ili javnih rashoda, ne znam kako su ga definisali. U tom zakonu, po rečima ministra Diane Dragutinović, planira se formiranje fiskalnog veća koje će da kontroliše javne rashode u Republici Srbiji, odnosno da prati da li su uravnoteženi prihodi i rashodi. Alternativa tom fiskalnom veću jeste DRI, odnosno da Vlada nađe prerogative i ovlašćenja, da ponudi Državnoj revizorskoj instituciji, na osnovu kojih će ona moći dodatno da kontroliše javnu potrošnju.
Zamislite bruku, ne pitamo se mi kao predstavnici naroda i građana, nego se predlog šalje u MMF da MMF kaže šta je za nas dobro, a šta za nas nije dobro. Nemamo dilemu kako bismo to rešili. Nažalost, nismo u prilici da to sada sprovodimo, ali vi večite dileme imate. Umesto vi da ih rešavate, rešava nam ih neko drugi. Vreme koje smo ostavili iza nas pokazalo je da ta rešenja nisu dobra, a vi nemate hrabrosti, niti političke volje da to priznate. Država i dalje ide kroz stihiju, vrti se zemlja u svim pravcima, pa šta nas sačeka na nekim novim izborima.
I ove izmene i dopune ovog zakona i odnos Vlade prema DRI se kreiraju i definišu na osnovu nekog budućeg izbornog ciklusa, jer potpune i konkretne mere i podrška DRI u ovom trenutku, znate dobro, ne bi bila popularna, jer dobro znate šta bi se sve zateklo po ministarstvima.
Šta očekujete, da imamo drugačiji izveštaj DRI na kraju 2010. godine od ovog koji smo imali pre? Na osnovu čega? Pola godine je već prošlo. Oni su već ušli u reviziju, a dok primenite ovo o čemu ćete se izjašnjavati u danu za glasanje, dok oni dobiju mogućnost da sve ove ljude uposle i sprovedu konkurse, proći će još tri meseca. Oni će već biti u postupcima, odnosno u fazi pripreme izveštaja, o kojem ćemo mi morati da se obaveštavamo.
Rekli smo – izveštaj za 2009. godinu neće biti ništa drugačiji od izveštaja za 2008. godinu, ali kada dovedete u korelaciju to i vašu projekciju izbora, kada će biti, ništa nije čudno i ništa nije neočekivano. Očigledno je da se izbori najavljuju za narednu godinu. Nažalost, dok god se u Srbiji bitne političke odluke, naročito kada su u pitanju ekonomija i finansije, budu donosile na osnovu projekcije izbora Srbija će da grca u problemima i svakog dana će biti u veku niže, a ne kako danas slušamo – nečija svest i mišljenje su u 19. veku.
Šta je ono što smatramo da treba da pošaljemo u ime SRS kao poruku i Državnoj revizorskoj instituciji i onima koji će biti revizori? Moraju da učine sve da ostanu nezavisni. Tu ste debelo pali na ispitu. Svi vi koji dolazite iz određenih lokalnih sredina vrlo dobro znate da nam lokalne kabadahije kontrolišu i tržišne inspekcije i inspekcije rada, da nam se svima zajedno podsmevaju.
Vaše ministarstvo donese u toku godine dva rešenja i naloži jednom malom javnom preduzeću da vrati cene. Podsmevaju im se. Pitate ministra, a ministar – pa, sve sam uradio. Tržišni inspektori odu tamo, direktori i predsednici opština pišu sa njima zapisnike, falsifikuju zapisnike, poigravaju se sa državom. Sada neko vas treba da shvati ozbiljno, sada će DRI da radi kako treba. Sve smo rešili, još samo to da rešimo.
Ovde može da se prepozna i malicioznost. Evo zašto: sutra ćete se ograditi od DRI i reći ćete gospodinu Sretenoviću – šta hoćete, dali smo vam pare, šta je sad problem? Na svim ostalim poljima i dalje će se institucija saplitati, da ne prepoznaje i ne traži prljavštinu i tragove, kojih očigledno ima, i vi ste svesni; ubeđen sam da postoji deo vas kojima to smeta, ali poštujete stranačku disciplinu, nažalost. To nas sve košta, ali tako je.
Ovim izmenama gospodin Sretenović je veliku obavezu preuzeo na sebe. Njegova je poslednja, ko će da radi i ko će proći na konkursu. Naša poruka – SRS traži od gospodina Sretenovića da to ne budu isključivo ljudi koji će ući u DRI zbog adekvatne materijalne satisfakcije, jer, zapamtite, ako i dobiju platu od 100.000, lokalne kabadahije na drugim nivoima vlasti će ponuditi 200.000 da neke stvari ne vide i ne konstatuju u svojim izveštajima i zapisnicima. To moraju da budu časni, pošteni i hrabri ljudi.
Takođe, poručili bismo na kraju, neka sugerišu ljudima u svojoj revizorskoj instituciji da se bave adekvatnim poslom, svojim poslom i da u okviru ministarstava i institucija, agencija, tela, gde god budu u kontroli, traže prave stvari. Ne bih voleo da budem banalan, ali ova država zaslužuje da se državni revizori u okviru institucija ne bave ni ćevapima, ni pljeskavicama, niti vešalicama, niti vinom, nego da se bave ugovorima, javnim nabavkama i svim ostalim velikim poslovima gde se kreće veliki novac i gde taj veliki novac nestaje.
Srpska radikalna stranka smatra da je dobro što će u jednom segmentu biti rešeni problemi Državne revizorske institucije, ali insistiram na tome da vlast u Srbiji suštinski svoj odnos prema DRI nije promenila i da će problema i dalje biti.

Zahvaljujem. Narodni poslanik Mihailo Purić ima reč, a zatim gospodin Maraš.

Poštovana predsednice, uvažene kolege narodni poslanici, čuli smo veoma kvalitetne rasprave po pitanju DRI. Odbor za finansije je više puta o tome raspravljao. Učestvovali smo u tome, svi poslanici koji su članovi Odbora za finansije, bilo je različitih mišljenja, ali nepodeljeno mišljenje jeste da Državna revizorska institucija treba stvarno da radi one poslove koji su propisani zakonom i što građani očekuju od DRI.
Samo želim da se vratimo na Predlog izmena i dopuna zakona i želim da napomenem da se predloženim izmenama i dopunama Zakona o DRI stvaraju mogućnosti da institucija kadrovski ojača i na taj način u potpunosti odgovori Ustavom i zakonom određenim obavezama, u skladu sa preporukama nadležnih institucija EU.
Mi smo kao Odbor za finansije imali više sastanaka, samo želim da podsetim na sednicu Odbora za finansije Narodne skupštine koja je bila 7. i 8. decembra 2009. godine gde smo raspravljali o Izveštaju DRI i o reviziji Završnog računa budžeta Republike Srbije za 2008. godinu. Tada nas je predstavnik DRI upoznao detaljno sa problemima koje institucija ima zbog nemogućnosti da zaposli kvalitetan revizorski kadar, prvenstveno zbog malih plata revizora. Mislim da je to ono što je suština i mislim da o tome treba danas da govorimo kada pričamo o Predlogu zakona u načelu.
Ono što još želim da istaknem jeste da je prema sadašnjim propisima plata državnog revizora sa zvanjem ovlašćenog državnog revizora 65.000, a plata državnog revizora sa zvanjem državnog revizora je oko 50.000 dinara. Poslovi državnog revizora su visoko stručni i složeni i stoga zahtevaju da se na adekvatan način plate, zbog toga što su potrebna specifična znanja i veštine za obavljanje tih poslova.
Ako želimo da kažemo kako i na koji način danas Državna revizorska institucija radi, pre svega želim da napomenem da ona ima pet državnih revizora, dva vrhovna državna revizora, za sada su to jedina lica koja mogu vršiti reviziju u 2010. godini. Ovaj broj revizora je nedovoljan sa aspekta obuhvata revizije koji bi trebalo izvršiti u skladu sa donetim planom za 2010. godinu, kao i u skladu sa odgovarajućim međunarodnim standardima. Usvajanjem predloženih izmena i dopuna Zakona o DRI stvorile bi se mogućnosti za prijem revizorskog kadra. Planirano je da se u instituciju u 2010. godini zaposle još tri vrhovna državna revizora i 27 državnih revizora.
Imali smo ovde prilike da čujemo da na neki način Državnoj revizorskoj instituciji nije na pravi način omogućen rad. Na toj sednici održanoj 7. i 8. decembra 2009. godine, Odbor za finansije je jednoglasno odlučio da preporuči Narodnoj skupštini da se, imajući u vidu zaključke i izveštaje DRI, pristupi izmenama i dopunama Zakona.
Ono što još želim da kažem jeste da je na osnovu uporedne analize rešenja materijalno-pravnog statusa vrhovnih revizorskih institucija u državama iz okruženja i državama Evropske unije, a imajući u vidu obaveze i odgovornosti koje ove institucije imaju, nesporno da Državna revizorska institucija treba da zauzme posebno mesto u sistemu državnih organa Republike Srbije. To će se omogućiti poboljšanjem materijalnog položaja institucije.
Ovaj predlog izmena i dopuna Zakona o DRI pre svega to ima za cilj. Nadam se da će Državna revizorska institucija 2010. godine i narednih godina ostvariti ono što je najbitnije, a to je da se jasno definišu tokovi novca poreskih obveznika i građana Republike Srbije, da se troši upravo u one svrhe za koje je predviđeno.
Što se tiče DS i poslanika DS, mi ćemo u danu za glasanje glasati za ovaj predlog zakona. Hvala.

Zahvaljujem, gospodine Puriću. Narodni poslanik Slobodan Maraš ima reč. Izvolite.

Poštovana predsednice, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, prvo moram da izrazim veliko zadovoljstvo zbog toga što je ovaj predlog izmena i dopuna zakona došao na dnevni red, iz prostog razloga što je u prethodnom periodu, kada je god bilo postavljeno pitanje rada Državne revizorske institucije, Liberalno-demokratska partija insistirala da se, između ostalog, popravi i materijalni položaj onih koji rade u DRI, počev od predsednika, pa sve do poslednjeg revizora koji će raditi u DRI. Smatramo da smo velikim delom i mi doprineli da se ovo danas nađe na dnevnom redu.
Međutim, hteo bih da podsetim kolege koji je put Državna revizorska institucija prešla do ovog momenta. Znači, od donošenja Zakona o Državnoj revizorskoj instituciji do formiranja, odnosno do izbora članova Saveta prošlo je preko dve godine, pa nakon toga porođajne muke od godinu i po dana da se dobije poslovni prostor u kom bi se radilo, pa onda opet porođajne muke oko prijema novih zaposlenih, odnosno revizora. Naravno, nijedan nije primljen, iz prostog razloga što uslovi koji su bili ponuđeni onima koji bi konkurisali za državne revizore nisu bili uslovi koje bi mogao da prihvati bilo ko ko se ozbiljno bavi ovom temom.
Mi smo na Odboru za finansije dosta pričali i moram da kažem da je zahvaljujući predsedniku Odbora za finansije i predsedniku Saveta DRI zaista ostvarena dobra saradnja između ovog nezavisnog tela i Odbora za finansije. Često smo se sretali, više puta je tu bilo različitih mišljenja, ali smo se i mi u Odboru i sami predstavnici DRI saglasili da je neophodno dovesti u materijalni položaj zaposlene u DRI da bi ljudi bili motivisani da se prijave da rade. Već je bio raspisan konkurs; od nekoliko stotina njih koji su se prijavili svega jedan čovek je ispunjavao uslove, ali da radi za platu od 50.000 do 60.000, to bi zaista bilo ravno nipodaštavanju samog sebe, iz prostog razloga što bi u privatnom sektoru ta plata mogla da bude i do deset puta veća. Naravno da ne možemo izjednačiti državni i privatni sektor, ali kada je u pitanju DRI smatramo da bilo koja plata i materijalna nadoknada koju budu dobili za rad koji obavljaju, a u javnom interesu i u interesu građana ove države, nije velika.
Mislim da je u proteklom periodu došlo pomalo do zamene teza. Kada je predstavljen prvi izveštaj DRI odmah su krenuli napadi na Državnu revizorsku instituciju zbog načina na koji je objavila taj svoj izveštaj. Međutim, sve je urađeno u skladu sa propisima. Oni su ga predali predsednici Skupštine gospođi Slavici Đukić-Dejanović i održali pres-konferenciju. Nije bilo nikakve potrebe da prvo upoznaju nas iz Odbora. Tu je krenula mala polemika, pre svega iz vladajuće većine, zbog čega je to urađeno na takav način. Faktički, umesto samog izveštaja, za koji smo svi razumeli da je izveštaj koji... Mislim, i u samom izveštaju stoji da nema zaključka, odnosno da ne može da se zauzme stav iz prostog razloga što je mali broj budžetskih korisnika kontrolisan.
Tada je velika većina poslaničkih grupa dala podršku DRI, sve u nadi da ćemo imati priliku da raspravljamo o izveštaju DRI u roku od nedelju dana, dve nedelje, tri nedelje, pet nedelja. Gospodin Radojko Obradović iz Demokratske stranke Srbije je o tome dosta govorio; tu je i predsednik Odbora za finansije koji će sigurno napomenuti da smo mi kao Odbor za finansije predložili vama, gospođo predsednice, da se na plenarnoj sednici raspravlja o preporukama DRI.
Nažalost, to nije prihvaćeno i urađeno je nešto što je dovelo opet do zamene teza. Jedna poslanička grupa je predložila da u predviđenom danu jedna od tema bude izveštaj DRI. Tada smo faktički, umesto budžetskih korisnika kod kojih su ustanovljene zloupotrebe, više vodili računa o tome, odnosno neke poslaničke grupe su se, da ne budem grub, više bavile Državnom revizorskom institucijom.
Nezavisnost se ne stiče samo kroz ekonomsku sigurnost, ali se stiče i kroz ekonomsku sigurnost. Da bi Državna revizorska institucija bila nezavisna, zaista mora da bude finansijski adekvatno nagrađen svako ko radi u njoj, jer taj posao koji se radi u DRI je jedan od najznačajnijih poslova u državi.
Nažalost, država Srbija je jedna od poslednjih zemalja gde je državna revizorska institucija zaživela, ali ja zaista imam veru i nadu da će DRI iz godine u godinu svoj rad unapređivati, da će svaki izveštaj biti sve bogatiji i bogatiji podacima i da će sve više i više kontrola budžetskih korisnika biti obavljeno u narednim godinama.
Mi smo kao LDP tražili od predsednika Državne revizorske institucije da mu jedan od prvih poslova bude kontrola javnih preduzeća, da mu jedan od prvih poslova bude kontrola političkih stranaka. Nadamo se da ćemo tu naići... Koliko imamo informacije, Državna revizorska institucija je krenula sa kontrolom javnih preduzeća, ali očekujemo da će isto tako krenuti i sa kontrolom političkih stranaka.
Ono što je zanimljivo takođe u ovoj temi jeste to da smo mi jedna, slobodno mogu reći, od retkih zemalja, čak i na Balkanu, koja nije imala priliku kada je usvajala budžet za ovu godinu da raspravlja o izveštaju za prethodnu godinu, da vidimo kako su trošene pare i kako možemo da damo svoj glas za predlog budžeta, recimo, za 2010. godinu. Nismo bili u prilici da raspravljamo o izveštaju za 2008. godinu, 2007. godinu, 2006, 2005, 2004. i 2003. godinu, kako su trošena sredstva.
Da bismo mogli da usvojimo bilo kakav ozbiljan predlog zakona o budžetu neophodno je da osim izveštaja DRI, koji bi bio sastavni deo završnog računa budžeta... Možemo da raspravljamo jedino na taj način, znači, da znamo kako su trošene pare, da bismo mogli damo glas kako će to biti trošeno u budućnosti.
Državna revizorska institucija je, mogu da kažem, doživela određen vid pritisaka koji su stizali pre svega kroz medije, ali to je uvek slučaj sa svim nezavisnim telima, da trpe pritisak određenog dela u društvu. Uspela je da kontroliše određen broj budžetskih korisnika, između ostalog i ministarstva. U tim ministarstvima su konstatovane nepravilnosti. Zaista imam veru da će sve te nepravilnosti biti otklonjene. Pre svega, konstatovane su nepravilnosti u vezi s javnim nabavkama i mislim da je to nešto čime bi trebalo da se pozabave u DRI u budućnosti.
Još jednom da ponovim, Liberalno-demokratska partija je od samog starta insistirala da se materijalni položaj zaposlenih u DRI, bez obzira na to ko je na njenom čelu i ko čini Savet, drastično poboljša, ali isto tako da se povećaju plate revizorima. To što će predsednik Saveta DRI imati sada značajnije veću platu nego što je imao ne znači da će DRI bolje raditi, da će biti primljeni kvalitetni kadrovi, nego svi revizori koji budu zaposleni u DRI, nakon objavljenog konkursa, zaista moraju da imaju adekvatan materijalni položaj.
Iako je bilo razgovora na Odboru za finansije da bi bilo dobro da se zaposle mladi ljudi u DRI, smatramo da bi bilo dobro da se primaju mladi ljudi u DRI, ali nikako ne bi mogli biti nosioci revizije. Moramo primati najkvalitetnije kadrove kada je u pitanju DRI, a mladi ljudi koji budu radili kao pripravnici ili kao pripravnici počnu pa kasnije budu primljeni treba da idu u taj revizijski postupak nekoliko godina, pet ili deset, da bi mogli samostalno da rade reviziju.
Zbog toga još jednom kažem da smo zadovoljni što će se popraviti materijalni položaj zaposlenih u DRI, ali nismo zadovoljni što se položaj samih revizora, ne onih koji čine Savet, nije drastičnije popravio, odnosno zbog čega nisu još više plate. Nadam se da će u budućem periodu doći do novih izmena ovog zakona, da će se još više popraviti materijalni položaj, ali se isto tako nadam da ćemo u skorijoj budućnosti imati izmene i dopune Zakona o budžetskom sistemu.
To kažem zbog toga što je Republika Srbija, moram da ponovim, zemlja koja je na poslednjem mestu na Balkanu po sledećim stvarima – to je parlamentarna kontrola budžeta. Ostale države, čak i one koje su mnogo složenije od same Srbije, kao što je recimo BiH, mnogo pre dobijaju priliku da raspravljaju o predlogu budžeta, o završnom računu za prethodnu godinu i o preporukama državne revizorske institucije na plenarnoj sednici.
Nadam se da će Državna revizorska institucija u periodu koji je pred nama obaviti veći broj kontrola, da će imati priliku da zaposli što veći broj kvalitetnih ljudi i da će iz toga jedinu korist imati javni interes, odnosno građani ove države. Hvala.

Zahvaljujem. Obaveštavam vas da su, saglasno članu 93. stav 4. Poslovnika Narodne skupštine, do otvaranja načelnog pretresa prijave za reč u pisanom obliku sa redosledom narodnih poslanika podnele poslaničke grupe SPS - JS, DSS - Vojislav Koštunica, SRS i ZES.
Dajem reč narodnom poslaniku Đorđu Milićeviću iz Poslaničke grupe SPS - JS. Posle gospodina Milićevića biće Miloš Radulović.

Uvažena gospođo predsedavajuća, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, kao što je između ostalog rečeno, još jednom želim da ponovim na početku da će Poslanička grupa SPS - JS u danu za glasanje podržati Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o Državnoj revizorskoj instituciji.
Ono što svakako još jednom želim da istaknem jeste da je veoma važno da je DRI kao nezavisna institucija dala svoje mišljenje o stanju javnih finansija u 2008. godini. Pozdravljamo rad DRI i smatramo da je to dobra osnova da se uvede red u javne finansije. Ovo je prva vlada koja je pomogla rad DRI i koja radi na poboljšanju položaja revizora u cilju što kvalitetnijeg obavljanja posla i iz toga proizilazi činjenica da ova vlada ništa ne skriva.
Ubeđeni smo da će naredni izveštaj, kao što je rečeno, biti obuhvatniji, celishodniji, precizniji i obimniji, da neće biti urađen metodom uzorka i da neće biti obuhvaćeno samo 25% javnih finansija, i to samo državnog budžeta, jer javne finansije nisu samo državni budžet. Osam hiljada subjekata ili nešto više podleže reviziji.
Činjenica je da nema dovoljno revizora i u cilju poboljšanja radno-materijalnog položaja podržavamo ovaj predlog kako bi ova institucija radila u punom kapacitetu. Predložena zarada je, to želim da kažem, čini mi se, vrlo konkurentna i predstavlja izraz podrške Odbora za finansije i poslanika Narodne skupštine Republike Srbije.
Ubeđeni smo da će radom Državne revizorske institucije u punom kapacitetu Narodna skupština Republike Srbije kao najviši organ zakonodavne vlasti imati kvalitetniju kontrolu kada je reč o zakonima koji se donose i usvajaju u republičkom parlamentu, odnosno kada je reč o njihovom sprovođenju i njihovoj primeni.
Ono što svakako nije dobro kada je reč o radu DRI, želim to još jednom da kažem, jeste da se izveštaj DRI najpre pojavio u javnosti, pa tek onda na sednici resornog odbora u republičkom parlamentu. Samim pojavljivanjem u javnosti, naše je mišljenje, stvorio se osnov za politizaciju. Pojavljivanje na sednici Odbora ne znači da je javnost isključena, ne znači da javnost ne bi mogla da sagleda činjenice, argumente, jer sednice Odbora nisu zatvorene za javnost. Sednice Odbora su javne. Kada organizujete konferenciju za novinare onda javnost ima priliku da čuje samo jednu stranu. Na sednici Odbora moglo se čuti, ubeđeni smo, više činjenica, više argumenata i moglo se čuti mišljenje više poslaničkih grupa, predstavnika poslaničkih grupa i, naravno, DRI.
Tačno je da u zakonu eksplicitno ne stoji da izveštaj treba da se pojavi najpre na sednici resornog odbora, ali bi se na taj način, ubeđeni smo, podigao kredibilitet i Državne revizorske institucije i republičkog parlamenta. Ne želimo da verujemo da je neko želeo da politizuje ovu priču. Na koji način je politizovana? Recimo, kada je reč o prekršajnim prijavama, konkretno, koje su usmerene ka Ministarstvu prosvete i obrazovanja, nakon te veoma važne konferencije za štampu u javnosti, na osnovu izveštaja koji smo mogli sagledati nakon održane konferencije nije se moglo sagledati, kada je reč o pokretanju prekršajnog postupka koji se odnosi na odgovorno lice Ministarstva, a odgovorno lice Ministarstva je ministar, nije se moglo sagledati da se ne radi o ugostiteljskim uslugama koje je koristio ministar, već Ministarstvo na celom nivou, ali dobro, ubeđeni smo da će praksa u narednom periodu biti nešto drugačija.
Naravno, treba ostaviti sudskim organima da bez pritiska obave svoj deo posla kada je reč o prekršajnim prijavama, isto onako kako je to odradila Državna revizorska institucija.
Podržavamo ovaj predlog, to želim još jednom na samom kraju da kažem. Nemamo amandmane, ali jesmo spremni na dijalog i učestvovaćemo u raspravi u pojedinostima, jer je reč o izuzetno važnom pitanju. Reč je o procesu koji je otvoren i mi od DRI očekujemo da pored kontrole, pored sastavljanja izveštaja, odigra i onu ulogu koja je predviđena samim zakonom, a to je da ima savetodavnu ulogu, da daje stručna mišljenja. Zahvaljujem.

Zahvaljujem. Gospodin Miloš Radulović ima reč.