ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 07.12.2010.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

07.12.2010

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 19:50

  • TAGOVI

  • Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2010)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (07.12.2010)
  • Predlozi zakona o potvrđivanju međunarodnih dokumenata (2010)
  • Predlog odluke o izmeni odluke o utvrđivanju sastava stalnih delegacija Narodne skupštine u međunarodnim institucijama (2010)
  • Dan za odgovaranje na poslanička pitanja (2010)
  • Rešavanje problema nastalih u procesu reforme pravosuđa (Dan za odgovaranje na poslanička pitanja) (2010)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Vlatko Ratković

    Za evropsku Srbiju
    Uvažena ministarko pravde, predsednice VSS, gospodine predsedniče Vlade, danas na ovoj sednici raspravljamo na aktuelnu temu o jednom izuzetno važnom pitanju, o jednoj od najvažnijih reformi u srpskom društvu i srpskoj državi, o reformi pravosuđa. Ne raspravljamo o reformi matičarskih službi u mesnim kancelarijama, nego o reformi jedne grane vlasti.
    Shodno ustavnoj podeli na zakonodavnu, izvršnu i sudsku vlast mi smo pre dve godine krenuli u jednu od zaista revolucionarnih reformi nakon pola veka tumaranja u ovoj oblasti. Naravno da u ovako velikim reformama mora doći do određenih problema u implementaciji dopisa, u njihovom tumačenju.
    Samo ću podsetiti na ono što je rekla gospođa ministarka Malović da je Ustavni sud svojom odlukom iz jula 2009. godine, to je objavljeno u "Službenom glasniku", a ne samo na sajtu Ustavnog suda Srbije, utvrdio da načelo stalnosti sudijske funkcije nije povređeno opštim izborom sudija i u tom okviru i te činjenice moramo uvek da pođemo kada razgovaramo o ovom bilo u parlamentu ili pred relevantnim evropskim institucijama.
    Moje pitanje ne tiče se toliko ljudi iz struke, iz stručne javnosti, već pre svega velikog broja građana koji su stranke u raznim vrstama postupaka, od izvršnog, parničnog, krivičnog, vanparničnog postupka, a to je nešto što se odnosi na pravo na suđenje u razumnom roku.
    Moramo biti svesni činjenice da do ove reforme, a verujem u nekim oblastima i danas da je u priličnoj meri pravo na suđenje u razumnom roku povređeno, a u prilog mojoj tvrdnji je činjenica da je najveći broj pritužbi, odnosno postupaka pred Evropskim sudom za ljudska prava u Strazburu upravo ima za svoj predmet povredu prava na suđenje u razumnom roku kao pravnog standarda i temeljnog pravnog načela.
    U tom smislu postavljam pitanje vama, gospođo Malović, u okviru zakonodavne inicijative, mada ste malopre o tome govorili, da nešto podrobnije kažete, ili vama gospođo Mesarović, u kom smislu će ići zakonodavna inicijativa odnosno reforme u ovoj oblasti od strane Ministarstva pravde?
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Izvolite, gospođo Malović.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Snežana Malović

    U prethodnom izlaganju sam rekla da je jedna od aktivnosti Ministarstva pravde na kojoj trenutno radimo zakon o izvršnom postupku, tačnije rečeno kako će se ubuduće zvati zakon o izvršenju i obezbeđenju i to je nešto što predstavlja deo srpskog pravosuđa koji mora i u tom pogledu da se reformiše.
    Naravno da je suštinski, ako govorimo o reformi u tom pogledu, bitno donošenje zakona i bitna je i sama primena zakona.
    Kada smo pristupili izmeni zakona, uradili smo određene analize. Onda smo iz tih analiza saznali da je, ako govorimo o izvršenju unutar Srbije da je ono u proseku 500 dana, što je nedopustivo. Standardi u okviru zemalja EU govore da postupak izvršenja najviše traje 30 do 40 dana.
    Naravno, onda smo pokušali da utvrdimo koje su to akutne tačke, iako govorimo o onim parničnim postupcima koji se odvijaju između fizičkih lica, ili ono što može i što je takođe jako bitno, ako govorimo daljem razvoju investicija, koje su te akutne tačke, ako govorimo o izvršenju kada se tiče privrednih subjekata.
    Zakon, radna verzija zakona koji smo izradili i koji se trenutno nalazi na mišljenju u savetu Evrope, predviđa jedan moderniji način izvršnog postupka. S druge strane, predviđa i ono što postoji u zemljama EU, a i šire, a to je pitanje privatnog izvršenja privatnih izvršitelja. Pokušali smo da ustanovimo pravila po kojima se privatni izvršitelji imenuju, nadzor nad njihovim radom u kojim postupcima može doći, naravno, da ne narušimo dispoziciju stranaka.
    Duboko sam uverena da, prilikom primene ovog zakona, moći ćemo da tretiramo tu oblast i da će jedan krajnji rezultat primene tog zakona biti i smanjenje broja predmeta koji se trenutno nalaze pred Evropskim sudom za ljudska prava u Strazburu. Najveći je broj predmeta koji upravo tretiraju ovu oblast.
    Na ovo vaše pitanje ću malo otići dalje i ukazati na neizvršenje u krivičnim postupcima. To je nešto na šta smo ukazivali prilikom izrade analiza i kaznene politike i zastarelosti krivičnog gonjenja. Na primer, postojali su postupci koji su u javnosti poznati, koje je Ministarstvo pravde pokrenulo, poznati kao slučaj "Ilarion" ili slučaj "Pahomije", gde je upravo došlo do zastarelosti krivičnog gonjenja. U tim slučajevima se i osujetila mogućnost izvršenja krivičnih presuda.
    Hoću da kažem da smo tretirali i tu oblast i Zakonik o krivičnom postupku koji je u pripremi, u ovom momentu je i okončanje javne rasprave o tom zakonu. Duboko sam uverena da početkom naredne godine, a možda već u januaru, taj zakon će se naći pred ovim domom. Primena tog zakona će po našem mišljenju omogućiti i ubrzanje krivičnih postupaka unutar Srbije na ravno izvršenje tih odluka.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospođo Mesarović, izvolite.
    ...

    Nata Mesarović

    Moram da vam kažem da je reforma krenula samo zbog zatrpanosti sudova, zastarelosti predmeta, trajanja parnica po 20 i više godina, u krivičnim predmetima po 10 i više godina. Bilo je potrebno stvoriti efikasno, transparentno, nezavisno sudstvo i jednak pristup pravdi svim građanima u Republici Srbiji i obezbediti suđenje u razumnom roku.
    Kako će se obezbediti suđenje u razumnom roku? Tako ako se stvore svi preduslovi da mogu sudije da rade svoje poslove na vreme. Moraju imati informacionu tehnologiju, smeštajne kapacitete, nove zakone ili izmenjene zakone koji će omogućiti brže poštovanje rokova.
    U svakom slučaju, obezbediti da se ne desi kao što se desio slučaj "Novaković", koji je ispitivan pred Komitetom UN za ljudska prava, da je Viši treći opštinski sud ili sad Prvi osnovni sud sedam godina vodio postupak i nije doneo odluku. Ili u slučaju "Zeković", koji sam pre neki dan zastupala pred Ustavnim sudom, gde je za sedam godina održano šest glavnih pretresa. Više okrivljenih, od toga su neki profesori fakulteta, više njih sudija Privrednog suda u Beogradu. Takvih predmeta ima mnogo.
    Znači, normirati rad sudija. Omogućiti im pomoć preko stručnih saradnika. Uvesti nove tehnologije. Obezbediti da svako dobije pravo na prirodnog sudiju, onda ćemo odrediti rokove u kojima se rade pismene odluke, a ne samo ono što piše u zakonu, pa da onda predsednik suda ne odredi postupke za brzo rešavanje predmeta i hitno rešavanje predmeta. To je sve ono što mora da se uradi u reformi pravosuđa, da bi se ta reforma ocenila uspešnom.
    Ako vi imate ujedinjeno delovanje u Srbiji, kao što je bilo za ovih godinu dana, za one koji sprovode reformu – da se spreče, da se traži da se piše ustavna žalba. Čak i u onom slučaju kada su sami podnosioci žalbe na obrazložena rešenja to svoje pravno sredstvo krstili kao ustavnu žalbu, jer im tako zakon kaže.
    Došli smo u situaciju da im Ustavni sud kaže da je to žalba Ustavnom sudu, jer to omogućava drugačiji položaj, drugačiju prirodu, pravno dejstvo, a onda im omogućava i različitu konstrukciju, da dovede Visoki savet sudstva pred Ustavni sud, da se Ustavni sud pretvori u sud za rešavanje radnih sporova, da utvrđuje činjenice, a da ne može da donese preinačujuću odluku. To je nešto što je trebalo izbeći i za šta ne snosi odgovornost Visoki savet sudstva.
    Više puta danas slušam ovde kako se pominju nekakve određene advokatske kancelarije, da su vršili izbor sudija. Zaista bih volela da mi se kažu poimenice te kancelarije, da bih mogla da proverim tako nešto. To prvi put čujem. Hvala vam.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Vreme. Gospodin Vlatko Ratković ima reč.
    ...

    Vlatko Ratković

    Za evropsku Srbiju
    Samo kratko potpitanje, a tiče se opet ovog mog prvog pitanja i odgovora koje su dale i ministarka i predsednica Visokog saveta. Ono što nazivamo kolokvijalnim držanjem predmeta u fiokama, da li je od početka reforme, da tako kažem, da li možete barem da date aproksimativno jedan podatak o tome koliko je takvih predmeta bilo koji su bukvalno držani u fiokama, a što je po meni eufemizam, ne samo za nesavestan rad sudija, već i za neke teže povrede pravnih normi? Koliko je takvih predmeta bilo i da li je došlo do zastarelosti u nekim slučajevima krivičnog gonjenja, ili su ti predmeti izvađeni iz fioka i da li su dobili sudski epilog.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Nata Mesarović, izvolite.
    ...

    Nata Mesarović

    Mogu da vam kažem da je taj broj predmeta u Srbiji ogroman. Mogu vam reći da su nosioci pravosudnih funkcija u vreme kada sam sudila u Specijalnom sudu, onih najvećih u Srbiji, slali kontrolu u taj sud preko nadležnog odbora Vrhovnog suda da kontrolišu ono što je mogla da kontroliše sva srpska javnost, i opšta i stručna. Ali, nisu kontrolisali takve slučajeve. Imate takav slučaj u Sremskoj Mitrovici, gde je bilo mnogo predmeta zaključano u kancelariji predsednika privrednog suda.
    Ima toga i u Beogradu. Čula sam pre neki dan od predsednika Višeg suda, da su pronađeni predmeti o krivičnoj materiji u velikom broju, da su negde stajali. Ja im kažem – zar vi mislite da mi možemo da sudimo organizovanom kriminalu uspešno, a da ne možemo da utvrdimo koji je sudija, koji je referent, koji je zapisničar odneo te predmete na neko drugo mesto?
    Imali smo i slučaj sudija koji nisu izabrani i nisu prošli opšti izbor, koji su dan nakon objavljivanja odluke, preko 30 predmeta živih krivičnih arhivirali. Prema tim sudijama se može pokrenuti disciplinski postupak, ali ako je već sada prošlo 11 meseci, pa u zakonu stoji odredba – godinu dana od dana izvršenog dela, mi taj postupak nećemo moći da okončamo. Hvala vam.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Narodni poslanik Srđan Spasojević ima reč.