Još jednom bih na početku ove popodnevne rasprave rekla da poslanička grupa SRS smatra da je prvo trebalo da se donese zakon o mentalnom zdravlju, pa tek onda zakon o psihoaktivnim kontrolisanim supstancama, jer ovaj zakon o mentalnom zdravlju je sistemski i krovni zakon, koji se već više od 10 godina ne donosi i tako se na jedan neefikasan način ne zaštićuje mentalno zdravlje ljudi u Srbiji.
Psihoaktivne kontrolisane supstance stvaraju zavisnost i zavisnost od opojnih droga je definisana u članu 2. zakona. Smatramo da je zavisnost od psihoaktivnih kontrolisanih supstanci ozbiljna i teška društvena bolest. Ona u prvom redu ima socijalnu patologiju, ali pojava može da ima i medicinske, odnosno psihijatrijske i psihološke, i druge dimenzije.
Ona je poprimila epidemijske razmere, naročito u populaciji mladih osoba. Međutim, svođenje ovog društvenog problema samo na bolest ili pak na društveno devijantnu pojavu ima za posledicu neefikasnost u njenoj prevenciji. Ovaj zakon treba da bude primenjiv, a ne da ostane mrtvo slovo na papiru.
Plašimo se da će i ovaj zakon uskoro da doživi ili svoju reviziju ili svoju izmenu. Psihoaktivne kontrolisane supstance su regulisane na neki način površno, nedovoljno i manjkavo u ovom zakonu.
U ovom vremenu koje mi dozvoljava osvrnuću se samo na neke članove, a kasnije kada bude rasprava u pojedinostima mnogo više. Kao odgovorna poslanička grupa podneli smo na ovaj zakon preko 30 amandmana. Nadam se da ćete ove amandmane na jedan korektan i ozbiljan način da razmatrate i da neke od njih i usvojite.
Na početku sam rekla da ovaj zakon ima 117 članova koji su obrađeni u 15 poglavlja. Drugo poglavlje ovog zakona se odnosi na klasifikaciju psihoaktivnih kontrolisanih supstanci i ima od 8. do 13. člana. Član 8. predviđa spisak psihoaktivnih kontrolisanih supstanci od ministra zdravlja i uz mišljenje, odnosno saglasnost komisije.
Smatramo da ovaj spisak psihoaktivnih kontrolisanih supstanci bi više trebalo da bude predmet Zakona o lekovima. Smatramo da je treće poglavlje, koje se odnose na identifikaciju ispitivanja psihoaktivnih supstanci, ne treba da bude regulisano u okviru Zakona o lekovima. U trećem poglavlju najznačajniji je član 21. koji predviđa da referentna laboratorija mora da ima odgovorno lice za identifikaciju ispitivanja psihoaktivnih kontrolisanih supstanci, kao i zamenika. Ovaj član propisuje koje uslove moraju da ispunjavaju odgovorno lice i njegov zamenik.
Ono što je problematično vrlo u ovom članu je da mora da bude pripadnik RS. Ovo lice ne sme da bude kažnjavano i ne sme da se vodi protiv njega sudski proces zbog grešaka koje je učinilo iz oblasti psihoaktivnih kontrolisanih supstanci. Ono što smatramo da je krajnje problematično je što u okviru ovog člana zakona niste regulisali da ovo lice treba da poseduje određenu stručnost, odnosno određeno znanje iz oblasti psihoaktivnih kontrolisanih supstanci.
Ono što je veoma važno za svaku granu medicine, a posebno za ovu, to je stručnost osobe koja se bavi ovom materijom. Stručnost je nešto što svako od nas želi kada ide kod lekara. Biramo lekare po tome da li su manje ili više stručni. U kontekstu stručnosti htela bih da kažem da je i naš predsednik prof dr Vojislav Šešelj pacijent jer je imao srčane tegobe, a i građanin i državljanin Republike Srbije.
Po Zakonu o zdravstvenoj zaštiti i po mnogobrojnim međunarodnim konvencijama, ima pravo na izbor lekara. Prema tome, hoćemo još jednom, nije nažalost ministar tu, ali da apelujemo da zaustavite i kao nadležno ministarstvo ubijanje prof. dr Vojislava Šešelja u Hagu.
Takođe bih dalje nastavila sa kompetencijama određenih članova. Član 31. se odnosi na odgovorno lice za proizvodnju prometa psihoaktivnih kontrolisanih supstanci.
Pitala bih kakva je razlika između odgovornog lica za proizvodnju, odnosno promet psihoaktivnih kontrolisanih supstanci i odgovornog lica u ovlašćenoj odnosno referentnoj oblasti.
U članu 31. spominjete da mora da ima stručnost, odnosno da je potrebno da ima određena stručna znanja, a ne spominjete ono što spominjete u članu 21, a to je, što mislimo da je mnogo značajnije za ovaj član 31, da odgovorno lice nema ili se ne vodi postupak za krivično delo za oblast psihoaktivnih kontrolisanih supstanci.
Mislim da je to veliki nedostatak ovog, ne samo člana zakona, nego i ovog zakona.
Osvrnula bih se zatim na referentne ustanove. Ovde gospodin dr Periša Simonović koji je, koliko sam čula, neuropsihijatar kao što sam i ja, i koliko znam u Beogradu postoji, ne u Beogradu, nego u Srbiji postoji 21 referentna ustanova koja se bavi bolestima zavisnosti.
Međutim, problem je veliki za one druge neuropsihijatrijske ustanove koje takođe imaju, na neki način, moralnu ili etičku obavezu da se bave ljudima kojima imaju ovu problematiku. Naročito je problem i mislim da na taj način ne može da se definiše da samo određene ustanove moraju da se bave bolestima zavisnosti, jer bolest zavisnosti ne podrazumeva samo lečenje od narkomanije, odnosno prevenciju ili rehabilitaciju.
Sve osobe koje boluju od bolesti zavisnosti imaju i mnoge psihičke probleme koje te referentne ustanove, neću sada ovde da ih imenujem, ali imam iskustvo u radu na psihijatriji od 23 godine i 23 godine dežurstva, koji imaju veoma teške psihičke smetnje.
Onda hitna pomoć te pacijente dovede u 12, 1, 2 zbog pokušaja suicida ili zbog pokušaja homicida, u opet neću da imenujem koju dežurnu instituciju, i samo ih onako izbaci što je jedna velika zamerka i mislim da nije samo moja lična zamerka nego je zamerka mnogih lekara na rad hitne pomoći.
Ne može pacijent da bude bačen u čekaonicu, hitna pomoć mora prvo da uspostavi kontakt sa dežurnim tehničarem ili dežurnim lekarom, pa da se vidi da li je taj pacijent indikovan za prijem u tu ustanovu ili u neku drugu ustanovu.
Mislim da i vi koji ste radili, a čula sam, u Institutu za mentalno zdravlje, imate slično iskustvo. Na ovaj način apelujem da na neki način ovim zakonom ne budu definisane samo referentne ustanove. Ovim zakonom treba definisati i druge ustanove koje se bave bolestima zavisnosti.
Toliko o ovim članovima koji su iz medicinske struke, iako sam i na Odboru za zdravlje i porodicu rekla da ovaj zakon nedovoljno reguliše oblast prevencije, lečenja i rehabilitacije i da je potrebno i sigurno da se donese neki novi zakon, koji će ovu problematiku mnogo šire i mnogo dublje da reguliše. Ovim zakonom je to vrlo površno i vrlo nedorečeno.
Takođe, smatram da ovaj zakon nije trebalo da donosite po hitnom postupku, a da propise, a to je član 115. donosite tek za 18 meseci. Smatramo da je to nedopustivo. Šta će biti u tom periodu i da li će važiti ovaj zakon ili će ovaj zakon na neki način da se zaboravi, koji tek treba da stupi na snagu osmog dana, a da li će se primenjivati od osmog dana, to je pitanje.
Ovde imate mnoge propise i mnoge članove zakona koji definišu da se izdavanje dozvole vrši u roku od 90 dana za proizvodnju, promet. Zatim, ministarstvo, što je isto veliki problem, da inspekcija ministarstva treba tek u roku od dve godine da izađe na teren i da utvrdi da li je izdata dozvola za promet i preradu ovih psihoaktivnih supstanci. Mislim da je to nedopustivo i da treba te periode skratiti i ograničiti na neki kraći period.
Takođe, što se tiče ove kaznene politike, ne znam da li ste usaglasili sa kaznenom politikom koja se tiče Krivičnog zakonika, koja se tiče ove materije koja je obrađena u Krivičnom zakoniku. Smatram da su, a osvrnuću se na ove kaznene odredbe koje se odnose na privredni prestup, prilično blage. To su novčane kazne od milion do tri miliona dinara. Kaže – kazniće se za privredni prestup pravno lice ako obavi proizvodnju, odnosno promet psihoaktivnih kontrolisanih supstanci.
Smatramo da ovo čak nije ni za neku veću novčanu kaznu, nego je normalno za krivični postupak koji treba da ima, da ne kažem, koju kaznu. Zato smo mi svojim amandmanima predložili da se ove novčane kazne koje su, kažem, mnogo blage, povećaju.
Takođe, smatramo da to važi ne samo za pravna lica, nego i za fizička lica, a to je u delu koji se odnosi na prekršaje i član 111, gde se kaže – kazniće se novčanom kaznom od 300.000 do miliona dinara za prekršaj pravno lice, ako za odgovorno lice, odnosno zamenika odgovornog lica ovlašćenoj, odnosno referentnoj laboratoriji odredi lice u suprotnosti sa odredbama ovog člana 21, odnosno stav 2. i 3. ovog zakona.
I ovde smo predložili amandman i bolje amandmansko rešenje. Nadamo se da ćete bar neko da usvojite.
Takođe, ne znam koji je ovo stav člana 111, poslednji stav kaže za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se fizičko lice novčanom kaznom od 20.000 do 50.000 dinara. Ovo je krajnje i nedozvoljeno malo, za tako ogromno i prekršajno i uopšte jedno delo koje je krajnje amoralno.
Mi kao odgovorni poslanici SRS nećemo glasati za ovaj predlog zakona i u principu nismo protiv toga da se donese jedan ovakav zakon, ali ovaj zakon treba da bude konkretniji, treba da bude dorečeniji i treba da na jedan adekvatan način zaštiti sve građane Srbije, posebno mladu populaciju od zloupotrebe droge, od zavisnosti od droge, od kriminala i svih oblika nasilja.
Svi znamo da i pušenje i alkohol idu u korak i podruku sa drogom. Danas je to jedan veliki problem, znači, niko ne počinje odmah sa drogom, svi to znamo ovde. Počinje se ili sa pušenjem cigareta od desete, jedanaeste godine, još u trećem, četvrtom razredu osnovne škole, a posle se nastavlja i sa alkoholom i na kraju sa pušenjem marihuane, to je najčešće i prvi susret mladih sa ovom vrstom droge.
Zbog toga smatramo da je prevencija, jer ovo nije samo medicinski problem, to sam rekla, i uvođenje zdravstvene zaštite u školama, gde bi trebalo da se vrši edukacija mladih na jedan stručan način, da se mladima kaže šta je štetno, kakve su štetne posledice uzimanja tih narkotika, uzimanja alkohola, uzimanja droga i na neki način, pored edukacije u školama, osnovno je da se radi sa članovima porodice. Znači, u ovo vreme ekonomske i socijalne krize, kada se svi ljudi bore za opstanak, kada gledaju da na neki način prehrane...