Zaneo sam se u prethodnu diskusiju, koja je stvarno bila impresivna.
Član 5a odnosi se na preminula lica, na obavezu da kada imamo preminulo lice u roku od 15 dana vi obrazac lične karte dostavite i da on bude poništen. Na ovu odredbu SNS stavila je zamerku i nismo našli razlog šta je svrha ovog stava i ovog postupka samog. Čini nam se nepotrebnim, čini nam se apsurdnim, čini nam se da dodatno komplikuje ovaj proces izdavanja ličnih karata. Ukoliko imate smrtovnicu, ukoliko možete da utvrdite da je lice preminulo, sve to može da se radi po automatizmu i nema razloga da se građani maltretiraju.
Kada je u pitanju ovaj amandman i ovaj član, mi nismo našli adekvatno obrazloženje od Ministarstva zašto je odustajanje od ovog instituta nepoželjno, šta bi se time dobilo, šta bi se time izgubilo. Smatramo da i u ovom slučaju u nekom narednom periodu Ministarstvo treba da porazmisli kako da ovu proceduru što je moguće više uprosti, da nemamo onaj epitet policijske države ili nepotrebnog uplitanja policije u sve i svašta, da procedure skraćujemo, stvarajući lagodniji život svih građana Srbije.

Grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo podnela je amandman kojim je predložila dodavanje novog člana 5b. Da li neko želi reč? (Da.) Gospodin Bečić.

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani građani, s mojim kolegama sam podneo amandman da se posle člana 5. Predloga i novog člana 5a doda novi član 5b tako da se u članu 21. stav 1. menja i glasi: "Lice koje je po ovom  zakonu dužno da ima ličnu kartu u obavezi je da je pokaže ovlašćenom službenom licu u slučajevima utvrđenim zakonom". Posle stava 1. dodaju se novi stavovi 2, 3. i 4. koji glase: "Ovlašćeno službeno lice može da od lica iz stava 1. zahteva da pokaže ličnu kartu ili drugi dokument podoban za identifikaciju kada je to neophodno radi utvrđivanja identiteta počinioca ili svedoka kažnjivog dela i u drugim slučajevima propisanim zakonom. Legitimisanje se može izvršiti na javnom mestu samo uz pristanak legitimisanog lica. Ako legitimisano lice to zahteva, o legitimisanju se mora sačiniti zapisnik u kojem će se navesti razlozi za legitimisanje". Dosadašnji stav 2. postaje stav 6.
Amandmanom se predlaže uređenje postupka legitimisanja i propisivanje razloga za legitimisanje koji sadašnjim zakonom nisu adekvatno uređeni. To smatramo neophodnim, jer je u demokratskom društvu neprihvatljivo da tzv. službena lica imaju ničim ograničeno i uređeno pravo da legitimišu građane nasumično i po sopstvenom nahođenju, u bilo koje vreme, na bilo kom mestu i u bilo kojim okolnostima.
U takvim uslovima je postala praksa da se građani nasumično legitimišu na javnim mestima, da im se ne saopštava razlog legitimisanja, pri čemu bivaju zadržavani i neretko izloženi dodatnim ispitivanjima o razlozima boravka na mestu gde se legitimisanje vrši po drugim pitanjima.
Posebno su problematični i neprihvatljivi učestali slučajevi ulaska policije u ugostiteljske objekte, gde se vrši legitimisanje gostiju bez jasnog razloga, što je već dovelo do vrlo brojnih problema i ozbiljnih incidenata.
Ova pitanja su u svim demokratskim državama na jasan način uređena radi zaštite ljudskih sloboda i mogućih zloupotreba. Propisivanje obaveza građana da uvek moraju da nose ličnu kartu predstavlja svojevrsno ograničenje i uslovljavanje slobode kretanja, jer građane koji iz nekih razloga ne poseduju ličnu kartu u određenom momentu dovodi u situaciju da ne bi smeli da se slobodno kreću. Takvo ograničenje je neprihvatljivo u demokratskom društvu i nepoznato u većini demokratskih država, a kod mnogih ne postoji obaveza posedovanja takvog dokumenta.
Sloboda kretanja je zajamčena članom 39. Ustava i međunarodnim konvencijama o ljudskim pravima i slobodama i može biti ograničena zakonom samo ako je to neophodno radi bezbednosti i javnog reda, javnog zdravlja, morala i prava i sloboda drugih lica. Međutim, ta ograničenja ne mogu biti stalna i opšta, već samo pojedinačna, u ograničenom vremenu, prostoru ili za pojedina lica.
Predložena izmena člana 21. u praksi neće dovesti do neželjenih posledica po bezbednost, jer većina građana nosi ličnu kartu uvek i kada im za to uslovi dopuštaju iz sopstvenih potreba. Međutim, nije očekivati da građani nose ličnu kartu kada idu na plažu, kada idu na njivu da oru i da kose, a takođe promena je međutim neophodna radi zaštite zajamčenih prava i sloboda građana od samovoljnog postupanja i mogućih zloupotreba službenih ovlašćenja, a to svakodnevno možemo videti u sredstvima informisanja.

Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović. Da li neko želi reč? Gospodin Jojić.

Gospodine predsedniče, gospodine ministre, narodni poslanik Aleksandar Martinović je podneo amandman na član 7. kojim je u članu 19a stav 2. posle reči "zahtev" predložio da treba dodati reči "na koje imalac ima pravo žalbe u roku od 15 dana".
Gospodine ministre, odredbom člana 36. Ustava Republike Srbije propisano je da svako ima pravo na žalbu i drugo pravno sredstvo protiv odluke kojom se odlučuje o njegovom pravu, obavezi ili na zakonu zasnovanom interesu.
Uveren sam da se vi zalažete za zakonitost, uveren sam da se zalažete za poštovanje ljudskih prava i prava naših građana, ali kako je predloženo rešenje u stavu 2, koji kaže – ako su ispunjeni uslovi iz stava 1. ovog člana, nadležni organ donosi rešenje o zabrani korišćenja lične karte kao putne isprave, koje važi šest meseci i koje dostavlja imaocu i organu koji je podneo zahtev.
Ustavna kategorija jeste pravo da svaki građanin ima pravo da izjavi pravni lek, da izjavi žalbu protiv svake odluke kojom se od strane državnog organa odlučuje o njegovim pravima i obavezama. Da li je ovo nesporno, gospodine ministre, što se tiče Ustava? Tvrdim da je nesporno.
SRS smatra ako svi zakoni, pre svega Ustav, i ako brojni sistemski zakoni dozvoljavaju mogućnost građanima da imaju pravo izjaviti žalbu, onda bi ovde neophodno bilo omogućiti da građani ulože žalbu, ovo tim pre što je ova zabrana neprimerena, ona može da traje čak i šest meseci.
Može i organ koji je doneo rešenje da pogreši, pa ta lična karta koja, recimo, služi građanima Srbije ili Crne Gore, a našem građaninu, koji ima ličnu kartu i putuje u Crnu Goru, oduzme mu se lična karta i on šest meseci ne može da poseti svoju rodbinu ili ne može da poseti bilo koga u Crnoj Gori, ili da obavi bilo koji posao. Molim vas, šest meseci, a da nema pravo žalbe, a ustavna kategorija je žalba ili prigovor, molim vas razmislite, ovo je ozbiljna stvar.
Ovo je isuviše ozbiljno pitanje, pogotovo ako je lična karta potrebna, pogotovo u okruženju i sa onim državama s kojima se graničimo i gde nije potreban pasoš, dovoljna je lična karta.
Moram na kraju reći i zamoliti vas, ukidajte što pre redove na šalterima, rešite taj problem, možete ga rešiti, budite tu energični i imate podršku SRS u svakom potezu u kome se poštuju osnovna ljudska prava naših građana.
Zahvaljujem se predsedniku Skupštine, gospodinu Nikoli, koji Skupštinu vodi izvanredno, u jednoj atmosferi koja je prihvatljiva i nema tenzija, nema sporenja i nema iživljavanja nad narodnim poslanicima. Hvala ministru što je saslušao i došao, neću ovo vreme koristiti koje bih mogao još da koristim.

Hvala i vama na lepim rečima i na tome što nećete koristiti.
Na član 8. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Reč ima gospodin Antić.

Dame i gospodo narodni poslanici, u pitanju je jedan novi institut i zalaganje SNS da se umesto instituta oglašavanja nevažeće lične karte u "Službenom glasniku", koji je po nama poprilično prevaziđen, pređe na registar nevažećih ličnih karata koje treba da vodi Ministarstvo.
Mislimo da taj registar nevažećih ličnih karata može da opravda svrhu ovog instituta i da opravda mogućnost da svako ima uvid u to da li je neka lična karta važeća, nevažeća, da li je istekao rok važenja, sve ono što je u vezi ličnih karata treba da bude u nadležnosti MUP.
Jednostavno, "Službeni glasnik" obaveštava najčešće sa zakašnjenjem, zakašnjenje bude i po 20-30 dana, mali broj građana prati, čita. Ne znači da ovaj institut koji vi predlažete može da ima bilo kakvog efekta kada su u pitanju nevažeće lične karte.
Pa, i vi sami ste predvideli da u članu 30. brišete kaznu koja je iznosila nekih 5.000 dinara kada je u pitanju neoglašavanje izgubljene lične karte. Čini mi se da ste i vi sami svesni da je institucija "Službenog glasnika" već prevaziđena i da je neophodno da se traže neke modernije, savremenije i primerenije forme za oglašavanje.

Amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo, kojim predlaže da se posle člana 8. doda novi član 8a. Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 10. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 11. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Reč ima Mićo Rogović.

Još malo pa privodimo kraju.
Jedan u nizu podnetih amandmana SNS. Radi javnosti, a i zbog predstavnika Ministarstva i gospodina ministra pročitaću rešenje koje se bitno razlikuje od podnetog predloga na član 11. Mišljenja smo da lična karta izdata pre dana početka primene ovoga zakona važi do roka navedenog u ličnoj karti.
Takođe, lična karta izdata pre dana početka primene ovog zakona bez ograničenja roka važenja i po ovom zakonu može da se koristi bez ograničenja roka važenja. Ličnim kartama izdatim po ovom zakonu, sa rokom važenja od pet godina, rok važenja se produžava na deset godina.
S obzirom na činjenicu i situaciju da u prethodne tri godine, u periodu od 2008. do 2011. godine imamo, kao što ste gospodine ministre rekli, negde oko 2,5 miliona izdatih ličnih karata, zbog kompleksnosti procedure i malog broja službenika, iz svih tih razumnih razloga, ovaj proces nije priveden kraju.
S obzirom na činjenicu da, kada smo govorili o amandmanu na član 1. a niste bili prisutni u sali, pogotovo ova kategorija stanovnika koja po starom zakonu već preko 40 godina u Srbiji ima pravo da kada ispuni 50 godina lična karta nema rok trajanja, možete da zamislite da će ovaj broj ljudi u narednom periodu, do 2016. godine, po našoj proceni, biti negde oko milion građana.
Imali smo situaciju da nismo mogli sve lične karte da zamenimo u ovom roku i produžavamo rok do 31. 12. 2016. godine i dodatno opet ovu najstariju generaciju naših sugrađana maltretiramo. Možete zamisliti da će neko 2016. godine, odnosno istekom 2016. godine možda imati i 90 godina i situaciju gde živi, kako živi, da li može da dođe u policijsku stanicu i da podnese zahtev za izdavanje nove lične karte.
U ime SNS, s obzirom na predloge na član 1. i predlog na član 11, očekujemo i žao mi je što PUPS nije tu da neće ili podržati Predlog izmena i dopuna Zakona o ličnim kartama ili da će, u najmanju ruku, glasati za ove amandmane i vas, u ime ove strukture stanovništva koja je zaista po svojoj starosnoj strukturi ugrožena, molim za razumevanje. Zahvaljujem.

Hvala. gospodine Rogoviću.
Ovim smo završili pretres o svim amandmanima.
Zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
Poštovani narodni poslanici, gospodine ministre, ovim smo završili današnji rad.
Nastavljamo sednicu sutra, u sredu, 25. maja, u 10.00 časova. Čestitke ćemo sutra primati, a završnu reč ću dati gospodinu ministru. Izvolite.