TRINAESTO VANREDNO ZASEDANJE, 23.09.2011.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TRINAESTO VANREDNO ZASEDANJE

4. dan rada

23.09.2011

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:15 do 21:35

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju (pojedinosti)
  • Trinaesto vanredno zasedanje (2011)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Mirko Munjić

    Srpska radikalna stranka
    Dakle, u Predlogu zakona vi predviđate da pošto agencija podnese javni poziv u roku od 120 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona dolazi do podnošenja zahteva i tu predviđate šta sve treba da sadrži ovaj jedan zahtev, kao i koju dokumentaciju treba priložiti uz taj zahtev.
    Ovoga puta neću da ulazim uopšte u to ni šta treba da sadrži taj zahtev, niti koju dokumentaciju treba priložiti uz taj zahtev, iz prostog razloga što sam tražio brisanje celog ovog člana, dakle, brisanje iz čisto principijelnih razloga.
    Međutim, gospodine ministre, voleo bih da pokušamo da se dogovorimo o jednoj pravnoj stvari, da se saglasimo bar o jednoj stvari. Saslušajte me. Imovina za koju se predloženim članom podnosi zahtev jeste oduzeta u jednom, na tada važećem zakonu, sprovedenom postupku. Mislim da se slažemo u ovome. Ukoliko je to tako, a jeste tako, onda ulazimo sa ovim u jedan opasan presedan. Ulazimo u jedan presedan koji se zove većina od 126 poslanika.
    Tačno, mi to nemamo, ali vi imate i vi ulazite u taj presedan. Vi ulazite u tu opasnost i hoćete u stvari ovim presedanom da uvedete pravilo da svaka skupština može da poništi zakone koje je donela neka prethodna skupština, samo ako se to njoj ne svidi. To nije dobro. Jednostavno, to može da ima nesagledive pravne posledice po ovu zemlju.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima ministar, Dušan Petrović.
    ...
    Demokratska stranka

    Dušan Petrović

    Poštujem vašu brigu za pravnu sigurnost i za izbegavanje rizika koji u vezi sa tim mogu da nastanu. Prosto, stvari se dešavaju, stvari donose zakone koji nekad nisu dobri i morate da nađete u nekom trenutku odgovor na sve to.
    Nevezano za ovaj naš predlog, podsetiću vas na jednu stvar koja je civilizacijske prirode. Način na koji su Jevreji ubijani za vreme Trećeg rajha je bio pravno uređen način. Postojali su zakoni koji su utvrđivali i obavezu države da to radi. Naravno da, kad je sve završena onako kako svi znamo posle Drugog svetskog rata, to nikoga nije dovelo u situaciju da kaže - zato što je postupao zakonito bio je zaštićen od svih posledica koje su iz toga nastupile.
    Dakle, postoje stvari koje su nelegitimne, iako su zakonite. Onda dolazi vreme da se ta nelegitimnost ukloni, to je prosto istorija. U ovom trenutku je velika većina poslanika u ovoj skupštini, mislim značajna većina građana za to da se ovo pitanje reši. Da je bilo lako ga rešiti ne bih čekao ovaj saziv parlamenta i ovu današnju sednicu nego bi to bilo do sad urađeno, ali baš taj veliki broj vrlo komplikovanih i teških stvari i imovinsko-pravnih, ali i moralnih koji moraju da budu razrešeni, evo došao je taj trenutak da ovaj saziv parlamenta donese tu važnu odluku. Mislim da će biti dobro za građane Srbije, tu se mi ne slažemo, ali je bila rasprava dragocena da se teška ova pitanja osvetle sa svih strana, jer onda će i odluke biti kvalitetne i sigurnije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 42. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Antić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Antić

    Napred Srbijo
    Ovaj član na prvi pogled može da izgleda neinteresantno. Odnosi se na podnošenje i sadržaj zahteva kojima se dokazuje pravo na povraćaj imovine - restitucija, ali u suštini je jako važan jer treba da se podsetimo. Radi se o tome da su ljudima oduzimane imovine od 1946. godine na ovamo, da veliki broj tih ljudi nema često ni adekvatnu dokumentaciju a da, nažalost, imamo jako lošu saradnju institucija države kada je u pitanju odgovor na zahteve koje oni imaju.
    Hteo bih samo da vas podsetim da je Poverenik za informacije od javnog značaja doneo 109 zahteva, čak i ministarstvima koja nisu odgovorila na zahtev građana koji su tražili odgovarajuću dokumentaciju od strane ministarstava, da ne govorim o lokalnim institucijama. Isto tako imamo činjenicu da ni arhive raznoraznih tajnih službi nisu u potpunosti otvorene. Čini nam se da bi mnogo veći broj dokumenata trebao da se obezbeđuje po službenoj dužnosti, a ne da se građani stavljaju u situaciju da u nekim procesima koji će trajati beskonačno dugo dokazuju ili bore se da dođu do dokaza o nekoj imovini, a da faktički nemaju saradnju države i da na taj način može u mnogome da se iskompromituje ceo ovaj proces i da uspeh ovog procesa poprilično zavisi od saradnje države i ozbiljnosti institucija koje trebaju da saučestvuju u ovom procesu.
    Dakle, to je bio motiv SNS da reaguje po ovom članu da, pre svega, promeni ovaj rok koji je neprihvatljiv. Dve godine je premalo da biste mogli da u ovakvoj državi uz ovakvu administraciju mogli da obezbedite adekvatnu dokumentaciju. Mi smo predložili da ovo bude pet godina, a sasvim sam siguran da svako onaj ko može da obezbedi dokumentaciju neće čekati, što se kaže ni dana. Podneće dokumentaciju, boriće se da što pre obezbedi svoja prava, ali smatramo da je ceo ovaj postupak i kada su u pitanju zahtevi, podnošenje, biće jako problematičan u procesu restitucije, da niste u celom zakon predvideli ni adekvatne sankcije za sve one državne organe, rekao bih i rukovodioce državnih organa koji bi, eventualno, zakazali kada je u pitanju obezbeđenje dokumentacije.
    Kao što rekoh, od toga kako će državni organi da sarađuju sa građanima koji očekuju da im se imovina vrati, zavisiće uspeh ovog procesa, a za sada ta saradnja nije adekvatna i nije za pohvalu. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Jedan minut je iskorišćen od vremena poslaničke grupe.
    Na član 42. amandman je podneo narodni poslanik Ivan Jovanović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 42. amandman je podneo narodni poslanik Žika Gojković.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 42. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Laslo Varga, Balint Pastor, Elvira Kovač i Arpad Fremond.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 42. amandman je podnela Vlada.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na naslov iznad člana 43. i član 43. amandman je podneo narodni poslanik Nemanja Šarović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na naslov iznad člana 44. i član 44. amandman je podneo narodni poslanik Dejan Mirović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na naslov iznad člana 45. i član 45. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Buha.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 45. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Jugović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Narodni poslanik Žika Gojković podneo je amandman kojim predlaže da se posle člana 45. doda naslov iznad člana i novi član 45a.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na naslov iznad člana 46. i član 46. amandman je podneo narodni poslanik Milovan Radovanović, koji ima reč. Izvolite.
    ...

    Milovan Radovanović

    Srpska radikalna stranka
    U postupku vraćanja imovine i obeštećenja kod Agencije za restituciju predviđeno je da je Agencija dužna da u roku od šest meseci, a u posebno složenim predmetima u roku od godinu dana od dana prijema zahteva, donese rešenje o prihvatanju ili ne prihvatanju zahteva.
    Bez obzira što je Predlog zakona u suprotnosti sa konceptom SRS, moramo da kažemo da i kada je u pitanju član 46. da je on opravdan, ne ulazeći da li su rokovi predloženi odredbama člana 46. razumni i realni, da li su rokovi šest meseci ili godinu dana objektivni. To je manje važno. Važnije od toga je opravdanost koncepta celog Predloga zakona, koji, po nama u SRS, nije dobar.
    Gospodine ministre, odakle termin u odredbi člana 46. "potpun zahtev"? Zahtev je zahtev. Prema članu 42. on sadrži određene podatke. Ako ne sadrži određene podatke, on se odbacuje, prema članu 43. tako da ova kvalifikacija ne treba da stoji. Potpun zahtev se podrazumeva. Ako nije potpun, on se odbacuje. Suviše je kvalifikacija ovog zahteva. Naravno, eventualno bi moglo da stoji: zahtev sa potpunim podacima, mada ni to ne treba. Dovoljno je bilo samo da o zahtevu odlučuje, najkasnije u roku od šest meseci, Agencija za restituciju.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na naslov iznad člana 47. i član 47. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na naslov iznad člana 48. i član 48. amandman je podnela narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na naslov iznad člana 49. i član 49. amandman je podnela narodna poslanica Vjerica Radeta.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 49. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na naslov iznad člana 50. i član 50. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 50. amandman je podneo narodni poslanik Žika Gojković.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na naziv glave 5. naslov iznad člana 51. i član 51. amandman je podneo narodni poslanik Boris Aleksić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 51. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na naslov iznad člana 52. i član 52. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Krasić, koji ima reč. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Samo ću malu vezu da napravim između pravnog statusa, a to reguliše član 52. Predloga zakona, sa nekoliko prethodnih odredbi, da biste videli koliko je neodrživo, a pogotovo druga rečenica ovog člana: "Agencija ima račun kod poslovne banke." Agencija koja radi prema propisima o javnim agencijama, mora da bude u okviru Trezora Republike Srbije. Neshvatljivo je zašto ste ovo napisali. Imamo agencije sa statusom pravnih lica i agencije bez statusa pravnog lica. Zašto će ovoj agenciji status pravnog lica kada ona ne učestvuje u pravnom prometu i ne može da bude nosilac prava i obaveza itd.
    Skrenuo bih vam pažnju, gospodine Petroviću, na član 49. Vi ovde izvršenje rešenja svodite samo na upis u katastar nepokretnosti.
    Morali ste i vraćanje državine da ubacite kao element ovoga. To ste zaboravili, a to je vrlo važna stvar. Ako imate većinu i hoćete ovo da progurate, molim vas, stav 3. člana 42. tačka 1, 2, 5, 6. sa stavom 4. istog člana, tačka 1, 3. i 4. u koliziji su. Molim vas, to će vam biti razlog za mnoga odbacivanja zahteva, a onda nećete biti u mogućnosti da na pravi način primenite prekluzivni rok od dve godine. Gospodine Petroviću, vodite računa, prekluzivni rok znači gubitak prava, zastarelost znači prelazak prava u prirodno pravo. Ovo su krupne stvari, ne mogu ovakve propise da pišu ljudi koji stvarno ne poznaju ovu materiju.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 52. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Antić.