TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANJA, 30.11.2011.

6. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANJA

6. dan rada

30.11.2011

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 16:10

OBRAĆANJA

Rasim Ljajić

Vrlo kratko. Da se zahvalim svim poslanicima koji su učestvovali u ovoj raspravi i posebno onima koji su amandmanima predložili promene i izmenu teksta izmena i dopuna Zakona o državnim i drugim praznicima.
Smatramo sve amandmane vrlo korisnim. Bilo je onih koji su predlagali da se postojeći praznici ukinu sa liste kalendara državnih praznika, bilo je onih koji su predlagali nove datume i nove praznike. Čini mi se da smo uspeli da pronađemo pravu meru, iako je verovatno bilo mesta i za neke praznike koji su ovde predlagani. Želeli smo da damo značaj svim predloženim izmenama, da jačamo svest građana o značaju najvećih i najviših državnih i nacionalnih praznika. Takođe, povećanje broja neradnih dana sa osam na deset znači da smo još uvek ispod proseka, ne samo susednih i okolnih zemalja, već i zemalja EU.
Takođe smo postigli potpunu saglasnost, bar oko jedne stvari, a to je uvođenje Dana sećanja na sve srpske žrtve povodom stravičnog zločina koji je počinjen 21. oktobra 1941. godine u Kragujevcu, da oko toga nije bilo nikakve dileme. Očekujem da ćemo u danu za glasanje dobiti široku podršku za izmene i dopune Zakona o državnim i drugim praznicima.
Još jednom zahvaljujem svim poslanicima koji su učestvovali u raspravi.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Zahvaljujem.
Pošto smo završili pretres u amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Zahvaljujem se ministru Rasimu Ljajiću i njegovim saradnicima i pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
Prelazimo na 5. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PLATAMA U DRŽAVNIM ORGANIMA I DRŽAVNIM SLUŽBAMA.
Primili ste amandmane koji su na Predlog zakona podneli narodni poslanici Simo Vuković i Aleksandar Martinović.
Primili ste mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
Primili ste Izveštaj Odbora za rad, boračka i socijalna pitanja.
Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 2. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Molim službu da pozove ministra Zorana Stankovića i njegove saradnike u salu. Tokom današnjeg rada ministar Rasim Ljajić i Zoran Stanković su pokazali kako izgleda kada se član Vlade ponaša po Poslovniku, s tim što je ministar Stanković došao i ranije, s obzirom na današnji raspored rada i u prepodnevnom i u popodnevnom delu sednice.
Dakle, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović.
Da li neko želi reč? (Da.)
...
Srpska napredna stranka

Aleksandar Martinović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, mislim da bi bilo korektno kao što je bilo korektno do sada kada je bio gospodin Rasim Ljajić ovde da ipak malo sačekamo ministra. Nema mnogo amandmana na ovaj Predlog zakona, pa da probamo da ministra ubedimo u argumentaciju koju SRS namerava da iznese povodom ovog Predloga zakona. Praktično imamo samo jedan amandman, to jest amandman koji sam podneo ja. Molba gospođe Čomić ako možemo da sačekamo ministra, a i mislim da je prisutan u zgradi.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da u zgradi je već sat vremena, u 12,30 časova bio je prisutan, sačekamo ćemo samo da dođe iz prostorije u skupštinsku salu.
Narodni poslanik Aleksandar Martinović ima reč.
...
Srpska napredna stranka

Aleksandar Martinović

Srpska radikalna stranka
Zahvaljujem gospođo Čomić, zaista je prijatno raditi u ovoj parlamentarnoj atmosferi i nadam se da će ta atmosfera da se nastavi i u buduće i da one ne mile scene sa kažnjavanjem i opominjanju narodnih poslanika se ovde više neće viđati.
Dakle, gospodine ministre SRS smatra da ovaj Predlog zakona suštinski nije dobar zbog toga što on zdravstvene radnike, a pre svega lekare svodi na manualne radnike koji rade u na pokretnoj fabričkoj traci. Za nas je neprihvatljivo da zdravstveni radnici dobijaju platu prema učinku zato što oni treba da leče žive ljude. Zdravlje je praktično najveći, a za mnoge građane Srbije i jedini resurs, i jedino bogatstvo sa kojim raspolaže. Ako vi iz Vlade budete insistirali na tome da lekar dobija platu naspram broja pacijenata koje je pregledao, onda će time kvalitet zdravstvenih usluga da bude maksimalno oboren, naravno na štetu samih pacijenata.
Mi već sada imamo situaciju da u pojedinim domovima zdravlja, dakle u ustanovama primarne zdravstvene zaštite se vrlo dugo čeka na onaj početni pregled. Deca danas koja su prehlađena, koja imaju gripu, da ne kažem ne daj Bože neko teže
oboljenje, ceo dan moraju da provedu u čekaonicama domova zdravlja ne bi li ih lekar pregledao. Ako to mislite da ubrzate tako što ćete platu lekara da određujete prema broju pacijenata koju je on pregledao, onda to nije dobro sa stanovišta zdravlja pre svega samih pacijenata ali nije dobro ni sa stanovišta neke lekarske etike i profesionalnog odnosa lekara prema svom poslu.
Država Srbija mora da preduzme neke druge mere da bi se ubrzao rad lekara i da bi se ubrzao rad u zdravstvenim ustanovama. Bilo bi dobro da se konačno reše mnoge teme, mnoge afere, mnogo do sada tabu teme koje su postojale u srpskom zdravstvu, da se oni koji su odgovorni za urušavanje srpskog zdravstva u proteklih 10 godina privedu pravdi i da onda vidimo koje dalje mere treba preduzimati da bi zdravstveni sistem u Srbiji bolje funkcionisao.
Nisam neki veliki ekspert za pitanje zdravstva ali čini mi se da je najveće dostignuće bivšeg ministra zdravlja tj. vašeg prethodnika, to što je uveo zaštitnika prava pacijenata. Sve drugo je bilo uglavnom na štetu samih pacijenata odnosno na štetu zdravstvenog sistema Srbije. Da ne govorim o onim aferama vezanim za vakcine protiv svinjskog gripa, za uznemiravanje građana, za širenje lažnih vesti i panike, kako će maltene svi građani Srbije da pomru ako se ne vakcinišu protiv svinjskog gripa, pa se posle ispostavilo da to jednostavno nije tačno.
Dakle, nije dobro ako zdravstvene radnike svedemo na nivo fabričkih radnika i ako im odredimo neke norme, pa da od tih normi zavisi kolika će im biti plata. To je smisao amandmana SRS. Mi prosto želimo da zaštitimo ugled lekara u Srbiji. Mi želimo da zaštitimo prava pacijenata, da zaštitimo u naj elementarnijim smislu zdravlje ljudi u Srbiji i smatramo da ono što je predloženo Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o platama u državnim organima javnim službama nije dobro. Da će timi i inače problematičan nivo zdravstvene zaštite u Srbiji dodatno da se uruši.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Dve minute iskorišćeno od vremena poslaničke grupe.
Reč ima narodna poslanica Dušanka Plećević.

Dušanka Plećević

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, treba prihvatiti amandman narodnog poslanika Aleksandra Martinovića da se brišu reči "korektivni koeficijenti" u članu 2.
Ovaj član ne samo što je suprotan Zakonu o radu, on je u suprotnosti sa interesima zaposlenih u zdravstvu. Predloženim odredbama, uvođenjem korektivnog koeficijenta daje se pravni osnov Vladi da donosi uredbe koje nisu u skladu sa Zakonom o radu. Uredbom će se menjati plate zaposlenih u zdravstvu tako što će se smanjivati osnovica, sa sto posto, u prvoj godini na 90%, a drugoj godini na 80% od osnovice plate, da bi se mogao primenjivati metod kapitacije, jer MMF ne dozvoljava povećanje plata u zdravstvu. Znači, masa plata u zdravstvu ostaje ista, a da bi se primenio metod kapitacije neophodno je uraditi, odnosno urediti ovu oblast pomoću korektivnog koeficijenta. Zaposleni u zdravstvu će u startu sada imati 10% manju platu, a korektivni koeficijent je tu da iz preostale mase uveća zaradu onim zaposlenima koji su prebacili normu po glavi pacijenata.
Iz ovoga se nameće logičan zaključak da to znači da će plata lekara i tima koji tu normu prebace biti u visini sadašnje plate, pa će izgledati da imaju veću platu od onih koji nisu ispunili zadatu normu.
Drugi način da se poveća plata onima koji su radili više od svojih kolega je da se ovim drugima plata smanjuje sve do zakonskog minimuma, jer MMF, kao što sam rekla, ne dozvoljava da se masa plata poveća. To će stvoriti nezadovoljstvo i loše međuljudske odnose zaposlenih.
Ne zalažem se za voluntaristički pristup kada se određuje plata zaposlenih u zdravstvu, već smatram da se nisu steli uslovi da se metod perkapita primenjuje jer nisu definisani parametri radnog učinka u primarnoj zdravstvenoj zaštiti. To se odnosi na jednu četvrtinu zaposlenih ukupno u zdravstvu na osnovu kojih će se određivati koeficijenti i za srodne dijagnostičke grane u sekundarnoj i tercijalnoj zdravstvenoj zaštiti.
Pacijenti i bolesnici se ne mogu tretirati kao predmeti na pokretnoj traci u nekoj fabrici tako što će se primenjivati princip kapitacije, tj. što više pacijenata, čitaj: glava, to će vas korektivni koeficijent više nagraditi, a kakav će kvalitet tog rada u zdravstvu biti manje je važno.
Iz ličnog iskustva znam radeći u zdravstvu 25 godina da se ne može uvek iz objektivnih razloga, ma koliko se lekar trudio, uraditi ono što je planirano. Takvi objektivni razlozi se često dešavaju, recimo, u stomatologiju, koju ste stavili na marginu sistema zdravstvene zaštite. To su nedostajući materijali koji se koriste u stomatologiji, jer za nju ostaje najmanje para u zdravstvenoj kasi.
Da ne govorim o tome da u radu sa decom, naročito decom predškolskog uzrasta, nemoguće je odrediti neku normu stomatološke kurative, jer se dešava da se izgubi mnogo vremena na ubeđivanje deteta da pristane na neku intervenciju. Često se takve posete završe bezuspešno i posle nekoliko uzastopnih dolazaka.
U svom radu sam imala i slučajeve gde moram da primim pacijenta, da uradim potrebnu intervenciju a da to ne mogu da evidentiram u dnevni protokol pacijenata jer mi Republički fond zdravstvene zaštite ne priznaje rad preko onih normi koje je on propisao, tako se dešava da moram da radim deo posla koji Fond ne plaća, takoreći misionarski. Drugim rečima, ni ono što se uradi ne može da se naplati, a kamoli da se radi metodom perkapita.
Jednostavno, nije moguće primeniti u svim sektorima zdravstvene zaštite metod kapitacije i korektivni koeficijent za plate.
Ove izmene ne podržavaju ni sindikati u zdravstvu, kako oni koji su reprezentativni, tako i oni drugi, već su poslali cirkularno pismo svim poslanicima da ne glasaju za ove izmene zakona. Tražili su sastanak sa Odborom za zdravlje i porodicu. Jedna delegacija njih je primljena od komisije Odbora za zdravlje i porodicu u proširenom sastavu. Od njih smo čuli da ovaj predlog nije u saglasnosti sa posednim kolektivnim ugovorom za zdravstvene ustanove čiji je osnivač Republika SRbija, kojim se precizno utvrđuju elementi za utvrđivanje plata. Oni se ne slažu sa ovim izmenama i zalažu se za uvođenje instituta radnog učinka. Sve ove zamerke su rekli na sastanku koji su imali u Ministarstvu zdravlja, a da im je pri tom rečeno da ovako izmenjen zakon mora da se usvoji, makar izvršili hari kiri.
Naš predlog iz SRS jeste da povučete ovaj predlog izmena i dopuna Zakona iz procedure jer će izazvati probleme u zdravstvu, koje je i onako opterećeno raznovrsnim problemima od reformskih pokušaja korupcije itd.
Prestanite da slušate MMF i umiruću EU. U prošlosti najteža kazna za optuženog nije bilo streljanje ili vešanje, već vezivanje za mrtvaca. Osuđeni tada postupno umire pored leša koji se raspada. Mrtvac je EU, a osuđeni je Srbija. Ova vlast neka se vezuje sa kim hoće, ali građani su svesni ko ih može izvući iz zagrljaja smrti EU, a to je samo SRS.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Iskorišćeno je šest minuta i 20 sekundi od vremena poslaničke grupe.
Izvinjavam se narodnom poslaniku Aleksandru Martinoviću za pitanje od kog vremena, pošto je poslanička grupa SRS za ovu tačku dnevnog reda ovlastila narodnu poslanicu Vjericu Radetu, tako da vam se oboma izvinjavam. Ovlašćena predstavnica ima 15 minuta.
Reč ima narodni poslanik Predrag Mijatović. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Predrag Mijatović

Napred Srbijo
Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, dosta toga su kolege iz SRS rekle o ovom zakonu, a hteo bih još par stvari da dodam. Izjavili ste i na Odboru za zdravlje i ovde da ste nasledili Zakon o zdravstvenoj zaštiti. Nasledili ste jedan nakazni zakon, zakon koji je krajnje dehumanizovan i umesto da ste se potrudili da taj zakon izmenite u boljem smislu ili ga ukinete na neki način, vi ga još dopunjavate jednim ovako nakaznim dodatkom kao što je sadašnji Predlog zakona koji je pred nama.
Šta sa ovim zakonom radite? Uvodite, kako lepo kažete, kapitaciju tj. glavarinu. To je srpska reč ili prevod za kapitaciju. Šta dobijamo sa tim? Koliko glava prođe kroz ordinaciju, toliko će lekar biti plaćen. Zar ne smatrate da je to ponižavajuće? Ponižavajuće je za mladog lekara i uopšte za zdravstvenog radnika da mora da juri, žuri, da razmišlja o tome dali će doručkovati, da li će izaći da se odmori ili će juriti da što više glava prođe kroz njegovu ordinaciju. Glava, simbolično rečeno, prođu i drugi delovi tela, sve u zavisnosti od specijalizacije. To je nedostojno. Nedostojno je jedne profesije kao takve.
Prvo ste nas sa prošlim zakonom proizveli u administrativne radnike i morali smo da popunjavamo masu formulara kada pacijent dođe, bez mogućnosti da sa njim porazgovaramo. Sada, pored tih formulara, moramo još više da požurimo da bi što više ljudi prošlo kroz ordinaciju.
Gospodine Stankoviću, da li razmišljate da je pacijent došao da razgovara sa lekarom? Došao je da mu se požali na probleme, da neke stvari koje je pročitao na Internetu ili bilo gde, pita da li su istinite ili nisu i da mu iznese svoje tegobe rečima koje zna i način na koji to ume da iznese. Ne umeju svi koncizno i kratko da iznesu svoje probleme. Da li lekar za to ima vremena ako radi po glavarini? Nema vremena za to, mora da ga požuri što više, da ga ekspeduje takoreći iz ordinacije da bi došao sledeći, da bi mu se lupila recka i da bi imao veću platu. To je nedopustivo.
Što se tiče SNS, ona je za povlačenje ovog zakona. Taj amandman koji je malopre gospodin Martinović izneo ne može ovo da popravi, jer što se grbo rodi grbo i ostaje. Prema tome, nije bitno usvojiti ili ne usvojiti taj amandman, jedino što treba uraditi to je povući ovaj zakon iz procedure i pozabaviti se novim zakonom o zdravstvenoj zaštiti.
Još jednu stvar bih želeo da dodam povodom ovoga, mi na ovaj način dovodimo u neravnopravan položaj pacijente. Pacijenti koji nemaju para sedeće u čekaonici i čekati da dođu na red, a pacijenti koji su boljeg materijalnog stanja doći će poslepodne u vaše vampirske klinike koje dalje podržavate ili će otići kod privatnika koji ne radi po tom principu glavarine. Da li na taj način dovodimo pacijente u neravnopravan položaj? Da, dovodimo ih u neravnopravni položaj na navodni zahtev MMF i Svetske zdravstvene organizacije. Koliko Svetska zdravstvena oragnizacija misli o Srbiji, to smo videli i u bombardovanju i što se tiče vakcina i uopšte u odnosu prema nama. To ni malo nije dobronamerno.
Pitam vas zašto podržavate ovako nakazne promene u Zakonu o zdravstvu? Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Iskorišćeno je četiri minuta i 30 sekundi od vremena poslaničke grupe.
Reč ima narodni poslanik Dragan Stevanović.