Treća sednica Drugog redovnog zasedanja, 26.10.2012.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Drugog redovnog zasedanja

3. dan rada

26.10.2012

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:10 do 18:40

  • TAGOVI

  • Zakon o preuzimanju imovine i obaveza određenih banaka radi očuvanja stabilnosti finansijskog sistema Republike Srbije (pojedinosti) (2012)
  • Glasanje o prvoj tački dnevnog reda Treće sednice Drugog redovnog zasedanja (2012)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Neđo Jovanović

    Zahvaljujem se predsedavajuća.
    Moje javljanje po amandmanu je istovremeno i jedna vrsta apela. Apel je da se kroz obrazlaganje amandmana istovremeno ne vrši zloupotreba, ili barem na granici zloupotreba daljeg toka rasprave, u smislu usvajanja svega onoga što je predmet i tačka dnevnog reda, a to je upravo ovaj zakon.
    Ne može se formalizmom i nametanjem formalizma dovesti u sumnju šta je cilj i šta je smisao ovog zakona. Cilj zakona je definisan i veoma jasan. Zakon je ograničenog vremenskog trajanja. Imajući u vidu nespornu činjenicu da onog trenutka kada sa banke prenosioca na banku ustupioca se prenese ono što se zakonom prenosi, a to je ono preuzimanje o kojem sve vreme ovde pričamo, zakon je i tada ispunio svoju svrhu, svoj cilj i prestao sa svojim pravnim režimom. Dakle, on sa svojim pravnim dejstvom više nema šta da traži u egzistenciji pravnog života.
    Prema tome, sve ovo što se danas ističe je potpuno nepotrebno, apsolutno je nepotrebno u smislu tumačenja na šta se odnosi činjenica ili termin preuzimanja.
    Apsolutno nije tačno da se suspenduje Zakon o Agenciji osiguranja depozita. Ne suspenduje se, već ostaje na snazi, ostaje u pravnom životu a ne odnosi se samo na jedan deo ovog zakona. Da građane ne bi dovodili u konfuziju sa činjenicama koje ne stoje, smatram da konačno treba preseći diskusiju i apelujem na sve dalje učesnike u diskusiji da se na ovaj način prema građanima više ne odnosimo, da konačno presečemo diskusiju po amandmanima, da shvatimo da je ovaj zakon isključivo iz nužde.
    Da nije bilo skandaloznih odluka o osnivanju "Nove Agrobanke", da nije bilo skandaloznih odluka koje se vezuju za samu "Agrobanku", ne bi bili u situaciji da donosimo ovaj i ovakav zakon. Istovremeno ova Skupština sigurno neće sebi dozvoliti takav luksuz da presedanima omogućavamo nešto što ne smemo raditi, a to je da suspendujemo zakone.
    Nismo suspendovali ni jedan zakon, ni Zakon o Agenciji za osiguranje depozita, ni Zakon o stečaju i likvidaciji banaka. Oni za građane Srbije ostaju na snazi, a ne primenjuju se samo na konkretnu situaciju i to je jedan jedini deo zakona koji se danas razmatra. Zahvaljujem vam se.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 12. amandmane u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Gordana Čomić, zajedno narodni poslanici Aleksandra Jerkov, Olena Papuga, Đorđe Stojšić, Bojan Kostreš i Karolj Čizik i zajedno narodni poslanici Gorica Gajić i Milan Lapčević.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Reč ima gospođa Čomić.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem.
    Član 12. na koji sam predložila amandman se briše i ima samo jedan stav, koji glasi: "finansijska podrška koja se obezbeđuje na osnovu ovog zakona ima tretman dozvoljene državne pomoći u cilju otklanjanja opasnosti od nastanka štete u vanrednim situacijama, u smislu zakona kojim se uređuje kontrola državne pomoći." Zakon o državnoj pomoći je na određen način deo pravne tekovine i osim što u članu kažete da finansijska podrška, na osnovu ovog zakona, ima tretman dozvoljene državne pomoći, znači, kažete u zakonu da ona nije dozvoljena državna pomoć, samo ćemo je smatrati dozvoljenom državnom pomoći, a po kriterijumima da takva vrsta finansijske podrške u Zakonu o državnoj pomoći ne postoji.
    Kada govorim o tome da ovakav član zakona ne može da stoji, osim što je stavljen van snage i pročitajmo ponovo član 3. U članu 3. se jasno kaže – na preuzimanje u skladu sa ovim zakonom se ne primenjuju zakoni. Nemojte ili nemojmo da ostavljamo u zakonima volju predlagača zakona da tumači na koji način će primenjivati zakon ili ne. Moguće da se nekima od nas sad to sviđa, ali to jednostavno nije dobro pošto će naići neki, koji je moguće, da se istim tim nama, neće nikako dopasti. Ostajem kod predloga da se član 12. briše.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Miroslav Petković. Izvolite.
    ...

    Miroslav Petković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, čuli smo, već u članu 12. ovog predloga zakona, ova finansijska podrška ima tretman dozvoljene državne pomoći. Upravo zbog toga što ima ovakav tretman, što se radi o državnoj pomoći, DSS je u nekoliko navrata, u prethodnom periodu, govorila o problemima u "Agrobanci", jer smo pretpostavili da će se nešto ovako dogoditi. Nije trebalo biti mnogo pametan. Jednostavno, podaci koje smo mogli da dobijemo na sajtovima i Narodne banke i nekih drugih institucija su jasno ukazivale u kom pravcu plovi ovaj brod.
    Gospodine Dinkiću rekli ste da je sistem zakazao. Slažem se, sistem nije bio dobar, ali siguran sam u to da su pojedinci u okviru tog sistema napravili taj problem. Da li su ti pojedinci prethodni ministar finansija, da li je to prethodni guverner Narodne banke, da li su to pripadnici ove ili one političke stranke? To mora da se utvrdi. Ne možemo da kažemo da sistem nije bio dobar, eto to se desilo da se ovaj problem premosti i da se sve ovo zaboravi. To je nedopustivo. Siguran sam da ćete vi sa vaše pozicije, a budite uvereni i da ćemo mi u Narodnoj skupštini zahtevati da se najoštrije kazne krivci zbog, pre svega, troška koji građani Srbije imaju zbog svega ovoga.
    Naš ovlašćeni predstavnik je u načelnoj raspravi dao najbolju formulaciju ovog zakona i da ona predstavlja jednu bombu u pravnom sistemu Republike Srbije. Upravo zbog toga što su suspendovani delovi pojedinih zakona. Niko nije rekao čitavi zakoni, ali veoma bitne odredbe koje jesu sklonjene u stranu da bi se ovaj zakon doneo. Suspendovana je uloga Narodne skupštine Republike Srbije. Kakva je naša kontrola u čitavom ovom procesu? Sve je to prebačeno na Vladu. U redu, vi ste spremni da preuzmete tu odgovornost, ali budite sigurni da ćemo pratiti šta ćete raditi.
    Predlagali smo da se putem "leks specijalisa" reši ovaj problem. Čuli smo argumentaciju zbog kratkoće vremena i rokova koji su potrebni da se sve to organizuje, ali to i dalje ne odlaže najveći problem ovog zakona, a to je da država dalje ima mogućnost da investira i ulaže sredstva u pojedine banke. Ono što je takođe veliki problem je što vi zakonom kojim rešavate problem "Agrobanke" garantujete i neosigurane depozite. Ko su ti ljudi, gospodine Dinkiću? Ko su privrednici? Koga ovaj zakon treba da zaštiti za taj iznos neosiguranih depozita?
    Podsećam vas da je na predlog DSS usvojen Zakon o osiguranju depozita. Da se gospodin Cvetković, predsednik tadašnje vlade, smejao, da su nas proglašavali paničarima, ne znam kakvim ljudima ovde, zašto predlažemo Zakon o osiguranju depozita da bi taj iznos bio povećan na 50 hiljada, čak je bio i veći nego što smo mi predlagali. Zahvaljujući tom zakonu možemo da kažemo da je svim građanima Republike Srbije, koji imaju štedne uloge u bankama, osigurano tih 50 hiljada evra za koje garantuje država. Privrednici bliski prethodnoj vlasti su potrošili stotine miliona evra zahvaljujući ovim operacijama koje su sproveli. Jasno se čulo da su ta sredstva mogla da se iskoriste na mnogo pametniji način, ako ništa drugo da ne ide na neka ulaganja, na neke virtuelne projekte kojima se bavila prethodna vlada. Mogli ste da popravite socijalni položaj svakog građanina ove zemlje, one ljude kojima je neophodno da prežive u ovom trenutku. Očigledno da je neko procenio da je bolje da se igra, zbog predizborne kampanje, sa par stotina miliona evra, da će večito biti na vlasti, da će sve to ispeglati kada ponovo bude zaseo u Nemanjinoj.
    Zašto se ovim principom nije rešavao stečaj privrednih subjekata? Koliko privrednih subjekata je propalo? Govorite prekjuče da je 500 ljudi izgubilo posao, ali da je sačuvano 300 radnih mesta. Šta je sa 300 hiljada radnih mesta onih ljudi koji su ostali bez posla u prethodnom periodu? Zašto nije neki privredni subjekat na ovaj način pomognut? Zašto država samo interveniše u ovakvim situacijama? Zašto je u pitanju Poštanska štedionica, kada svi znamo da Poštanska štedionica nije klasična banka? Zbog onih 97% učešća države. Naravno, to je potpuno jasno, ali bojim se da će Poštanska štedionica vrlo brzo doći u probleme.
    Imao sam priliku da čitam stenogram sa jučerašnje sednice i vi ste zaista mnogo interesantnih stvari juče izneli. Tu ima takvih podataka, da je nama koji nismo baš znali sve te detalje, normalno je s obzirom da nismo bili u prilici da dođemo do njih, koji su zastrašujući. Šta su neki ljudi preuzeli na sebe? Koliko su bili smeli, hrabri, drski, bahati i zašto su sve to radili?
    Prilikom osnivanja "Nove Agrobanke", kada je formirana u maju korišćen je kapital od 135 miliona evra. Nadam se, gospodine Dinkiću, da će gospodin Vučić, gospodin Dačić, ljudi koji su zaduženi za to omogućiti da ti ljudi koji su za to krivi dobiju za to bar 135 godina samoće u narednom periodu, jer se pokazalo da nije prokleta avlija, nego ljudi, pojedinci. Hoćemo pojedinačnu odgovornost svakog od njih, nema zaštićenih. Prema tome, formirali ste Vladu, hoćete da vladate, rekli ste da imate dobre namere, rekli ste da znate da rešite ovaj problem, očekujem od vas da ovo uradite. Hvala vam.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Samo da vas obavestim da je vama, kao šefu poslaničke grupe, ostalo dva minuta i 35 sekundi i od poslaničke grupe vam je ostalo tri minuta i 20 sekundi.
    Reč ima narodna poslanica Teodora Vlahović.
    ...

    Teodora Vlahović

    Demokratska stranka
    Danas ministar optužuje prethodne ministre. Nakon njega doći će novi ministar i optužiće njega. Ono što je bitno i zašto se javljam po ovom amandmanu, ne treba mi više vremena za ovaj zakon, jeste što je ovde u ovom članu stavljeno nešto bitno, a to je institut državne pomoći. Znači, treba sačuvati institut i institucije. Kada sačuvamo institute i institucije, onda ćemo mnogo lakše raditi i mnogo manje pojedinačnih problema ćemo imati. Ne treba zakonom isključivati iz sistema, odnosno odmah utvrditi šta je dozvoljena državna pomoć, jer od silnih izuzetaka, na kraju će se kontrola državne pomoći svesti samo na izuzetke. Ona više neće biti pravilo. Zato nije dobro da isključimo drugim zakonima.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Marko Atlagić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marko Atlagić

    Srpska napredna stranka
    Poštovana predsedavajuća, poštovane dame i gospodo, poštovani građani Srbije, mi ovim zakonom zapravo rešavamo ne samo problem "Agrobanke" i "Razvojne banke Vojvodine", već pokušavamo da kažemo šta se desilo u toj "Agrobanci", pa čak i "Razvojnoj banci Vojvodine", a desila se jedna od najvećih pljački građana Srbije za sada, kako u "Agrobanci", tako i u "Razvojnoj banci Vojvodine".
    Dame i gospodo, o tome neću posebno govoriti jer sam o tome već govorio na sednici Narodne skupštine Republike Srbije kod izbora guvernera NBS. Ali, gospodo narodni poslanici i poštovani građani Republike Srbije, mi moramo pored ostalog doznati, prvo - kakva je uloga u toj neviđenoj pljački ili, citiram, neviđenom skandalu u novijoj istoriji Srbije, završen citat od gospodina ministra Dinkića od juče, bila bivšeg predsednika Vlade, gospodina Mirka Cvetkovića, koji je danas trebao biti ovde narodni poslanik, a njega nema? Pošto je on narodni poslanik u Skupštini Republike Srbije…
    (Predsedavajuća: Gospodine Atlagiću, molim vas, jako smo umorni, da se vratimo na temu da bismo završili. Hvala.)
    Izvinite, ovo je glavna tema i zakon se zbog toga donosi.
    Drugo, kakva je uloga u jednom od najvećih skandala u novijoj istoriji Srbije, kako ministar reče, bila narodnih poslanika kojih ima, sede ovde u Narodnoj skupštini, kao i ostalih političkih struktura, a to znači bivših ministara u bivšoj Vladi Republike Srbije?
    Treće, kakva je uloga u toj velikoj pljački bila bivšeg guvernera NBS, gospodina Dejana Šoškića i njegovih saradnika?
    (Predsedavajuća: Gospodine Atlagiću, moram da poštujem Poslovnik i molim vas narodne poslanike da poštujete Poslovnik. Dakle, vratimo se na temu, molim vas. Tema je amandman na član 12. Predloga zakona.)
    Koji govori o …
    (Predsedavajuća: Nećemo se vraćati na guvernera, nego se vratimo na amandman na član 12. Hvala vam.)
    Hvala vama, ali i vi svi drugi podržavate ovu pljačku, koji ne dozvoljavate ovde da kažemo ko je krivac.
    Gospodo iz DS, pozivam vas da osudite i vi da nam se pridružite ovde da danas čujem bar jednu rečenicu. Evo, izrecite tu rečenicu.
    Prema tome, ako mi date reč, nastaviću. Ako ne, hvala lepo.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala. Idemo dalje.
    Na član 12. amandman je podnela narodni poslanik Olgica Batić.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Čomić.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima gospođa Čomić.