Ovo vreme ću vam ipak računati kao repliku, inače bih kršio Poslovnik kada bih vam dao ponovo reč.
Reč ima narodni poslanik Bojan Đurić, povreda Poslovnika.

Mislim da je povređen član 107. Ne mislim samo na ono što je gospodin Jovanović govorio. Zbog toga bih želeo da upozorim Skupštinu na to. Ovde se već nekoliko puta u poslednjih par dana, sada mi se čini prečesto i olako, koristi ta formulacija da postoje mala mesta u Srbiji ili nešto veća mesta u kojima ima tako malo stručnih i obrazovanih ljudi da neće moći zakon da se sprovodi. Mislim da je to ipak uvredljivo prema tim zajednicama.
Razumem šta je u osnovi onoga što vi želite da kažete. Koliko ima javnih preduzeća u tim malim sredinama? Četiri, pet, šest, nešto malo više. Imaju po tri člana nadzornog odbora. Mislim da je uvredljivo da se kaže da nema 20 ili 25
visokoobrazovanih, stručnih ljudi u tim zajednicama koje mogu da obavljaju poslove člana nadzornog odbora ili neku drugu visoku funkciju u javnim preduzećima.
To je bila moja intervencija, bez namere da nekog posebno apostrofiram ili optužujem za tako nešto.

Hvala.
(Neđo Jovanović, s mesta: Pravo na repliku.)
Poslanik je govorio o povredi Poslovnika. Nemate pravo na repliku.
Reč ima narodni poslanik Borislav Stefanović.

Možda da ja spomenem uvaženog poslanika da bi dobio šansu, ali ću možda u nekom širem kontekstu to zaista i učiniti.
Naime, pre nego što kažem nekoliko reči o predloženim zakonima, moram da napravim jednu političku opservaciju onoga što se ovde dešava. Pridružujem se svim kritikama koje su iznete na ove zakone od strane mojih prethodnih kolega iz DS. Mi ćemo, naravno, dati vrlo veliki broj kvalitetnih amandmana, sa nadom da će ministar Dinkić, Vlada i resorni odbor ovu stvar prihvatiti, kako je ministar juče i obećao.
Dakle, juče smo čuli od ministra Dinkića da Zakon o javnim preduzećima ima jako puno manjkavosti, da nije postojala politička volja da se sprovedu dubinske promene u sistemu javnih preduzeća, da nije bilo podrške u vladajućoj koaliciji i to je danas potvrdio i uvaženi gospodin Arsić. Mi u DS i LDP smo se složili sa tim. Postavlja se jedno pitanje, ostaje još SPS da kaže da li su oni protiv pune profesionalizacije i departizacije. Ako uzmemo ovu stvar i izmerimo, izgleda da su svi za to da se mnogo dublje stvari promene u Predlogu zakona o javnim preduzećima i nekako se sve svodi na kraju na SPS. Možda će SPS biti u stanju da kaže da li su to oni. Ako nisu oni, onda neko ne govori istinu, onda je vladajuća koalicija ponovo neiskrena prema narodnim poslanicima.
Mislim da je stvar tu jasna. U zadnjih nekoliko dana čujemo dubinske razlike među poslanicima vladajuće koalicije. Sa većinom tih stvari se i mi slažemo. To potvrđuje da je ovaj zakon sklapan na osnovu političkog dogovora unutar koalicije, a ne na osnovu potreba građana ili onoga što realno treba da se prihvati ili, ako hoćete još preciznije, onoga što je obećano u predizbornoj kampanji.
Zakon o javnim preduzećima je u suštini potvrđivanje i pisana potvrda da ono što je obećano u kampanji se neće ispuniti. Dakle, sada imamo ultimativni pisani dokaz da se to neće dogoditi. Upravni odbor prestaju da postoje, to je tačno, ali nadzorni odbori preuzimaju njihovu ulogu, sa jasno izraženom većinom koju postavlja Vlada ili partijska većina. Dakle, ostaju partijski upravljački organi. Oni se sada zovu nadzorni, a ne upravni. Konkurs će biti kada odluče preduzeća. Nema obaveze do isteka mandata tih organa i zato su brže bolje mnogi sada zakazivali sednice da napuste status v.d.
Vlada, tj. ministar može da inicira smenu bilo kog čoveka u tim preduzećima. Ne samo to, oni mogu da biraju ljude sa liste koji nisu prvi na rang listi. Ako je to kvalitativan iskorak, onda vas pitam šta je to što je loše? Ne znam da li može išta gore od ovoga da bude. Zamislite tu situaciju da će ljudi da biraju u nekim javnim preduzećima po unutrašnjosti, u AP Vojvodini i onda će resorni ministar da odluči - taj čovek ne radi dobro, mislim da je fer da njega kontrolišem.
Juče nam je ministar objasnio da je to urađeno da bi se izbeglo stvaranje države u državi. Ovo je stvaranje partije ili partija koje apsolutno kontrolišu sve društvene tokove u Republici Srbiji. Koji direktor će smeti da bilo šta uradi ili kaže, a da se to ne svidi resornom ministru? Da li ste svesni, gospodo iz Vlade, do koje mere obesmišljavate institut javnih preduzeća i pokrajinskih preduzeća? Da li iko od vas razmišlja o tome kako će ti ljudi da funkcionišu?
Ministar nam juče prizna da je odredba koja je zabranjivala, tj. omogućavala sankciju na osnovu netačne i nepotpune izjave bila greška, što znači da zakon nije dobro pripremljen. On je obećao da će se to izmeniti, ali nije obećao da će se izmeniti odredba koja omogućava da se formiraju javna preduzeća u domenu informisanja. Mi to tražimo. To je protivno strategiji Republike Srbije za izlazak države iz sredstava javnog informisanja. Ovo je velika greška koja je stvorila nepotrebno uzbuđenje, naročito u udruženjima novinara u Srbiji. To mora da se ispravi. Jednostavno, to je u suprotnosti ne samo sa zakonom i strategijom, to je u suprotnosti sa vašim predizbornim obećanjem.
Lice koje će biti u tim nadzornim odborima može biti lice samo koje nije osuđivano za krivična protiv privrede ili pravnog saobraćaja. To smo već govorili, to je neprecizno. Pokušaćemo i to amandmanom da izmenimo. Treba staviti odredbu – lice koje je osuđivano. Da li to znači, a može da znači, da može biti izabrano lice koje je osuđeno za mito ili za zloupotrebu službenog položaja ili za ubistvo? Opet se ponavlja ta praksa. Izgleda da je nekome jako stalo da udomi u određene institucije ljude koji su amnestirani. Nemam drugo objašnjenje. Ovo je potpuno nelogično. Ovo je protivno svakom interesu ove države. To je potpuno neshvatljivo. Ako je previd, a voleo bih da jeste, jer se juče ministar delimično dotakao toga, zaista sam zapanjen. To je prosto neverovatno. Uvedite isti princip onda u sve institucije države Srbije, da svi mogu biti osuđivani.
Ono što je sigurno je da po ovom predlogu zakona najbolji ne moraju biti izabrani. Imate situaciju u kojoj izbor direktora sprovodi komisija Vlade ili lokalne samouprave i taj izbor je konačan. Mislim da je to neodgovarajuće. Ministar je juče, čini mi se, obećao da će to ispraviti. Nije normalno, protivustavno je da onemogućavate pravo žalbe. Mislim da se tu svi slažemo. Nadam se da će taj amandman biti prihvaćen. To je to što se tiče Zakona o javnim preduzećima. Ovaj zakon je zakon koji, nažalost, potvrđuje vaše odustajanje od departizacije. Ovo je zakon koji potvrđuje da vi niste bili ozbiljni kada ste obećavali. Prvi zakon od G 17, tada, koji je rekao - biće zakon o departizaciji, ovaj zakon potvrđuje da od toga nema ništa.
Drago mi je da je ministar rekao – ja bih to uradio, ali nema političke volje. Srpska napredna stranka je rekla – i mi bi to uradili, ali nema političke volje, uvaženi gospodine Arsić. Mi smo svi to rekli, što znači da je SPS ta koja nema političku volju. Ako ne govorim istinu, sigurno ćete me ispraviti. Onda mi nemamo problem. Onda treba da vratite zakon iz procedure, pa da ispravite ovo.
Ono što je sigurno jeste da u Zakonu o rokovima i izmirenju novčanih obaveza ima dobrih namera, ali da bi se smanjio dug države prema privredi mogli ste prosto i da naredite svojim direktorima, koje sad postavljate, da plaćaju svoje prinadležnosti. Uvodi se rok od 60 dana među privredne subjekte za plaćanje, što je protivustavno, jer preduzeće samo uređuje svoje odnose i rokove plaćanja. Onda se pozivate na Direktivu EU, a Direktiva EU u tačkama 7. i 11. kaže da je to primenjivo samo u slučaju da dve ugovorne strane nisu dogovorile rok. To je istina. To je, nažalost, veliki problem. Imate takvih rupa u ovim predlozima, da ne bih voleo da vraćate zakone u Skupštinu kao što ste vraćali u NBS. Uvodite kaznenu politiku visokih iznosa za bilo kakvo kašnjenje u plaćanju u ovako nelikvidnoj privredi. To je loše.
Naravno, ono što je jako važno i o čemu želim da kažem, Zakon o otpisu kamate i mirovanju poreskog duga jeste neka vrsta amnestije Mlađana Dinkića. To je, čini mi se, neko ovde i spomenuo iz URS. Pošto predsednik Nikolić ima svoju amnestiju, Vlada ima svoju amnestiju, sada i Mlađan Dinkić ima svoju amnestiju. Naravno, ovim zakonom se otpisuju kamate, a u nekim slučajevima i glavni poreski dug. Generalno se šalje loša poruka poreskim obveznicima da država oprašta i praktično kažnjava one koji izmiruju redovno svoje obaveze. Zato je neophodno, što smo mi kroz amandmane i učinili, da država, kada već priznaje da nema mehanizme da naplati poreski dug, nagradi one koji redovno izmiruju svoje obaveze. Moramo poslati jasnu poruku da porezi i naročito doprinosi moraju redovno da se plaćaju, kako bi država mogla kvalitetno da ispuni svoju socijalnu, obrazovnu, zdravstvenu ulogu itd.
Zbog toga će DS insistirati da se kroz amandmane poreskim obveznicima, koji nemaju dugovanje na dan 31. oktobra 2012. godine, omogući povlastica da dobiju povraćaj PDV u roku od 15 dana, umesto u roku od 45 dana. Mislimo da je to korektno i kao dobar signal prema ljudima koji plaćaju i redovno izmiruju svoje obaveze. Inače, već sada kada pitate građane, oni kažu – znači, mi koji smo plaćali, koji smo bili savesni građani, mi smo budale? Da se ne bi to dešavalo, ovo je ono što ćemo tražiti.
Rekli ste da ovaj zakon usvajate po hitnom postupku, jer je potrebno da se što pre stvore povoljni uslovi za izmirenje poreskih obaveza, a gotovo identičan zakon povukli ste iz skupštinske procedure pre pet meseci, koji smo mi doneli. Time ste onemogućili privredi povoljnosti koje donosi ovaj zakon i onemogućili ste da u prethodnih pet meseci ljudi regulišu svoje nagomilane poreske obaveze i oslobode sredstva neophodna za investicije i nova radna mesta. Vama je u tom trenutku, umesto interesa privrede, bilo važnije da usvojite izmene Zakona o Narodnoj banci Srbije, koji sada morate da menjate zbog stava EU i MMF i Svetske banke. Čekali ste pet meseci da biste danas pokušali da kupite jeftine političke poene na zakonu koji suštinski nema veze ni sa vama, ni sa ovom vladom, već sa prethodnom. Hvala.

Reč ima ministarka Verica Kalanović. Izvolite.

Poštovani narodni poslaniče, mislim da na 95% vaših dilema smo mnogo puta dali odgovore. Ali, ja ovde prosto želim da ukažem na dve stvari.
Prva je, ovaj zakon će se sprovoditi na teritoriji cele Srvbije. Sprovodiće se i na teritoriji AP Vojvodine i moraćemo da ga poštujemo sa nadzornim odborima i menadžmentom i tamo, tako da nemojte postavljati pitanja ko će u ovom trenutku da bude za, ko će u ovom trenutku da bude protiv. Meni je drago da je DS ovde u Skupštini iskazala da će i na teriotoriji AP Vovjodine da dođe do depolitizacije i profesionalizacije.
Druga stvar, je vezana za neke nedoumice kad se radi o tzv. zakonu o poreskoj amnestiji. Već sam nekoliko puta čula da građani koji su plaćali redovno obaveze, razumem da su poreski obveznici građani, ali ovde se radi o otpisu dugovanja obveznika u sistemu PDV. Radi se o privrednim subjektima, o njihovim porezima i doprinosima. Znači, građani su samo indirektno vezani za ovaj zakon.
Što se tiče privrednika, oni upravo predlažu ovo o čemu mi pričamo, baš oni koji najredovnije plaćaju kao i oni što su najlegalniji legalisti, imaju prijavljenog svakog radnika, traže borbu protiv sive ekonomije, tako što će se njima dati povlastice da uđu u sistem jer samo na taj način će izjednačiti konkurentnost svojih proizvoda. Upravo ovaj zakon je pravljen zajedno sa njima, oni mu daju punu podršku. Tako da mislim da nemamo razloga da branimo uredne platiše od njih samih.

 Po Poslovniku javna se gospodin  Neđo Jovanović.

Reklamiram član 7. i odmah ističem da poslanička grupa SPS niti ja niti bilo ko iz ove koalicije neće biti talac bilo kakve polemike, tako da ne želim da izazivam polemiku sa kolegom Đurićem, a očigledno je, s obzirom da sam pomenut i s obzirom da je pogrešno protumačeno ono što sam rekao…

Izvinjavam se, zbog zapisnika da li ste rekli član 107. Poslovnika?

Da.
Jednostavno da se shvati da ja ni u kom slučaju nisam hteo da iznesem bilo šta što bi imalo uvredljivu konotaciju na bilo koga, a naročito ne na jedinice lokalne samouprave. Jednostavno, rekao sam da postoji mogućnost da stranke, a ne jedinice lokalne samouprave, nego da pojedine stranke neće imati dovoljno stručnih ljudi koji mogu da budu zastupljeni sa stručnim profilima kako traži zakon u nadzornim odborima, a to se ne odnosi na jedinice lokalne samouprave i građane. Drago mi je da je gospodin Đurić takođe shvatio da upravo ta stručna osposobljenost kao kriterijum ili stručna profilisanost i te kako znači za pospešivanje efikanosti rada javnih preduzeća. Mislim da se tu slažemo. Zahvaljujem se.