Dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo sa radom i prelazimo na pretres u pojedinostima o trećoj tački dnevnog reda, o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica, a zatim na pretres u pojedinostima o četvrtoj tački dnevnog reda, o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o akcizama.
U vezi sa tim, podsećam vas da su ove dve tačke zajedno sa Predlogom zakona o budžetu Republike Srbije za 2013. godinu bile predmet zajedničkog načelnog pretresa.
Prema članu 158. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, pretres u pojedinostima obavlja se o članovima na koje su podneti amandmani i o amandmanima kojima se predlaže unošenje novih odredaba, pri čemu ukupno vreme za pretres u pojedinostima za poslaničke grupe iznosi isto koliko je iznosilo ukupno vreme za načelni pretres Predloga zakona, odnosno za zajednički načelni pretres više predloga zakona za poslaničke grupe.
Prema tome, a imajući u vidu ovu odredbu, za pretres u pojedinostima o 3. i 4. tački dnevnog reda, ukupno vreme za poslaničke grupe od pet časova umanjuje se za ono vreme koje su poslaničke grupe potrošile prilikom pretresa u pojedinostima Predloga zakona o budžetu Republike Srbije za 2013. godinu.
U skladu sa tim, obaveštavam vas da je preostalo vreme za pretres u pojedinostima za 3. i 4. tačku dnevnog reda za poslaničke grupe sledeće: poslanička grupa Srpska napredna stranka - 40 minuta; poslanička grupa Demokratska stranka - šest minuta; poslanička grupa Socijalistička partija Srbije - šest minuta; poslanička grupa Ujedinjeni regioni Srbije – četiri minuta; poslanička grupa Partija ujedinjenih penzionera Srbije - šest minuta; poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije – tri minuta; poslanička grupa Nova Srbija - četiri minuta i poslanička grupa Srpski pokret obnove – Demohrišćanska stranka Srbije – dva minuta.
Za ovlašćene predstavnike poslaničkih grupa ostalo je: poslanička grupa Srpska napredna stranka - pet minuta; Socijalistička partija Srbije - dva minuta; poslanička grupa Demokratska stranka Srbije - pet minuta; poslanička grupa poslanička grupa Ujedinjeni regioni Srbije – šest minuta; poslanička grupa Partija ujedinjenih penzionera Srbije - šest minuta i poslanička grupa Jedinstvena Srbija – 15 minuta.
Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sam, povodom pretresa u pojedinostima 3. i 4. tačke dnevnog reda, pored predstavnika predlagača, mr Mlađana Dinkića, ministra finansija i privrede i mr Verice Kalanović, ministarke regionalnog razvoja i lokalne samouprave, pozvala da sednici prisustvuju i: Vlajko Senić, državni sekretar u Ministarstvu finansija i privrede, Irina Stevanović-Gavrović, načelnik u Ministarstvu finansija i privrede i Tanja Đelić, rukovodilac Grupe u Ministarstvu finansija i privrede.
Prelazimo na treću tačku dnevnog reda - PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POREZU NA DOBIT PRAVNIH LICA.
Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: dr Nenad Popović, Dušica Morčev, Bojana Božanić, Gorica Gajić, Milan Lapčević, Ružica Igić, Miljenko Dereta, Bojan Đurić, Judita Popović, Radmila Gerov, Kenan Hajdarević i Vlada, kao i amandmane Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava.
Primili ste izveštaje Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
Vlada je, pismenim putem, 28. novembra 2012. godine povukla amandman kojim je predloženo da se menja član 51. i da se posle člana 51. doda novi član 52.
Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miljenko Dereta, Bojan Đurić i Judita Popović.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava, nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 17. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radmila Gerov, Judita Popović, Kenan Hajdarević i Miljenko Dereta.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava, nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović, Dušica Morčev i Bojana Božanić.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava, nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodna poslanica Gorica Gajić. Izvolite.

Poštovani gospodine ministre, gospođo predsedavajuća, koleginice i kolege narodni poslanici, član 41. sadašnjeg Zakona o porezu na dobit preduzeća kaže – radi ostvarivanja ciljeva ekonomske politike, u pogledu stimulisanja privrednog rasta, razvoja malih preduzeća, koncesionih ulaganja, obveznicima se pružaju poreski podsticaji. Novim Predlogom zakona, koji je pred nama, članom 20. brišu se reči: "mala preduzeća i koncesiona ulaganja".
Demokratska stranka Srbije smatra da bi trebalo da ostanu ove reči: "mala preduzeća i koncesiona ulaganja", kako je i do sada bilo u Predlogu zakona, jer kada god…
(Predsedavajuća: Gospođo Gajić, vi ste se javili po amandmanu na član 20?)
Da, na član 20.
(Predsedavajuća: Poslanička grupa DSS nema više vreme, a vi niste predlagač amandmana. Imate pravo po sledećem amandmanu.)
U redu, izvinjavam se.

Na član 21. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović, Bojana Božanić i Gorica Gajić.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava, nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodna poslanica Gorica Gajić. Izvolite.

Poštovane kolege narodni poslanici, članom 21. ovog predloga zakona briše se dosadašnji član 45. Zakona koji koncesionim preduzećima daje mogućnost da budu oslobođeni plaćanja poreza na dobit na rok od pet godina od dana ugovorenog završetka koncesionih ulaganja.
Predloženim članom zakona predviđeno je da se radi ostvarivanja ciljeva ekonomske politike poreski podsticaji više ne pružaju koncesionim ulaganjima. Takvo rešenje smatramo veoma štetnim, zbog čega predlažemo da ostane rešenje koje je i predviđeno zakonom koji je do sada važio.
Naime, Zakonom o javnom i privatnom partnerstvu, koji je donet u našoj praksi, ali gotovo se još ne koristi, da bi zaživelo to javno privatno partnerstvo, smatramo da bi trebalo ostaviti ovu mogućnost, da bi eventualno mogli mnogo više da ulažemo u kapitalne projekte javnih preduzeća, pre svega zato što imamo mnogo manja ulaganja države, imamo smanjenje rizika za obe strane, imamo prenos tehnologije, imamo podelu dobiti od poslovanja od tih ulaganja.
Primena ovog modela finansiranja i investicija moguća je i preporučljiva u projektima poput energetike, kapitalne infrastrukture, izgradnje komunalne infrastrukture kod lokalnih samouprava i gradova, kao što je javni prevoz, deponija, vodovod, kanalizacija, mreža, čime bi se i te kako dao doprinos razvoju tih lokalnih razvojnih projekata.
Do sada taj model javnog privatnog partnerstva nije zaživeo. Bez obzira na sve to, smatramo da bi trebalo i nadalje omogućiti koncesionim ulagačima da budu i te kako poreski podsticajni. Hvala.

Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radmila Gerov, Judita Popović, Kenan Hajdarević i Miljenko Dereta.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava, nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodna poslanica Radmila Gerov. Izvolite.

Poštovana predsedavajuća, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, članom 22. predlaže se brisanje poreskog podsticaja za korisnike slobodnih zona koji se bave proizvodnom delatnošću. Godine 2011. donet je Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit, koji nije utvrdio jasne kriterijume koji bi u vidu zaštitnih mehanizama sprečili moguće zloupotrebe. Tako piše u obrazloženju, pa iz tog razloga i zbog povećanja budžetskih prihoda predlaže se ukidanje ovakvog poreskog podsticaja.
Ne smatramo da su ljudi koji posluju u slobodnoj zoni odgovorni što nema zaštitnih mehanizama za to da li će oni prekršiti zakon ili ne, ali smatramo izuzetno štetnim da se sada ukine takav poreski podsticaj, iz razloga što su neki investitori već tamo, kao u Pirotu, izgradili nove fabrike. Smatramo neozbiljnim i da država Srbija 2011. godine da poreski podsticaj, a 2012. godine takav poreski podsticaj ukine. Hvala.

Hvala.
Reč ima narodni poslanik Miodrag Đidić. Izvolite.

Uvažena predsedavajuća, poštovani gospodine ministre, kolege i koleginice narodni poslanici, ja i DS apsolutno  podržavamo amandman koji je podnela poslanička grupa LDP, pre svega zbog pravne sigurnosti. Kao što je koleginica rekla, mi smo pre manje od godinu dana usvojili zakonsku odredbu, normu po kojoj proizvodne firme koje rade u slobodnim zonama će biti oslobođene poreza na dobit, a danas, manje od godinu dana, mi to ukidamo.
Podsetiću vas da je Zakon o slobodnim zonama donet 2005. godine; da je 2008. godine formirana Uprava za slobodne zone; da je 2010. godine usvojena na Vladi Republike Srbije Strategija razvoja slobodnih zona koja je između ostalog obuhvatala i poreske podsticaje koji bi trebali u budućnosti da dovedu nove strane investitore. To je bio pokušaj da na neki način rešimo najveći problem Srbije, a to je nezaposlenost. Dakle, poreskim podsticajem dovedemo nove ulagače koji bi radili u slobodnim zonama, koji bi zaposlili novu radnu snagu i na taj način bi, em rešili problem, em bi imali nove poreske prihode, ovako od toga ako i to ukinemo, neće biti ništa.
Reći ću vam da danas imamo 10 slobodnih zona u Srbiji; da najveći srpski izvoznici danas rade u slobodnim zonama; ministar je bio predlagač otvaranja slobodne zone u Kragujevcu gde radi Fijat koji je sada najveći srpski izvoznik, ali pored njega u slobodnoj zoni Subotica radi jedan Simens, u Pirotu radi Mišelin, odnosno Tigar-Tajers, u Svilajncu radi Panasonik.
Dakle, ozbiljne firme koje su prilikom otvaranja svojih fabrika imale u vidu i ovu odredbu i sada bi zaista bilo jako loše da se to posle 10 meseci ukine. Kakvu to mi poruku šaljemo svetu, da na svakih 10 meseci menjamo zakonske propise koji direktno utiču na profit tih kompanija? Dakle, moje je mišljenje, a i mišljenje poslaničke grupe DS, da ovaj amandman LDP treba da bude usvojen.
Takođe ću vas podsetiti, mislim da je veoma važno da znate, da u Pirotu, u slobodnoj zoni se predviđa da naredne 2013. godine Mišelin uloži dodatnih 180 miliona evra da napravi dodatnu fabriku za proizvodnju guma koja će zaposliti oko 700 radnika. Takođe, možda manje od mesec dana, ne znam da li je ministar Dinkić bio, ali je bio Tomislav Nikolić na otvaranje firme Drekster-Majer u Zrenjaninu, pošto znam, učestvovao sam u tome, njihov uslov da bi otvorili novu fabriku i da zaposle oko 700 radnika jeste bio da rade u slobodnoj zoni.
Dakle, slobodne zone imaju perspektivu. Mali je rok od 10 meseci da vidimo kakve pozitivne efekte daje ovaj zakon i zato treba pružiti šansu prethodnom zakonu da u narednom periodu vidimo kako će to izgledati. Da ne ukidamo oslobađanje poreza na dobit, jer kažem ako ukinemo postavlja se pitanje, a kakvu mi to poruku šaljemo investitorima i da li će iko ozbiljan želeti da ulaže u Srbiju kad se ovako važni zakoni menjaju na svakih 10 meseci.
Dakle, ministre, apelujem na vas da imate razumevanja za slobodne zone. Kažem, u vaše vreme je donet Zakon o slobodnim zonama i dajmo šansu, kažem još jednom, ovom zakonu da vidimo da li će biti novih investitora, jer znam da je Uprava za slobodne zone dosta radila na promociji ove zakonske odredbe, da je dosta investitora upoznato sa tim. Zamislite, ljudi, sada upoznati sa jednom zakonskom normom, dolaze da otvore fabriku u Srbiji, a mi kažemo – žao nam je gospodo, ali više ne važi ono oslobađanje poreza, morate plaćati porez na dobit kao i svi ostali.
Dakle, mi nemamo ovde šta da izgubimo. Dakle, da buduće firme koje budu osnovane u slobodnoj zoni ovo će važiti, a od nule porez na dobit je nula. Dakle, ako niko ne dođe, ništa neće ni platiti, a ako dođe, biće oslobođen poreza na promet, ali će zato i te kako imati korist i lokalne samouprave, od poreza na zarade, drugih poreskih prihoda i kažem da ovaj amandman apsolutno treba usvojiti. Hvala.

Hvala.
Reč ima ministar Dinkić. Izvolite.

Vlada nije prihvatila ovaj amandman iz razloga što motiv dolaska investitora u slobodne zone nije oslobađanje od poreza na dobit, nego oslobađanje od PDV i plaćanja carina na uvoz robe koja se koristi za dalji izvoz.
Ovo je zakon koji je donet u decembru mesecu, bio je predizborni, nikad nije primenjen, tako da niko nije oštećen brisanjem ovog člana koji je ad hok donet u izborne svrhe, jer suštinski nikad nije ni primenjen. Dakle, član o kome sada diskutujemo u praksi nije zaživeo, ni jednu godinu, trebao je da bude primenjen od sledeće godine.
Šta je suština? Sve ove kompanije koje ste pominjali imaju po ovom sadašnjem Zakonu o porezu na dobit pravo na 10 godina oslobađanja od plaćanja poreza na dobit, jer se radi o velikim investicijama koje su preko 10 miliona evra, izvinjavam se, preko osam miliona evra i koje zapošljavaju 200 novozaposlenih radnika. Malopre sam napravio lapsus, po sadašnjem zakonu je bilo osam miliona evra i 100 radnika, a sada je to povećano na 10 miliona evra i 200 radnika. Dakle, svi ovi investitori o kojima ste govorili ispunjavaju da po drugim članovima ovog zakona poreza na dobit, dobiju 10 godina oslobađanja radili u zoni ili bilo gde drugde.
Mislimo da bi uvođenje ovog dodatnog elementa koji je inače retkost u drugim svetskim slobodnim zonama, jer je pravilo da slobodne zone daju privilegiju da oslobađaju investitora poreza na PDV, na uvoz i carine, ponekad lokalnog dela od poreza na zarade, ukoliko to postoji kao mogućnost, a porez na dobit se generalno uređuje i velika preduzeća koja ulože 10 miliona evra, zaposle 200 radnika imaju pravo na 10 godina oslobađanja od plaćanja poreza na dobit, dok mala preduzeća mogu biti oslobođena u iznosu do 40% od investicije, a ne više od 70% obračunatog poreza u toj godini. Što znači, da je to relativno značajno oslobađanje, dok za ostale obveznike koji spadaju u kategoriju srednjih i velikih preduzeća koje investiraju ispod 10 miliona evra obaveza se može umanjiti za 20% ulaganja u jednoj godini, ali ne više od 33% od ove obaveze.
Šta hoću da kažem? Hoću da kažem da ovaj zakon inače u drugim članovima daje mogućnost oslobađanja od poreza na dobit, radili u slobodnoj zoni preduzeća ili ne radila, u zavisnosti od veličine investicije i veličine preduzeća, a sa druge strane da nismo nikoga oštetili, s obzirom da efektivno ovaj zakon nije bio primenjivan. Kada sam stupio na dužnost ministra finansija, krajem jula ove godine, nisam imao ni jedan slučaj da je i jedno preduzeće ušlo u režim oslobađanja, a sva su ušla, investirala u slobodne zone, pre svega rukovođena motivom oslobađanja od PDV i od carine. Dakle, PDV na uvoz robe i carine. Tako da smatramo da je ovaj amandman nepotreban i zato smo ga odbili.