Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 28.12.2012.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja

4. dan rada

28.12.2012

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 10:45 do 23:30

  • TAGOVI

  • Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja (2012)
  • Predlog zakona o javnim nabavkama (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o Razvojnom fondu AP Vojvodine (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o energetici (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije po zaduženju JP "Srbijagas" radi realizacije projekta Južni tok (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije po zaduženju JP "Srbijagas" (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije po zaduženju "Galenike" AD (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije po zaduženju akcionarskog društva za vazdušni saobraćaj "Jat Airways" AD (pretres u pojedinostima) (2012)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dejan Mihajlov

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Ovo bi trebalo da bude moje poslednje javljanje i kroz obrazloženje amandmana ću pokušati da kažem ono što je naš stav. Ovaj amandman se odnosi na prekršajni postupak i u njemu se vidi da posebno Veće republičke komisije vodi što prekršajni postupak, što postupak koji se vodi za zaštitu prava ponuđača i članovi Republičke komisije kroz nadležnosti koje imaju po ovom zakonu sprovode sve on istražne radnje koje slede. Ovim amandmanom smo predložili da se briše prekršajni postupak i da Republička komisija ovakva kakva je sada za vrlo velikim i ozbiljnim nadležnostima, sa vrlo važnom ulogom koju treba da dobije u našem pravnom sistemu i uopšte sistemu javnih nabavki, a sve u funkciji borbe protiv zloupotrebe u sistemu javnih nabavki, uštedi pare koje će moći da se upotrebe u drugim funkcijama i drugu svrhu. Smatramo da prekršajni postupak treba da vode prekršajni sudovi ili da predlagač pronađe neko rešenje koje neće biti na uštrb efikasnosti rada Republičke komisije.
    Pokazali smo pet pravnih u okviru Republičke komisije kroz tri različita postupka koja se vode treba da učestvuju u tome, a to i nije donekle njihova osnovna funkcija koju treba da rade. To je jedna od funkcija koju rade. Doći ćemo u situaciju da se oni samo time bave, da ne mogu da postignu i da dođu u jednom trenutku do blokade sistema javnih nabavki zato što će sama Republička komisija postati usko grlo zbog svih nadležnosti koje ima. Smatramo da Republičku komisiju treba svakako ojačati, osnažiti njenu administraciju, omogućiti da može da izađe u susret …
    (Predsedavajuća: Vreme.)
    Koristim vreme šefa poslaničke grupe. Završavam. Istrošio sam sve. Završavam za pola minuta. Trudili smo se da sve potrošimo i ubedimo predlagača u svrsishodnost amandmana koje smo podneli, da su oni u funkciji popravljanja teksta zakona što su kolege i javnost mogli da se uvere da su amandmani bili u funkciji popravljanja efikasnosti sprovođenja javne nabavke, zaštiti ponuđača, zaštiti naručioca i zaštiti javnih prihoda koji treba da budu u funkciji svih građana, a ne šačici koja učestvuje u postupku javnih nabavki.
    (Predsedavajuća: Vreme.)
    Stoga DSS s obzirom da je 27 amandmana trećina amandmana koji su podneti na ovaj zakon, a nije ni jedan usvojen, ne može u danu za glasanje da podrži ovakav predlog zakona. Imali smo nameru da glasamo za zakon ukoliko amandmani kroz raspravu budu prihvaćeni. Ni jedan amandman nije prihvaćen, a verujem da je javnost, kolege poslanici i sam predlagač video da su amandmani bili u funkciji popravljanja teksta zakona i da bi oni značajno doprineli.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Gospodine Mihajlov govorite minut i po duže od predviđenog.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 167. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Janko Radaković i Jovana Joksimović.
    Predstavnik predlagača i nadležni odbor nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom RS.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Narodni poslanici Božidar Đelić i Janko Radaković podneli su amandman kojim predlažu da se posle člana 168. doda Glava devet i član 168a.
    Predstavnik predlagača i nadležni odbor nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom RS.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    ...

    Janko Radaković

    Hvala.
    Na kraju, došli smo pred poslednje članove, pred naš najvažniji amandman koji niste prihvatili o kome smo pričali tokom ove rasprave više puta. Napravili smo amandman za ostvarivanje ušteda o kojima ste pričali kako vi gospodine Arsiću tako i predsednik ove Skupštine.
    (Predsedavajuća: Molim narodne poslanike da omoguće da i drugi narodni poslanici izlažu.)
    Licitirate sa uštedama koje će biti od ovog zakona od 600 do milijardu evra. Napravili smo amandman da napravimo fond ušteda od javnih nabavki i da te pare idu u poljoprivredu, za pomoć penzionerima, 100% plate trudnicama. Ne znam zašto to nećete da prihvatite. Vaše obrazloženje koje ste dali zašto ne prihvatate amandman kaže – predlaže se jedno neefikasno rešenje kojim se praktično sankcionišu naručioci da ostvare uštede i da obezbede sredstva za Fond. Kažete da se sankcioniše neko ko hoće da da pare u Fond i da tim Fondom opet raspolaže Vlada RS. To je samo deset minuta.
    Gospodinu Mihajlovu ste rekli – pitaju nas građani šta imamo od ovog Zakona o javnim nabavkama? Pitam vas – šta građani Srbije imaju od Zakona o javnim nabavkama ako te pare ostaju u javnim preduzećima ili ne znam gde ako ne idu u ovaj Fond za uštede? Molim vas da mi odgovorite makar na ovo pitanje pošto mi tokom cele rasprave niste odgovorili ni na jedan amandman. Molim vas da mi odgovorite zašto nećete da prihvatite ovaj amandman. Ako prihvatite ovaj amandman glasaćemo za ovaj zakon. Molim vas, 600 miliona ili milijardu evra je ozbiljna cifra koju možemo da potrošimo za koridore, poljoprivredu i penzionere. Molim da odgovorite.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Gospodin Arsić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, nikada nisam rekao da su me građani pitali šta oni imaju od ovog zakona, nego su pitali kakvu oni korist imaju od toga što su lica koja su vršila organizovani kriminal i korupciju. To je prva stvar. Druga stvar, uštede. Sam sistem javnih nabavki odnosno funkcionisanje države predviđa da ne možete sve da stavite pod jednu kapu zato što ne ide sve iz budžeta RS. Nisu sve javne nabavke iz budžeta RS već su neke iz prihoda javnih preduzeća, neke su iz prihoda koje ostvaruju lokalne samouprave, neke su iz prihoda koje ostvaruje AP Vojvodina, neke su iz prihoda koje imaju javna preduzeća na nivou lokalne samouprave.
    Zamislite vaše kolege iz Vojvodine i Bojana Pajtića koji bi ostvario određene uštede primenom ovog zakona, a ta je sredstva morao da prebaci u republički budžet. Mislim da bi otvorio rupu na nebu. Imali biste ozbiljnih stranačkih problema ako biste ovaj amandman prihvatili. Zamislite predsednika ili gradonačelnika Đilasa koji ostvari određene uštede u sistemu javnih nabavki pa taj novac treba da prebaci, da ga troši ministar finansija Mlađan Dinkić ili neko drugi iz tog Fonda.
    Mislim da bi on otvorio rupu na nebu. Znači, ušteda u postupku javne nabavke se ogleda u tome da uslugu ili robu koja je predmet javne nabavke platite onoliko koliko ona ima stvarnu tržišnu vrednost. Ako se ostvari ušteda, ona može biti vraćena u budžet Republike Srbije i preneta u sledeću godinu, ako je reč o republičkom organu koji troši sredstva iz budžeta, i prikazana kao suficit i dobije neku drugu namenu, neku drugu upotrebu ili da izvršite rebalans i nastavite da obavljate delatnost i za taj isti novac sa kojim se izvršena ušteda naručite novo dobro ili uslugu.
    Znači, ušteda se ne ogleda samo u tome gde ćete da vidite koliko je novca preostalo, već i gde ćete da vidite da li je više urađeno sa većom količinom novca. To je ušteda. To je isto kao kad neko ode u prodavnicu, pa primera radi, za isti novac kupi tri kutije keksa, a juče je mogao dve. Znači, o tome se radi. Taj vaš amandman ...
    (Predsedavajuća: Vreme, gospodine Arsiću.)
    Mogu da trošim vreme od poslaničke grupe.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Ne možete, dobili ste reč kao predstavnik predlagača.
    Reč ima narodni poslanik Janko Radaković, replika.
    ...

    Janko Radaković

    Gospodine Arsiću, kažem vam u ime Bojana Pajtića, Dragana Đilasa da mi hoćemo uštede u budžet Republike Srbije. Neka raspolaže Mlađan Dinkić i Vlada Republike Srbije sa tih 600 miliona ili milijardu evra kako kaže Nebojša Stefanović, ali hajde da vidimo gde su te uštede.
    Prvo, nisu 600 miliona i nije milijardu evra. Biće ušteda, ali hajde da vidimo koliko je to. Hajde da te pare damo penzionerima. Ko je osnivač svih tih javnih preduzeća i svega što smo nabrojali, ko raspisuje javnu nabavku? Vlada Republike Srbije, odnosno država Srbija. Ko je osnivač? Naravno, pokrajina i lokalna samouprava. O tome sam već pričao, ali sam rekao da to prihvatamo. O javnim preduzećima nećemo da pričamo. Uz svo uvažavanje svih vaših kadrova koje ste doveli tamo, ti ljudi ne znaju da obavljaju posao. Vi ćete te pare, možda su ljudi u zatvoru oni koji treba da budu u zatvoru i koji su odgovorni, sa jedne strane, to ćete videti, ali činjenice će biti na sudu. Činjenica je da je gospodin Simonović, zvani Sima, radio 20 godina u "Železnici" kao skretničar.
    (Predsedavajuća: Vreme, gospodine Radakoviću.)
    Molim vas, ako već pričate, u kampanji ste pričali više puta o uštedama, pitam vas – kolike su te uštede? Hajde da napravimo fond. Vi nećete fond. Ako je problem grad Beograd ili pokrajina, izuzmite grad Beograd i pokrajinu. Hajde da vidimo gde će da idu te pare. Ako nećete za penzionere, trudnice i ako nećete za infrastrukturu, recite gde hoćete. Nije problem, prihvatićemo sve, i za KiM, i za sve što vi kažete, samo recite gde. Hvala.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Veroljub Arsić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka
    Sada se javljam po amandmanu, kao narodni poslanik iz poslaničke grupe SNS.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Gospodine Arsiću, ako se javljate po tom osnovu, moraćete da sačekate, s obzirom da pre vas ima dosta prijavljenih govornika.
    Reč ima narodni poslanik Srđan Milivojević. Izvolite.