Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 28.12.2012.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja

4. dan rada

28.12.2012

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 10:45 do 23:30

  • TAGOVI

  • Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja (2012)
  • Predlog zakona o javnim nabavkama (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o Razvojnom fondu AP Vojvodine (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o energetici (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije po zaduženju JP "Srbijagas" radi realizacije projekta Južni tok (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije po zaduženju JP "Srbijagas" (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije po zaduženju "Galenike" AD (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije po zaduženju akcionarskog društva za vazdušni saobraćaj "Jat Airways" AD (pretres u pojedinostima) (2012)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima gospodin Đurić, replika. Izvolite.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Bojan Đurić

    Liberalno demokratska partija
    Naravno, slažem se da institucije trebaju da budu u prvom planu, ali institucije uglavnom čine ljudi, u mladim demokratijama pogotovo. Naše institucije će još dugi niz godina pre svega zavisiti od kvaliteta ili afiniteta ili slobode u delovanju ljudi koji ih vode.
    Nažalost, mi imamo Ustavni sud koji je menjao svoje pristupe u odnosu na određena pitanja, pa i u odnosu na autonomiju Vojvodine, na ocenjivanje njenih osnovnih pravnih dokumenata, u zavisnosti od toga kako se smenjivala vlast. Ali, bojim se da ste u odgovoru meni ponovo ponovili istu grešku. Ne smete da kažete - neko ko se legitimnim sredstvima bori za ostvarivanje svojih ciljeva, bez obzira o kojoj se političkoj partiji radi. Mi smo bili politička partija koja tvrdi da ste na silu nametnuli Ustav, da je on prvo pisan, a onda izglasan na potpuno pogrešan i netransparentan način i da je bilo ozbiljnih zloupotreba na dvodnevnom referendumu, da je na taj način značajno ograničena autonomija Vojvodine i da zbog toga danas godinama posle toga, punih šest godina, imamo čitav niz problema, sukoba, nejasnoća i političkih trvenja.
    Vi kažete da iz toga neko izvlači svoje pravo da pravi pokrete koji su za ukidanje autonomije Vojvodine, koji su nasilni. O tome vam govorim. To je ona logika koja kaže kod nasilja u porodici da je žena svojim ponašanjem obično zaslužila da je nasilnik tuče. Izvinite, ali to nije dopušteno. Postoje organizacije, politički pokret i političke stranke čiji su ciljevi ustavni i one čiji su ciljevi neustavni. Isto važi i za metode borbe. Samo vas molim da tu u demokratiji vrlo važnu distinkciju do kraja poštujete. Da ne pričam o tome kako je duh pušten iz boce. Bojim se da je pušten iz boce bacanjem jogurta na pokrajinske institucije.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jelena Travan Miljević, Ana Novković, Dragana Đuković i Jošef Šandor.
    Skupština AP Vojvodine, Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Reč ima narodni poslanik Ana Novković.
    ...

    Ana Novković

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Dame i gospodo narodni poslanici, jako nam je žao što ovaj amandman koji su podneli poslanici URS nije usvojen. Naša namera otprilike je bila slična kao i kod prethodnih govornika. Nama je važno da se odredi broj organizacionih jedinica Fonda. Cilj je da što više sredstava dođe u manje razvijene sredine. Do sada to nije bio slučaj.
    Kao što su i ostale kolege govorile, kada pogledamo izveštaj o radu Fonda u prethodnih deset godina, videćemo da je trećina svih sredstava otišla u Novi Sad, da je npr. u Južnobanatski okrug, u kome imamo osam opština, svega negde 12% sredstava i ceo Banat je dobio manje nego Novi Sad.
    Vojvodina nije ravnomerano razvijena i svi smo toga svesni, a ipak je najviše novca iz ovog fonda otišlo tamo onima koji su najrazvijeniji, odnosno u Novi Sad. Slično je u Fondu za kapitalna ulaganja. Kada pogledamo top dvadeset projekata tzv. Fonda za kapitalna ulaganja, videćemo da je više od 50% sredstava izdvojeno baš za projekte u Novom Sadu.
    Ujedinjeni regioni smatraju da je i Vojvodini potrebna decentralizacija i da svi delovi Vojvodine moraju ravnomerno da se razvijaju. Organizacione jedinice Fonda trebalo bi da budu smeštene upravo u nerazvijenim delovima Vojvodine. Slično kao i kolega iz DSS-a i, čini mi se, iz SNS, razmišljam o tome da čak sedište Fonda treba izmestiti iz Novog Sada i smestiti u neki deo Vojvodine koji je nedovoljno razvijen.
    Znači, organizacione jedinice bi trebalo smestiti u one delove Vojvodine koji nisu razvijeni, iz više razloga. Treba pojačati kapacitete malih sredina, omogućiti im da lakše popune i predaju aplikacije za kredite, a samim tim na neki način ih ohrabriti da apliciraju za ove kredite i pomoći eventualno oko dobijanja garancija.
    Drugi razlog zbog koga je ovaj amandman trebalo usvojiti i jasno definisati broj i eventualno sedište organizacionih jedinica jeste naša bojazan da tih organizacionih jedinica, sa druge strane, neće biti previše i da to neće predstavljati i novo zapošljavanje i povećavanje administracije. Svakako znamo da se nova zapošljavanja u administraciji moraju platiti i iz budžeta,odnosno na teret građana. Gospodin Pastor je rekao da će, čini mi se, u svakoj opštini biti neka jedinica ili tako nešto, a ovde u zakonu se kaže da Razvojni fond može imati svoje organizacione jedinice na teritoriji AP Vojvodine.
    S toga smo smatrali da je bilo potrebno jasno definisati broj tih jedinica. Prvo da bi one potpomogle da sredstva dođu u manje razvijene sredine u Vojvodini kojih zaista ima mnogo, a sa druge stane da bi se sprečilo novo zapošljavanje, odnosno dodatna sredstva za plate zaposlenih. Jer, imali smo slučaj, na primer, da su sada zarade u pokrajini od 1. decembra odlukom morale da budu smanjene, jer je DRI utvrdila da su u 2010. godini za plate, dodatke i nadoknade vojvođanskih funkcionera bilo izdvojeno 600 miliona dinara više, nego što je to dozvoljeno Zakonom o platama u državnim organima i javnim službama. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 7. amandman je podnela Vlada.
    Skupština AP Vojvodine i resorni odbor su prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Žika Gojković.
    Skupština AP Vojvodine nije prihvatila amandman.
    Vlada i resorni odbor su prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 8. amandman je podnela Vlada.
    Skupština AP Vojvodine i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku su prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jelena Travar Miljević, Ana Novković, Dragana Đuković i Jožef Šandor.
    Skupština AP Vojvodine, Vlada i resorni odbor su prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Jelena Travar Miljević.
    ...

    Jelena Travar Miljević

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Poštovani predsedniče, poštovani predsedniče Skupštine AP Vojvodine, prvo ću da se zahvalim na prihvatanju ovog amandmana. Potrudiću se da se više ne javljam. Ujedinjeni regioni Srbije, tj. poslanici URS podneli su osam amandmana, a četiri su prihvaćena od strane Skupštine AP Vojvodine.
    To upravo pokazuje da postoji dijalog u Srbiji. Dijalog koji nažalost nije postojao u prethodnom periodu kada su kadrovi određenih stranaka imali tu prohodnost i mogućnost da rade. Raduje, naravno činjenica što u mandatu ove vlade treći put već, a to ste i sami rekli, razgovaramo o predlozima koji dolaze iz AP Vojvodine i da upravo Skupština AP Vojvodine ima svog legitimnog predstavnika ovde, što složićemo se nije uvek bila praksa u prethodnom periodu.
    Isto tako, kada smo podnosili ovaj amandman, samo smo preciznije definisali godišnji program rada Razvojnog fonda i definisali termin do kog treba usvojiti program za narednu godinu, to je 15. decembar tekuće godine. Mislim da je svima jasno, kada smo pisali amandmane, da smo ih pisali iz najbolje namere da poboljšamo zakonski predlog.
    Mislim da je potpuno u redu kada poslanici razgovaraju o zakonskim predlozima i pokušavaju svojim mišljenjima i činjenjem da ih poboljšaju. Takođe, složiću se sa mojom koleginicom Anom, jako je bitno podsticati razvoj u manjim sredinama i o tome smo razgovarali u raspravi u načelu. Podržati one mere koje su, hajde da kažemo, to bi se reklo, kao vid politike, pozitivne diskriminacije kada su u pitanju nerazvijene sredine.
    Ponoviću još jednom. Mi ćemo podržati Predlog ovog zakona da on treba da dovede do ravnomernog razvoja Vojvodine i mi to očekujemo upravo od onih ljudi koji imaju mnogo veću odgovornost na pokrajinskom nivou u odnosu na onaj srazmer koji ima republika. Naravno, kao što smo pažljivo čitali Predlog ovog zakona, tako ćemo pažljivo pratiti i rad Razvojnog fonda AP Vojvodine. Jer, složićete se kada imate jednu dubiozu u banci koja se jednim zahtevom gasi, kada imamo 75% nenaplativih kredita gde je postojala svojevremeno čak i odluka Skupštine da se još jednom dokapitalizuje Razvojna banka Vojvodine. Nema, mislim da nema spora da treba dodatno pratiti rad tog fonda.
    Isto tako, mislim da ne treba sumnjati u dobru nameru Ministarstva finansija i Vlade Republike Srbije kada razgovaramo o Predlogu ovog zakona, jer upravo Predlog ovog zakona pokazuje da su Mlađan Dinkić i URS bili u pravu kada se govorilo besmislenosti dokapitalizacije Razvojne banke Vojvodine. Upravo današnje potpisivanje predugovora od strane ministarke za regionalni razvoj i lokalnu samoupravu sa kineskom firmom o izgradnji vojvođanskog autoputa koji će biti dugačak 27 kilometara sa tunelom kroz Frušku Goru predstavlja upravo dobro nameru i da se region Vojvodine razvija. Predstavlja upravo ono što su drugi možda najavljivali i promovisali pre par godina, a nažalost nisu ispunili, predstavlja volju i URS kada govorimo o ovom zakonu i ove vlade i Ministarstva finansija i Ministarstva za regionalni razvoj i lokalnu samoupravu da svaki deo Srbije dobije priliku da se podjednako razvija. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ružica Igić, Sanda Rašković Ivić i Jovan Palalić.
    Skupština AP Vojvodine, Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ružica Igić, Sanda Rašković Ivić i Jovan Palalić.
    Skupština AP Vojvodine, Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Jovan Palalić. Izvolite.
    ...
    Srpska narodna partija

    Jovan Palalić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospodine predsedniče, gospodine predsedniče AP Vojvodine, kao što sam rekao cilj našeg amandmana je bio da ukažemo na značaj Razvojnog fonda da istaknemo njegovu razvojnu ulogu i potrebu da radi na razvoju prvenstveno svih opština na teritoriji AP Vojvodine.
    U tom smislu podneli smo amandman koji predviđa učešće predstavnika svih lokalnih samouprava na teritoriji AP Vojvodine, znači, svih 45 predstavnika gradova i opština na teritoriji AP Vojvodine u Skupštini Razvojnog fonda. Ono što ste vi nama dali kao obrazloženje zašto je odbijen amandman je nešto sa čim se mi ne slažemo i što smo istakli kao koncept onu razliku, među nama. Vi ste nama rekli da bi prihvatanjem ovog amandmana bi se menjala suština sporazuma koji su zaključile Vlada AP Vojvodine, Republika Srbija, a kojim su definisani osnivači i njihovo učešće u osnovnom kapitalu.
    Mislimo da, još jednom želim to da naglasim, da je priroda fonda ovako definisanog kao društvo kapitala za nas sporna, mislimo da je sporna za najveći broj opština u Vojvodini. Mislimo da je sporna za sve lokalne samouprave, jer njih u problemima koje imaju, a očekuju mnogo autonomne pokrajine, ne interesuje Sporazum Vlade Republike Srbije i Vlade AP Vojvodine, uopšte ih to ne interesuje. Oni očekuju da za određene projekte koje budu aplicirali obezbede sredstva i žele da učestvuju u najvišem organu koji će donositi važne strateške odluke o njihovom razvoju.
    S jedne strane, siguran sam da žele da učestvuju u odlučivanju, a sa druge strane važno je da budu prisutni i zbog kontrolne funkcije. Posebno kontrolne funkcije jer teško da možemo da imamo poverenje, gospodine Pastor, u funkcionisanje Razvojnog fonda ovako koncipiranog sa većinskim kapitalom AP Vojvodine posle svega što se desilo u Razvojnoj banci. Nemamo poverenje i smatramo da baš iz tih razloga ta kontrola mora biti pojačana. Pojačana kontrola od strane onih koji su direktno zainteresovani za sredstva koja će tamo biti obezbeđena, a to su lokalne samouprave na teritoriji AP Vojvodine.
    Tako da mi ne prihvatamo obrazloženje koje ste nam dali, ne prihvatamo pravnu prirodu Razvojnog fonda kao društva kapitala, ne prihvatamo razloge zašto se on osniva, a to je spašavanje Razvojne banke, faktički guranje pod tepih ključnog pitanja, a to je zašto je Razvojna banka do toga dovela. Mislimo da je bolje da se ovaj zakon povuče.
    Još jednom kažem – što se grbo rodi, vreme ne ispravi. On je rođen na lošim temeljima, da Fond za razvoj Vojvodine, kao jedna ozbiljna institucija AP, nastavi da se razvoja i da radi, i da radi naravno u interesu lokalnih samouprava na teritoriji autonomne pokrajine. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima gospodin Pastor. Izvolite.
    ...

    Ištvan Pastor

    Moram da reagujem, uz dužno poštovanje na vaše poslednje rečenice.
    Slažem se oko gorčine koju i vi i ja i svi mi zajedno imamo oko Razvojne banke Vojvodine. Ponovo insistiramo na tome, ja lično insistiram sa ove govornice na tome, da se utvrdi šta se desilo. Isto tako moram da kažem, da to što se desilo sa Razvojnom bankom, ne može da znači a priori, nepoverenje u odnosu na ono što još nije ni nastalo.