Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 28.12.2012.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja

4. dan rada

28.12.2012

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 10:45 do 23:30

  • TAGOVI

  • Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja (2012)
  • Predlog zakona o javnim nabavkama (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o Razvojnom fondu AP Vojvodine (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o energetici (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije po zaduženju JP "Srbijagas" radi realizacije projekta Južni tok (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije po zaduženju JP "Srbijagas" (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije po zaduženju "Galenike" AD (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije po zaduženju akcionarskog društva za vazdušni saobraćaj "Jat Airways" AD (pretres u pojedinostima) (2012)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Srpska napredna stranka
    Ovde ima samo jedna sugestija, da se izvrši tehnička ispravka povodom ovog amandmana. Mislim da je došlo do gramatičke greške u stavu 10 – u Komisiji se ne mogu imenovati lica koje mogu biti u sukobu interesa za taj predmet javne nabavke, da se ovo "koje" pretvori u "koja". Mislim da je gramatička greška prilikom kucanja. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala vam na tome.
    Na član 54. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Aleksandra Jerkov, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Đorđe Stojšić i Karolj Čizik.
    Predstavnik predlagača i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Aleksandra Jerkov. Izvolite.
    ...
    Liga socijaldemokrata Vojvodine

    Aleksandra Jerkov

    Zahvaljujem, gospodine predsedniče.
    Vrlo ću kratko. Predložili smo da u sastav Komisije kao obavezan član mora ući makar jedan pravnik, pogotovo kada su u pitanju javne nabavke velike vrednosti, jer smatramo da je to neophodno da bi uopšte te komisije mogle da funkcionišu na zakonit način, pogotovo zbog toga što se veoma često zahteva i donošenje pravnih akata prilikom rada tih komisija. Smatramo da bi se time otklonile posledice koje mogu nastati kao proizvod nestručnog i nezakonitog sprovođenja javne nabavke.
    U kompanijama koje sprovode javne nabavke postoji po pravilu veliki broj zaposlenih pravnika, a mnogi od njih rade i u upravama za javne nabavke. Prošli su i obuke i položili sve neophodne ispite da bi mogli da se bave javnim nabavkama. Smatramo da pravnici bez ikakvog troška treba da budu deo komisija koje sprovode javne nabavke, jer se time može samo dobiti na kvalitetu rada komisija, a ne vidimo zbog čega su oni izostavljeni iz ovih komisija. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Da li još neko želi reč? (Ne)
    Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Narodne skupštine, na član 57. amandman je podneo Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava.
    Predstavnik predlagača je prihvatio amandman na sednici Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Narodne skupštine, na član 61. amandman je podneo Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava.
    Predstavnik predlagača je prihvatio amandman na sednici Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 75. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ranka Savić, Judita Popović i Kenan Hajdarević.
    Predstavnik predlagača i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Judita Popović. Izvolite.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Judita Popović

    Liberalno demokratska partija
    Hvala vam, gospodine predsedniče.
    Dame i gospodo narodni poslanici, podsetila bih vas da je ova skupština odlučivala o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika i da je Krivični zakonik ustanovio jedno novo krivično delo, a to je krivično delo zloupotrebe u postupku javnih nabavki. Dakle, postoji jedno novo krivično delo. Međutim, očigledno da predlagač ovog zakona nije uzimao u obzir postojanje tog novog krivičnog dela i zato ga nije uneo u predlog ovog člana 75.
    Pročitala bih vam, da bi bilo mnogo jasnije, o čemu se u stvari radi kada mi predlažemo da se ovo krivično delo označi kao jedan od dokaza koji su nužni i potrebni da se o njima ponuđač, odnosno naručilac izjasni. To glasi ovako – ponuđač u postupku javne nabavke mora dokazati da on i njegov zakonski zastupnik nije osuđivan za neko od krivičnih dela kao član organizovane kriminalne grupe, da nije osuđivan za krivično delo protiv privrede, krivično delo protiv životne sredine, krivično delo primanja i davanja mita, krivično delo prevare. Ovde samo nedostaje krivično delo zloupotrebe u javnim nabavkama. Dakle, jako je bitno da se i to unese.
    Obrazloženje zašto ove izmene koje smo mi tražili nisu usvojene glasi na sledeći način – Amandman se ne prihvata jer je predloženim rešenjem obuhvaćeno i krivično delo zloupotrebe, odnosno u postupku javne nabavke krivična dela protiv privrede. Dakle, pretpostavlja se da će naručilac moći sam da proceni da li se neko krivično delo može svrstati u krivična dela privrednog karaktera. Zašto ste onda posebno napomenuli da se ovde mora dokazivati da nije neko osuđivan i za prevaru i za davanje i primanje mita itd? Ako se već radi o jednom tako ozbiljnom zakonu kao što je ovaj zakon koji je na današnjem dnevnom redu, u tom slučaju valjda bi bilo dobro da se krivično delo koje se konkretno odnosi na svaku vrstu zloupotreba, a protiv kojih se vi i borite, unese kao sastavni deo ovog člana 75. stava 2. predloženog zakona.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima gospodin Arsić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, razumem iskrenu želju predlagača zakona da popravi Zakon o javnim nabavkama, međutim i sam postupak donošenja zakona podrazumeva, znači, da on mora da bude usaglašen sa osnovnim zakonodavstvom ako se dotiče iste mere.
    Kada su u pitanju krivična dela protiv privrede, znači, to je čak i u naslovu Krivičnog zakonika, pa se onda nabrajaju koja su to dela protiv privrede i pravnog prometa. U članu 234a tog istog naslova krivična dela protiv privrede nalaze se i krivična dela zloupotrebe postupka u postupku javnih nabavki. Tako da čak iako prihvatimo, ograničili bi samo na jedan deo krivičnog zakonodavstva, ovako obuhvata i druga krivična dela koja su vezana za privredu, a u samom Krivičnom zakoniku je regulisano da krivično delo u postupku javnih nabavki potpadaju pod krivična dela protiv privrede. Tako piše u tom zakonu i to je jedan jedini razlog zašto ovaj amandman nije prihvaćen.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Narodne skupštine, na član 75. amandman je podneo Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javih sredstava.
    Predstavnik predlagača je prihvatio amandman na sednici Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javih sredstava.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 75. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Antić.
    Predstavnik predlagača i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 77. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Đelić.
    Predstavnik predlagača i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Narodne skupštine, na član 77. amandman je podneo Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javih sredstava.
    Predstavnik predlagača je prihvatio amandman na sednici Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javih sredstava.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Narodne skupštine, na član 78. amandman je podneo Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javih sredstava.
    Predstavnik predlagača je prihvatio amandman na sednici Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javih sredstava.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 78. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dejan Mihajlov i Petar Petković.
    Predstavnik predlagača i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Dejan Mihajlov.
    ...

    Dejan Mihajlov

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Ovim amandmanom predlažemo, s obzirom da se preveliki teret stavlja APR koja već vodi i obavezna je da vodi jednu vrstu evidencije, stavlja joj se još na teret, što je po nama potpuno nerealno i neće biti sprovodljivo, da kroz registar ponuđača koji vodi APR se utvrdi da je ona u obavezi da vodi poreske i druge podatke koje ona po službenoj dužnosti ne dobija.
    Šta to znači konkretno? Da je obveznik izmirio porez, preostale doprinose i ostale javne dažbine u skladu sa propisima Republike Srbije i to je po nama nemoguće da APR vodi. Da bi se omogućilo sprovođenje ovog zakona, mi smo predložili ovim amandmanom da se to izbriše i da za sve poreske i ostale dažbine prema državi sam ponuđač bude taj koji će od nadležnog poreskog organa da pribavi tu informaciju i da pribavi dokaz da je izmirio sve obaveze. Jer ta izvesnost koju mi želimo da postignemo ovim članom da APR bude ta koja će voditi kompletnu evidenciju prosto nije moguće, jer ne postoji jedinstvena baza podataka ni u poreskoj upravi dužnika, dugovanja po porezima, izmirenja obaveza i svih ostalih uslova koji su neophodni za ovo. Takvu bazu podataka nema ni poreska uprava.
    Po čemu onda očekujemo da APR napravi tu bazu podataka? To je potpuno nerealno i ovaj član, ukoliko ostane, ovako definisan kao u osnovnom tekstu zakona biće nesprovodiv. Na ovaj način omogućićemo prvo da po zakonu o ovome, ponuđač pribavi svoje podatke o tome da li je izmirio porez i ostale doprinose. Druga stvar, omogućićemo da APR radi onaj posao koji je utvrđen Zakonom o APR i samim tim učinićemo ovaj proces boljim.
    Mi smatramo da će još dosta vremena proći dok se u Srbiji ne uspostavi jedinstvena baza poreskih obveznika, dugovanja po porezima i ostalim doprinosima i da ta baza bude dostupna APR. Ovo je možda jedno rešenje koje je dobro, ali u ovom trenutku je nesprovodljivo i treba da napravimo rešenje koje je sprovodljivo, našim predlogom amandmana to činimo. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Aleksandra Jerkov.