Hvala.
Reč ima Zorana Mihajlović.

Odmah da budemo jasni. Ovaj amandman je odbijen, pošto ste rekli u jednom trenutku, da sada ja vas citiram, da treba da odbijemo ili prihvatimo. Amandman je odbijen, koliko ja znam.
Drugo, naravno da ovde raspravljamo zbog toga što ja želim da građani Srbije, kada slušaju vas, ne pomisle da Vlada Srbije, naročito ne ovo Ministarstvo energetike, razvoja, zaštite životne sredine ima bilo kakvo, prvo lošu nameru ili da, pošto iz vaše diskusije se to može zaključiti, da prosto imamo bilo kakav problem sa onim što se tiče Vojvodine, njenih nadležnosti itd.
Ali, činjenica je isto tako da je Zakon o utvrđivanju nadležnosti autonomne pokrajine, bio na oceni ustavnosti i da su prestale da važe izvorne nadležnosti autonomne pokrajine, koje se na kraju krajeva predviđaju ovim amandmanom i da ništa što je suprotno Ustavu ne može da bude deo pravnog sistema Srbije.
Takođe, godišnji program, koji se pravi da bi se realizovao jedan ovakav zakon, ili uopšte da bi se realizovali projekti iz oblasti energetske efikasnosti, podrazumeva da će ga koristiti apsolutno svi delovi Srbije i Vojvodina i Beograd i Kragujevac i Trstenik itd.
Takođe podrazumeva da, ukoliko eventualno Vojvodina, iz nekih već možda postojećih fondova, kako sam već čitala član 63. smatra da može dodatno nešto da učini za određene projekte energetske efikasnosti, mi smo to ostavili kao mogućnost, ne Vojvodini, nego bilo kom drugom gradu i lokalnoj samoupravi u Srbiji.
Da bude jasno, Ustav mora da se poštuje, sa druge strane, naša želja i ne samo želja, nego i naš zadatak jeste da energetsku efikasnost podignemo u narednom periodu. I kada sam govorila o tome, govorila sam samo sa stanovišta energetske situacije i podizanja energetske efikasnosti. Apsolutno nisam ulazila u bilo koje druge fore, koje ste vi kroz vašu diskusiju pokušali na ovaj ili na onaj način da nagovestite, ne bi li smo sada ušli u dodatnu raspravu. Ja mislim da za tim nema potrebe.
Nikakvo emocionalno stanje o kojem vi govorite, ne postoji. Dakle, vrlo je jasno da energetska efikasnost u Srbiji mora da se podigne. Kako ćemo to da uradimo kroz projekte, kroz godišnji program i to centralizovan godišnji akcioni plan, ne zato što mi, pošto postoji razlika između Vojvodine i centralne Srbije, nego zato što je to praksa u apsolutno svakoj državi, koja ima ovakav zakon. I ta praksa se pokazala kao dobra. Dakle, godišnji program postoji, ali sa druge strane i mogućnost da dodatno, ukoliko neki grad i lokalna samouprava misli da može više, ona će ulagati dodatno na osnovu toga. Ali iz godišnjeg programa, dakle republičkog, celog, normalno da će se finansirati i projekti na teritoriji Vojvodine, kao i na bilo kojoj drugoj teritoriji.

Replika, Gordana Čomić.

 Zahvaljujem.
Stvarno bih zamolila vaše saradnike da vam pomognu oko Poslovnika Narodne skupštine i nadležnosti pojedinih odbora.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo, niti prihvata, niti odbija, tako da vas molim da se sami ispravite ili da vam pomognu vaši saradnici da vas isprave kada tvrdite da je ovaj amandman odbijen na Odboru za ustavna pitanja i zakonodavstvo.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo procenjuje da li je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom ili nije. U slučajevima kada odbor proceni da amandman nije u skladu sa pravnim sistemom i Ustavom, onda odbor glasa o odbacivanju amandmana. Amandman koji je odbačen ne može biti predmet pretresa u pojedinostima na plenarnoj sednici Narodne skupštine.
Samo sam rekla da je u tome i ceo problem. Glasa se emocijom, a ne glasa se na osnovu znanja. I proces glasanja na odboru je i doveo do otkrivanja problema na koji mi sada upozoravamo, zahvaljujući kolegama Janku Veselinoviću i Teodori Vlahović, a koji ćemo svi zajedno imati i Vlada i poslanici koji su glasali za odbacivanje, pa nisu glasali i vi koji smatrate da amandman koji dođe na Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo se prihvata ili odbija.
To prosto nije slučaj. Samo o tome pričam. Sve negde piše. Program je poverena nadležnost. Ako imate budžetski fond, onda morate imati program da bi znali kako da koristite budžetski fond. Ako je argumentacija, donećemo drugačiji zakon i to prosto argumentacija ne može biti, jer mi ne znamo kako će izgledati zakon koji će doneti.
Ono što je citirano, citirano je i može se proveriti u stenogramu. Ne radi se ovde o koškanju između poslanika unutar odbora ili poslanika i predstavnika Vlade. Ovde se radi o jednostavnim činjenicama koje svi mogu pročitati i koje su svima dostupne.

Reč ima ministar Zorana Mihajlović.
Samo da vam kažem pre nego što vam dam reč, i sam sam se prvi put našao u ovakvoj situaciji, međutim u konsultaciji sa kolegama iz službe i naravno konstatujući Poslovnika i potpredsednike Skupštine, ja nisam u mogućnosti da amandman koji odbor nije odbacio, odbijem i stavim na plenum.
Potpuno se slažemo i meni je bilo logično, da ako je doneta odluka, da amandman nije u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, da se o tom amandmanu ne treba Skupština da izjašnjava.
Međutim, s obzirom da odbor nije glasao o odbacivanju, mi smo sada prinuđeni da vodimo raspravu u plenumu o svakom od tih amandmana. Izvolite.

Možemo da pričamo i o tim terminološkim stvarima, ali ono što je meni značajno, to je jedna greška koja se sada potkrala da opet ne bi bilo problema.
Godišnji program koji se pravi, ne pravi se na osnovu budućeg zakona o energetici, koji će se svakako menjati, dakle, kako će on na kraju izgledati kao usvojen, a ja duboko verujem u skladu sa svim direktivama EU, jer je to nama veoma značajno i sa određenim stvarima koje ova država mora da ispuni i prema Zakonu o energetici zemalja jugoistočne Evrope čiji smo član. Dakle, tiče se, pre svega, trećeg paketa liberalizacije, ali se tiče i usklađivanja, obzirom da u tom Zakonu o energetici još uvek funkcioniše Agencija za energetsku efikasnost itd.
Ovaj godišnji program koji ja pominjem za projekte i energetske efikasnosti, definiše se, odnosno stvara na osnovu ovog zakona koji, verujem da ćemo u narednih nekoliko dana usvojiti, zakon o racionalnom korišćenju energije. Dakle, ne prema nekom zakonu koji mi planiramo da svakako menjamo u narednom periodu.

Hvala.
Replika, Gordana Čomić. Izvolite.

Godišnji program po ovom zakonu mogu da prave Novi Sad, Zrenjanin, Vršac, Kruševac, Kraljevo i da imaju budžetski fond, Vojvodina ne može, o tome se i radi, to vam i pričamo. Zabranjujete ovim članom da to radi pokrajina, a pokrajina ima budžetski fond. Mislim, nije komplikovano, kako da vam kažem?
Godišnji program, ostaje pravo da donosi svaka lokalna samouprava. Mi smo želeli amandmanom da piše "lokalna samouprava" i "autonomna pokrajina" da bude jasno, da ne piše da je Vojvodina "ostali". Vi ovim amandmanom kažete - neustavno je da se pominje Vojvodina da pravi program. Onda kažete - ali može da koristi budžetski fond. Sasvim je jednostavno, nije ni u kakvom dodiru sa odlukom Ustavnog suda koji se tiče o poverenim nadležnostima. Nije ni u kakvom dodiru sa zakonom o prenosu utvrđenih nadležnosti, nego je jednostavno već postojeće pravo iz zakona koje vi ovim amandmanom do čijeg je glasanja došlo, ja ga cenim emocionalnim, to je moje pravo, potpuno nepotrebnim, i onda mi odgovarate - doneće se program. Neće se doneti za Vojvodinu ako je ovo neustavno.
Molim vas da ili ostavite da je "ostali" ili da prihvatite amandman uprkos svojoj pogrešnoj interpretaciji ili pogrešnom glasanju na sednici odbora. Sasvim je jednostavno, ne radi se o odluci Ustavnog suda, radi se o ispunjavanju programa za koju Vojvodina ima poverenu nadležnost, kao i Kruševac, Čačak, Kraljevo, Prijepolje, Novi Sad koji god hoćete grad, odnosno lokalna samouprava. Mi smo samo rekli kao što ne ređamo gradove, nego pišemo "lokalne samouprave", nemojte da pišemo "ostali", neka piše "autonomna pokrajina", ništa drugo nema u ovom amandmanu.

Hvala.
Reč ima ministar Zorana Mihajlović. Izvolite.

Potpuno se slažem sa vama, vrlo je jednostavno, ali izgleda da niste razumeli da postoje dva programa. Jedno je program za finansiranje projekata energetske efikasnosti definisan prema zakonu koji ćemo usvojiti, a drugo je program koji vam ovde stoji u obrazloženju amandmana, koji se tiče programa ostvarenja strategije i razvoja energetike.
Sada ću da vam i pročitam, a verovatno ste pročitali, ali niste razumeli. Ovde vrlo jasno piše, da ne čitam - amandman se ne prihvata iz razloga što je utvrđivanje i sprovođenje jedinstvene energetske politike u članu 6. Predloga zakona u skladu sa članom 96. Ustava Republike Srbije, kojim je utvrđena nadležnost Republike Srbije u ovoj oblasti. Odlukom Ustavnog suda i Zakonom o utvrđivanju nadležnosti autonomne pokrajine, Službeni glasnik, itd, nesaglasne sa 183. stav 2. Ustava, kojim je prestala da važi osporena izvorna nadležnost autonomne pokrajine iz ovog zakona, po kojoj autonomna pokrajina preko svojih organa predlaže deo programa za ostvarenje razvoja energetike. Dakle, to nije za godišnji program za finansiranje projekata energetske efikasnosti, znači, prestao je da važi deo programa za ostvarivanje i razvoj energetike na svojoj teritoriji, u skladu sa planom razvoja AP Vojvodine, koji čini sastavni deo programa ostvarivanja strategije razvoja energetike. Dakle, dve su različite stvari, dva su programa.
Dva su programa upravo zbog toga da bi Zakon o energetici, između ostalog, bio usklađen, on će se svakako i menjati. Vi ste sami rekli, kako će izgledati? Videćemo, slažem se sa vama, ali mi sada govorimo o Zakonu o racionalnom korišćenju energije i govorimo o godišnjem programu finansiranja projekata.
Dakle, i taj godišnji program finansiranja projekata svakako neće izuzeti Vojvodinu, kao što neće izuzeti ni jedan jedini deo teritorije Srbije. Mene, kao nekog ko se bavi energetikom to je najvažnije, kako ćemo da finansiramo projekte i da li će svi projekti biti finansirani, na celoj teritoriji Srbije, šta su prioriteti? To što ćete vi sada da pričate 10, 15 minuta, pola sata i ja sa vama da se raspravljam, vi da ponovo replicirate, itd, na ovu temu jer je to zanimljivo javnosti, okej, ali ja vam samo kažem da je najvažnije, ali zaista verujem da je najvažnije da svi projekti energetske efikasnosti što više budu finansirani na našoj teritoriji, jer mi zaista, ali zaista jesmo energetski neefikasno društvo. To je interes i cilj ovog zakona, ništa drugo.