Deveto vanredno zasedanje , 22.07.2013.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deveto vanredno zasedanje

4. dan rada

22.07.2013

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 10:15 do 16:00

OBRAĆANJA

...
Liberalno demokratska partija

Judita Popović

Liberalno demokratska partija
Dame i gospodo narodni poslanici, obrazloženje u mišljenju Vlade je ono koje me je ponukalo da se javim, povodom ovog našeg amandmana, koji nije usvojen, a usvojen je amandman Odbora.  
Obrazloženje glasi ovako - ne prihvata se amandman iz razloga što nije izvesno da li će biti dovoljno sredstava za uvećane koeficijente, za ove državne službenike u RGZ.
Dakle, ovde se postavlja pitanje, da li će biti dovoljno sredstava? Međutim, kada je Odbor podneo taj amandman, pretpostavlja se da se u međuvremenu napravila neka finansijska konstrukcija i smatra se da će biti dovoljno sredstva
Međutim, sledeća nedoumica koja se javlja baš povodom ove problematike o kojoj pričamo, to je način na koji se vršilo premošćavanje od visine plate do visine primanja, a to je neka vrsta snalaženja, jel tako gospodine ministre? Sada to snalaženje je zaista moguće uvek.
Dakle, mi nemamo garanciju u ovom predlogu zakona i na osnovu ovog amandmana Odbora, da snalaženja neće biti i ubuduće, jer zaista ne znamo da li će možda da se opet poveća taj broj izlaska na teren itd. pa će onda i ove postojeće plate koje će se ovim koeficijentom da se povećaju još više dodatno se povećaju.
Sledeće što je jako bitno da se ovde razjasni, a to je da od ukupnog broja zaposlenih u RGZ otprilike 10% nije geodetske struke. Dakle, kada govorimo o tim sredstvima koja su potrebna da se obezbede, onda bi trebalo da se vodi računa i o tome da to nije toliko veliki procenat tih zaposlenih druge struke i ne predstavljaju toliki teret kao što se na prvi pogled mislilo kada se razgovaralo o tim koeficijentima.
Kao sledeća bitna stvar, to je ovo diskreciono pravo, preveliko diskreciono pravo koje vi sad sa amandmanom Odbora dajete direktoru Zavoda. Opet nemamo garanciju da li će to diskreciono pravo biti uravnoteženo i neće diskriminasati opet onu manje zastupljenu struku u okviru RGZ.
Dakle, to su jasne dileme i jasna pitanja i ne radi se ovde o nekoj opstrukciji, nego nas prosto interesuje da li vi u okviru ovog Predloga zakona mislite da ugradite takvu vrstu rešenja koja će biti zadovoljavajuća za sve struke u okviru RGZ?
Malopre sam vam upravo napomenula da je taj posao između geodetske struke i ove ostale, pre svega pravne struke tu negde pola-pola. Dakle, ako teret funkcionisanja tog RGZ nose svi, onda bi bilo dobro da i sve rizike oko plata i primanja i u stvari sve benefite oko tog posla u RGZ snose i imaju zajednički.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 2. amandman je podnela narodna poslanica Olgica Batić.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 3. amandman je podnela narodna poslanica Olgica Batić.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milan Lapčević, Bojana Božanić i Aleksandar Pejčić.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Reč ima narodni poslanik Aleksandar Pejčić. Izvolite.

Aleksandar Pejčić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Zahvaljujem gospođo predsedavajuća.
Dame i gospodo narodni poslanici, predsedništvo, gospodine ministre, mi smo rekli u raspravi u načelu da, kada je reč o ovom zakonu, poslanička grupa DSS opredeliće se koliko ćete prihvatiti naših amandmana. Mi smo podneli negde oko 30 amandmana i niste prihvatili ni jedan amandman.
Mi smo našim amandmanima, pre svega, pokušali da iskažemo svoj politički stav i da vam predložimo jedan novi koncept ovog zakona.
Ono što želim je da postavim pitanje na početku, gospodine ministre, vama a postavljam svim ministrima koji dođu ovde u ovu Skupštinu i brane određene zakone, to je da li će se ovaj zakona primenjivati na celoj teritoriji Srbije, s obzirom da smo mi pravna država ili će pak ova Vlada i dalje da se snishodljivo i sterilno ponašati prema Briselu i EU?
Dakle, ovaj predlog zakona imao je zadnje izmene i dopune još 2010. godine i mi smo očekivali da će ovaj zakon doneti neke fundamentalne promene, promene iz osnova, s obzirom da su doneti neki novi zakoni koji su kompatabilni sa ovim zakonom i ovaj zakon bi trebao da se prilagodi isto tim zakonima. No, međutim, osnovne odredbe ovog zakona su, pre svega povećanje zarade, koeficijenata, licenca upošljenih i ono što je bitno, to je povećanje takse.
Mi smo ovim amandmanom hteli pre svega da skrenemo pažnju vama i javnosti, da određene poslove, kada su u pitanju geodetski poslovi, ne mogu obavljati ljudi koji su završili srednju školu, već samo oni koji su završili fakultete. Na taj način ovim zakonskim rešenjem vi degradirate pre svega i školski sistem, degradirate i struku i sve one koji su završili fakultet i šaljete lošu poruku svima onima koji sad završavaju fakultete, jer otprilike, ovim zakonskim odredbama i zakonskim rešenjem, oni se izjednačavaju sa svima onima koji su završili srednju školu. Zahvaljujem.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
HVALA.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 4. amandman je podnela narodni poslanik Olgica Batić.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dušan Obradović i Ivan Jovanović.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Reč ima narodni poslanik Ivan Jovanović. Izvolite.
...
Demokratska stranka

Ivan Jovanović

Demokratska stranka
Poštovana predsedavajuća, poštovani ministre, dame i gospodo narodni poslanici, Vlada je odbila ovaj amandman, ali nije jasno, u obrazloženju se kaže da koncept zakona nije takav da se omogući preduzećima, čiji je osnivač Vlada, da imaju licencu prve kategorije.
Ne razumem, zašto? Ako imamo slobodno tržište, zašto oni ne bi mogli da dobiju licencu prve kategorije, zašto ne bi mogli da rade na tom tržištu, kao i ostala privatna preduzeća. Prosto, mislim da država na taj način ne brine o svojim resursima. Ako je svrha zakona, ako je koncept da se unapredi primena, odnosno da se ubrza primena Zakona o upisu nelegalnih objekata u katastar, mislim da je to promašena tema,jer trebalo je po odluci Ustavnog suda još pre nekoliko meseci, još početkom juna, da bude gotov Zakon o legalizaciji, a ne na ovaj način da idemo preko reda.
Znači, Ustavni sud je ostavio šest meseci vladi da donese zakon. Zakon nije donet i danas se nalaze građani koji su ušli u postupak u pravnom vakuumu, a vi menjate odredbe Zakona o državnom premeru i katastru, a niste ga dovoljno obradili, odbili ste sve amandmane,niste prihvatili ni jedan amandman narodnih poslanika.
Ovaj amandman koji ste takođe odbili, samo govori o tome ako je osnivač Vlada, a preduzeće nije direktan korisnik budžetskih sredstava, ono može da bude na tržištu i da dobije licencu prvog reda, ne razumem zašto vi to ne prihvatate? Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima Narodni poslanik Aleksandar Senić. Izvolite.
...
Demokratska stranka

Aleksandar Senić

Demokratska stranka
Poštovana gospođo predsedavajuća, poštovani gospodine ministre, mislim da je velika greška to što vlada nije prihvatila ovaj amandman. U prilog mojoj tvrdnji da je apsolutno nestručno napisan ovaj predlog zakona, ide i to da je obrazloženje odbijanja ovog amandmana sledeće. Amandman se ne prihvata jer je u suprotnosti sa osnovnim konceptom predloga zakona.
Pročitao sam ceo zakon, predlog zakona, zajedno sa ustavnom osnovom, razlozima za donošenje zakona, objašnjenje osnovnih i pojedinih rešenja, obrazloženja koja su finansijska sredstva potrebna za sprovođenje zakona, razlozima da donošenje zakona po hitnom postupku.
Ovde se nigde ne pominje osnovni koncept zakona. Zato molim predstavnike vlade da mi objasne zašto ovaj član konkretno, ili ovaj amandman, nije u skladu sa osnovnim konceptom predloga zakona, jer meni iz ovoga što je ovde napisano, nije jasno zašto je amandman odbijen. Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima narodna poslanica Radmila Gerov. Izvolite.

Radmila Gerov

Liberalno demokratska partija
Mislim da bi dobro bilo omogućiti pravnom licu i javnom preduzeću da dobije licencu gde bi on izvodio geodetske radove. Članom 12. je to ovde i predviđeno, mada mislim da je korektan i amandman koji je podnet i zaista ne vidim razlog zašto ga je Vlada odbila, jer ukoliko bi se javnom preduzeću, koji je direktni i indirektni korisnik budžetskih sredstava, omogućilo da obavlja geodetske radove i to izradu tehničke dokumentacije i stručni nadzor nad izvođenjem geodetskih radova za koje je predviđena izrada glavnog projekta pa, na primer, i izradu projekta geodetskog obeležavanja u oblasti urbanističkog planiranja, značajno bi se smanjili troškovi koje imaju lokalne samouprave, njihove direkcije za izgradnju ili njihovi zavodi za urbanističko planiranje i projektovanje, a koje se finansiraju sredstvima iz lokalnih budžeta, prema privatnim geodetskim organizacijama.
Smatram i sigurna sam da mnogo manje košta plata jednog čoveka koji bi obavljao te poslove, nego što su potrebna sredstva koja bi jedinica lokalne samouprave morala da prebaci svom budžetskom korisniku da plati privatnu geodetsku organizaciju.
Za svaki projekat, bilo kakav, gde je potrebna izrada glavnog projekta i dobijanje lokacijske dozvole, ono što plaća lokalna samouprava to je na nivou od 100.000 dinara do nekoliko miliona dinara, u zavisnosti od obima posla. Sigurno je da plata jednog takvog zaposlenog nije nekoliko miliona dinara na godišnjem nivou i dobro bi bilo da se omogući lokalnim samoupravama i, pre svega, javnim preduzećima, koji su korisnici, bez obzira da li direktni ili indirektni budžetskih sredstava, da mogu da dobiju licencu za izvođenje ovakvih radova.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić Marković i Miroslav Petković.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodna poslanica Donka Banović. Izvolite.