Deveto vanredno zasedanje, 24.07.2013.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deveto vanredno zasedanje

5. dan rada

24.07.2013

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 10:10 do 17:50

  • TAGOVI

  • Deveto vanredno zasedanje (2013)
  • Predlog zakona o prekršajima (pretres u pojedinostima) (2013)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Milica Radović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandman se odnosi na prekršajni nalog. Mi razumemo potrebu uvođenje novog instituta prekršajnog naloga i smatramo da on zaista ima neke svoje pozitivne strane. U značajnoj meri, on će rasteretiti prekršajne sudove, smanjiće broj prekršajnih predmeta, sve to stoji, ali razlog zbog čega smo podneli amandman, odnosi se na svrhu kažnjavanja, jer mi smatramo da svrha kažnjavanja kod prekršaja kod kojih se prekršajni postupak pokreće prekršajnim nalogom, ne bi trebalo da isključivo bude slivanje novca u budžet, odnosno naplata novčanih kazni.
    Ja sam o tome jako mnogo govorila i u načelnoj raspravi. Posebno sam govorila o tome ako ovaj, sada novi institut, sagledamo u kontekstu povećanja diskrecionih ovlašćenja policije, onda izražavam bojazan da prekršajni nalog, koji, kažem, podseća na mandatnu kaznu, može u određenim situacijama, mimo naše volje, da predstavlja osnovno sredstvo za punjenje budžeta, e to je ono što mi lično u ovom kontekstu ne podržavamo.
    Govorili smo takođe i o tome da se danas mi kao građani suočavamo sa velikim brojem prekršaja i sa plaćanjem kazni za prekršaje čije utvrđivanje isključivo zavisi od diskrecione volje policajca. Tada sam pominjala one čuvene registracione nalepnice i pomenula sam jednu informaciju da policajac ukoliko vidi da ta registraciona tablica, odnosno registraciona nalepnica, nije pravilno nalepljena, može da izrekne kaznu od tri hiljade dinara, koja zaista u ovom trenutku nije ni najmanje beznačajna kazna za tako, rekla bih, beznačajnu stvar.
    Takođe, od ličnog, diskrecionog ovlašćenja zavisi da li će vam naplatiti kaznu za to što je procenio da ste možda u određenom trenutku umorni, a da vozite automobil, jer raspon kazne koji tada jednom policajcu stoji na raspolaganju, a koji može da vam izrekne, je 15 do 30 hiljada dinara. Dalje, ukoliko se uključite u saobraćaj mimo dozvole policajca, jer je on to tako zaključio, kazna koju može da vam izrekne može da ide čak i do 30 hiljada dinara.
    Razlog zbog čega smo ovde amandmanski reagovali jeste isključivo svrha kažnjavanja i naše neslaganje sa tim da prekršajni nalog treba da prestavlja sredstvo za punjenje budžeta. Naravno, smatram da će se na ovaj način povećati učestalost naplate kazne za prekršaje i to u drastičnoj meri onog trenutka kada prekršajni nalog profunkcioniše.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 172. amandman je podnela narodna poslanica Olgica Batić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 175. amandman je podnela narodna poslanica Olgica Batić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 176. amandman je podnela narodna poslanica Olgica Batić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 178. amandman je podnela narodna poslanica Olgica Batić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 180. amandman je podnela narodna poslanica Olgica Batić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 185. amandman su zajedno podneli narodni poslanici prof. dr Dragoljub Mićunović, Nenad Konstantinović, Nataša Vučković, Vesna Marjanović i Nada Kolundžija.
    Vlada i resorni odbor prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 185. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Palalić, Milica Radović, Dejan Mihajlov, Miroslav Petković i Miloš Aligrudić.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Jovan Palalić. Izvolite.
    ...
    Srpska narodna partija

    Jovan Palalić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Samo kratko u vezi ovog amandmana. On je zaista procesne prirode. Odnosi se na mogućnost izjavljivanja žalbe na rešenje o pokretanju prekršajnog postupka.
    Mi smo smatrali, obzirom da je čitava intencija Zakona o prekrašajima da izjednači stranke u postupku, da u situaciji, bez obzira što ovde predlagač zakona, obrazlažući odbijanje amandmana, navodi da se radi o procesnom pravu suda, da prosto damo mogućnost stranci, u ovom slučaju okrivljenom, da izjavi žalbu na rešenje o pokretanju prekršajnog postupka, jer ako se često pozivamo na analogije sa krivičnim procesnim zakonodavstvom, sa rešenjem o pokretanju istrage, ne vidimo zašto ovde nije data mogućnost da se izjavi žalba.
    Znači, ako je dato pravo podnosiocu zahteva, podnosiocu prekršajne prijave da izjavi žalbu u situaciji kada sud odbacuje zahtev, radi se o jednoj procesnoj situaciji, ne vidimo razlog da i u situaciji koja se tiče samog okrivljenog, a to je da donošenje rešenja o pokretanju prekršajnog postupka, da ima pravo da izjavi žalbu.
    Jeste to način na koji sud upravlja postupkom, ali, kao što sam rekao, analogija sa nekim drugim zakonodavstvom, u svakom slučaju sa krivičnim zakonodavstvom, mogla bi ovde da se primeni, tako da ako želimo već da stavimo stranke u postupku u isti položaj, ako se to naglašava danima, onda je ovo pravo, po našem mišljenju, isključivo je procesno, trebalo dopustiti i okrivljenom. Hvala.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 189. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Konstantinović, Slobodan Homen, Srđan Miković i Nataša Vučković.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Nenad Konstantinović. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Nenad Konstantinović

    Demokratska stranka
    Priznajem da ne razumem šta Vlada i Ministarstvo imaju protiv toga da, kada policijski službenik dovodi neko lice, treba da poštuje dostojanstva lica koja dovodi, a ukoliko je to lice maloletno, dužan je da se prema njemu odnosi sa posebnom pažnjom.
    Ne znam da li je ikome sporno da je dobro da u Zakonu stoji da prilikom dovođenja u prekršajnom postupku policijski službenik je dužan da poštuje dostojanstvo lica koje dovodi, a ukoliko je to lice maloletno dužan je da se prema njemu odnosi sa posebnom pažnjom?
    Odbili ste amandman verovatno tek da bi ga odbili, a obrazloženje je - Vlada ne prihvata amandman iz razloga što je mišljenja da se postupanje policijskih službenika uređuje Zakonom o policiji, te stoga nije predmet uređivanja Zakona o prekršajima.
    Molim vas, mi imamo zakon koji govori o prekršajnom postupku i kada vas dovodi policijski službenik, pa valjda je red da poštuje vaše dostojanstvo?
    Hajde, razmislite svi o ovome. Mislim da je u interesu svih građana da se policija sa dužnim poštovanjem i sa uvažavanjem dostojanstva svih građana ponaša u poslu koji obavlja. Hvala.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodna poslanica Radmila Gerov. Izvolite.
    ...

    Radmila Gerov

    Liberalno demokratska partija
    Smatram da je dobar ovaj amandman DS i zaista ne razumem razloge zbog čega je Vlada odbila ovakav amandman.
    Ne mogu da kažem generalno da svi policajci tako rade, ali činjenica je da mnogi ne poštuju dostojanstvo onog lica čije dovođenje treba da obezbede, pogotovo ako se radi o maloletnim licima.
    Odredba i obrazloženje Vlade da je to definisano Zakonom o policiji zaista ne može da stoji, jer Zakon o policiji može da kaže jedno, a ovde je ipak Zakon o prekršajima.
    Smatramo da je dobar amandman DS, da se u Zakonu o prekršajima naglasi da će policijski službenici biti dužni da poštuju dostojanstvo lica koje dovode, a posebno ukoliko je to maloletno lice.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Cvijan. Izvolite.
    ...

    Vladimir Cvijan

    Uvaženi gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, ne sporimo da je amandman o kome sada pričamo vrlo dobro napisan i vrlo korektan.
    Naravno da policija uvek treba da vodi računa o tome kako se ponaša prema svim građanima Srbije, a naročito prema maloletnicima. Međutim, podržavamo činjenicu da je ministar, odnosno da je Vlada odbila ovaj amandman iz sledećeg razloga: ova materija je regulisana Zakonom o policiji i tamo je vrlo jasno definisano kako se policija mora ponašati, koje su prekršajne i koje su disciplinske i svake druge sankcije za policajce koji na nedoličan način, naravno, takvih je jako malo, rade svoj posao.
    Nedavno je ova skupština usvojila i Rezoluciju o zakonodavnoj politici. Pre toga smo dugo godina sa našim partnerima iz inostranstva radili na jedinstvenim metodološkim pravilima. Upravo jedan od dogovora koji smo probali da napravimo, jedna od prakse koju smo probali da uvedemo u Skupštinu je da ne opterećujemo tekst zakona. Tehnički gledano, jedna ovako logička odredba - naravno, ali kada bi bila uneta u Zakon o prekršajima, onda bi morali i praktično svaki drugi zakon koji reguliše materiju kako policija postupa prema maloletnicima, starijim ljudima, životinjama, biljkama, itd. Malo karikiram, šalimo se, ali generalno nema potrebe da opterećujemo tekst zakona.
    I sami smo se dogovorili ovde kroz jedinstvena metodološka pravila i kroz Rezoluciju o zakonodavnoj politici, ali nema spora da i ovaj amandman DS ostane kao jedna poruka manjini policije, ali i svima. Treba se kulturno ponašati, treba se ponašati profesionalno, a naročito prema maloletnicima. Hvala.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodna poslanica Ljiljana Lučić. Izvolite.