Prva sednica Drugog redovnog zasedanja, 29.10.2013.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Drugog redovnog zasedanja

9. dan rada

29.10.2013

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 10:15 do 14:05

  • TAGOVI

  • Potvrđivanje mandata narodnoj poslanici Snežani Paunović (2013)
  • Prva sednica Drugog redovnog zasedanja (2013)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (29.10.2013)
  • Zakon o posredovanju u prometu i zakupu nepokretnosti (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Zakon o izvozu i uvozu robe dvostruke namene (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o elektronskoj trgovini (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti konkurencije (pretres u pojedinostima) (2013)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Reč ima ministar Ljajić.
    ...

    Rasim Ljajić

    Ne mislim da je ovo nepostojeća tema, čak i u raspravi u načelu smo se svi složili da je ovo oblast koja do sada nije bila pravno uređena. Ovo je pokušaj da to uradimo. Da li smo uradili na najbolji način, praksa će pokazati.
    Osvrnuo bih se samo na predlog ovog amandmana. To je bila i naša dilema. Dva su razloga zašto ne možemo da prihvatimo amandman. Prvo, mi već podižemo standarde, jer do sada agencije nisu morale da imaju čak ni bilo kog zaposlenog koji ima položen stručni ispit i ovo je jedan korak više. Ne znam da li će biti dovoljan. Smatramo da u ovom trenutku hoće, ali u perspektivi možda će ovo biti jedna tema o kojoj treba takođe da se razgovara.
    Drugi razlog zašto ne možemo da prihvatimo amandman je ovo što je rekao gospodin Đelić, što bi to značajno opteretilo postojeće agencije. Danas imamo preko 300 privrednih subjekata koji se bave prometom nepokretnosti, oko 800 preduzetnika koji se ovim bave. Verujte, razgovarali smo sa velikim brojem njih, u 90% slučajeva ovim poslovima se bave ljudi sa SSS. Bilo bi teško sada da nekim zakonskim rešenjem izvršimo pritisak na njih da imaju zaposlene pravnike umesto ljudi sa SSS. To bi bilo veliko opterećenje za postojeće agencije.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Božidar Đelić, replika.
    ...

    Božidar Đelić

    Demokratska stranka
    Hvala gospodine potpredsedniče što ste pomenuli i ljude koji se bave ovom aktivnošću. Dobro je što se ne prihvata.
    Znam da ćete me ubrzo prekinuti, ali mislim da je bitno da prekinemo sa bajkama. Već 10 dana polovni avion uzet na lizing, na teret građana Republike Srbije je vest, ali vest jeste to što jedini odgovor na one koji danas brane sopstvenu decu na pruzi, jeste predlog poslaničke grupe SNS za sledeću sednicu, a to je, pročitajte, da se sedenje na pruzi proglasi krivičnim delom. To je poruka ove poslaničke grupe SNS, da oni koji brane svoju egzistenciju su kriminalci.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Gospodine Đeliću, vaša replika zaista nema veze sa izlaganjem ministra Ljajića.
    (Božidar Đelić, s mesta: To je poruka ovoj vladi.)
    Reč ima narodna poslanica Judita Popović, replika.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Judita Popović

    Liberalno demokratska partija
    Hvala gospodine ministre. Drago mi je što ste imali određenu dilemu oko toga. Drago mi je što ste shvatili koliko je bitno da se uvede red u ovu oblast i koliko je bitno da se favorizuje taj element stručnosti.
    Jasno mi je da danas imamo jako veliki problem sa nezaposlenošću. Jasno mi je kako su do sada radile ove posredničke agencije. To nam ne daje pravo da ne dostignemo taj nivo kvaliteta agencija za posredovanje koji bismo imali ukoliko bismo uveli tu obavezu, pravnu struku, da bar jedno lice ima pravni fakultet, koje će se angažovati izvan radnog odnosa.
    To ne bio dodatni teret za agencije, a bila bi jedna dodatna sigurnost za one koji će angažovati posredničku agenciju. Mislim da ne možemo u toj meri tu struku i stručnost da izostavimo kada razgovaramo o tome kako uvesti stvari u legalne tokove i kako obezbediti pravnu sigurnost.
    Gospodine ministre, samo još nešto. U ovom zakonu ste malo konfuzni kada dozvoljavate na ovaj način da se izniveliše struka sa SSS u agenciji, a pri tom zahtevate da ta agencija zaista ima neka znanja koja ne može da stekne bez završenog pravnog fakulteta, pa makar zaposleni i položili taj stručni ispit. Tu trebate da rešite pitanje šta hoćete, da li da uvedete sigurnost ili da stvari ostavite u ovakvom stanju u kojem ste ih zatekli.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Dejan Mihajlov.
    ...

    Dejan Mihajlov

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Javljam se po ovom amandmanu, pogotovo što sam predložio sličan amandman ali ne na ovaj član, već na član 16, koji reguliše obaveze Agencije, odnosno posrednika, gde kažemo da je posrednik obavezan da po potrebi angažuje stručno lice pravne struke za poslove iz njegove nadležnosti.
    Ovim zakonom se uvodi jedna doza pravne sigurnosti za građane koji su subjekti trgovine nepokretnostima i zakupima i na ovaj način ćemo kod građana stvoriti sliku ili predstavu da su poslovi u koje oni stupaju sa Agencijom kao posrednikom potpuno pravno sigurni. Tu pravnu sigurnost njima ne može da garantuje lice sa četiri razreda gimnazije ili neke srednje škole, koje nema znanje pravne struke.
    Amandmanom na drugi član zakona smo stvorili mogućnost da se po potrebi angažuje lice koje ima određena znanja pravne struke, zato što smatramo zarad pravne sigurnosti koja se stvara kod građana ovim zakonom moramo da obezbedimo da ta pravna sigurnost postoji, da građani kada dođu u Agenciju kod posrednika moraju da znaju da će taj pravni posao biti valjan. Od samih papira koje poseduje taj stan, građevinske dozvole, uslova da je to pravi vlasnik stvari, da nema više vlasnika, da je potpuno pravno čist posao, valjan i savestan može da se garantuje ako postoji lice pravne struke. Ko će pisati ugovore o prometu nepokretnosti? Imamo činjenicu da je to posao notara koji još uvek nisu zaživeli, niti će zaživeti u narednih par godina u Srbiji. Agencije će da prave ugovore. Imamo advokate kojima je to jedan deo posla, a agencije će preuzeti.
    Dolazimo u jednu situaciju da jedan mali deo oblasti, koji je vrlo važan, ovim zakonom neće biti regulisan. Smatramo da je ovaj zakon suštinski iskorak u odnosu na stanje koje imamo sada i da će on kvalitativno omogućiti građanima da zadovolje svoje potrebe, ali treba ostaviti mogućnost da agencije kada je potreba angažuju pravno lice i da time potpuno zaokružimo jednu pravnu sigurnost koju ćemo ponuditi građanima na ovaj način. Stoga se ne slažem sa gospodinom Đelićem da je to novi trošak. Jeste to novi trošak, ali taj trošak će svakako platiti kupci, pa onda bar za te pare, koje će kupac ili prodavac stana, u zavisnosti kako bude regulisano, dobiti punu pravnu zaštitu kada preko posrednika zaključi kupoprodajni ugovor.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Srđan Šajn.
    ...
    Romska partija

    Srđan Šajn

    Srpska napredna stranka
    Dame i gospodo, smatram da poučen iskustvom nekih evropskih zemalja moramo da težimo ka tome da napravimo uređen sistem u kome se tačno zna ko za šta odgovara i ukoliko sada želimo na agencije da prenesemo odgovornost za nerad, za neuređenost države koja je do sada bila u toj oblasti, onda ovaj zakon u tom smislu, ukoliko se prihvati ovaj amandman, nazovemo nekako drugačije. Onda bi to bio zakon o garantovanju ispravnosti prometa nekretninama. Danas ne govorimo o tome.
    Danas govorimo o jednom drugom zakonu i u tom smislu se u potpunosti slažem sa stavom Vlade i mislim da ne treba da se prihvati ovaj amandman. Moramo da stvorimo jedan realan okvir za one ljude koji se bave posredovanjem u prometu nekretnina. Međutim, evropska praksa, ako govorimo da idemo ka Evropi, nije da imate obavezno u toj oblasti diplomirane pravnike u većini evropskih zemalja.
    Dakle, moramo da prekinemo sa jednom praksom, a ta praksa jeste da u zakonu jednom određenom trpamo sve i svašta bez obzira što imamo jasan koncept o našem pravnom sistemu, šta je to što mi hoćemo i na šta hoćemo da izgleda naš pravni sistem, jer ukoliko ovde budemo definisali stvari koje treba da rade notari, koje treba da rade advokati, koje treba da rade neke druge agencije, onda nam zaista ne trebaju te.
    Mislim da je kolega na tom tragu i bio kada je govorio, u tom delu se slažem sa vama, da moramo da stvorimo uslove da što pre prorade notari. Moramo da stvorimo odgovornost sudova. Moramo da stvorimo čak i odgovornost advokata, odnosno da se borimo protiv sprege različitih elemenata kriminala, da li je to policija, da li su to advokati, da li su to sudovi itd, koji su stvorili tu pravnu nesigurnost. Sigurno da pravnici ovde u ovim agencijama ne mogu da budu ključni faktor u stvaranju pravne sigurnosti. Država je ta i državne institucije moraju da garantuju pravnu sigurnost, a ne privreda i subjekti čiji su osnivači privatnici koji se time bave. Oni moraju da garantuju pravnu ispravnost svog posla, svojih delatnosti, a mi ne govorimo sada ovde o lekovima ili o proizvodima specijalne namene pa da moramo da idemo u tu vrstu mere. Hvala.