Drugo vanredno zasedanje , 12.06.2014.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Drugo vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/122-14

3. dan rada

12.06.2014

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 10:00 do 17:05

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2014)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (12.6.2014.)
  • Zajednički jedinstveni pretres o predlozima odluka iz tačama 5. i 6. (2014)
  • Zakon o zaštiti potrošača (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o elektronskim komunikacijama (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poštanskim uslugama (pretres u pojedinostima) (2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Ovaj član i amandmani odnose se uslove za upis u evidenciju i ministar je nešto o tome govorio da treba da se prati koji savezi ili udruženja stvarno rade i postoje, učestvuju u nekim projektima i na koji način troše budžetska i druga sredstva.  Upravo u skladu sa tim je i naš amandman koji govori da u jednom od uslova za upis u evidenciju je da u oblasti zaštite potrošača da je aktivno najmanje tri godine i da je u tom periodu vodilo najmanje jedan ili učestvovalo kao partner u najmanje tri projekta u oblasti zaštite potrošača.
    Još neke izmene tehničkog karaktera u ovom članu, ali mislim da je važno da zakonom predvidimo da u radu Saveta potrošača kao predsednici udruženja ili saveza budu stvarno ona udruženja ili savezi koji se aktivno bave zaštitom potrošača, a neka fiktivna udruženja koja su možda u jednom trenutku osnovana, praktično obezbedila sebi zastupljenost u nacionalnom savetu, a onda u vremenskom periodu ne rade ništa na zaštiti potrošača i mislim da je šteta ako se ovaj predlog našeg amandmana ne prihvati.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Na član 136. amandman je podneo narodni poslanik Mirko Čikiriz.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku nisu prihvatili ovaj amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Reč ima narodni poslanik Mirko Čikiriz.
    ...
    Srpski pokret obnove

    Mirko Čikiriz

    Srpski pokret obnove - Demohrišćanska stranka Srbije
    Hvala predsedavajući.
    Prateći uporedna zakonodavstva zapazio sam da su u Italiji regulisali Zakon o zaštiti potrošača u ovoj odredbi na način koji sam ja predložio, da se od procenta naplaćenih kazni od trgovaca i davalaca usluga deo tih kazni ide za finansiranje i rad udruženja i saveza koji se bave zaštitom potrošača.
    Pošto je član 136. Predloga zakona regulisao da aktivnosti evidentiranih udruženja, odnosno saveza mogu da se finansiraju ili sufinansiraju iz budžeta Republike Srbije sa ovim zakonom, strategijom i planom rada Vlada i ja sam predložio da se podzakonskim aktom Vlade utvrdi koji procenat od naplaćenih kazni se uplaćuje evidentiranim udruženjima, odnosno savezima i po kojim kriterijumima, da bi smo postigli dva efekta.
    Prvi, da udruženja koja se bave zaštitom interesa potrošača dobiju još jedan izvor finansiranja što bi unapredilo njihov rad, edukaciju potrošača ali i trgovaca radi obavljanja i onih drugih poslova, nadgledanje tržišta, razrešavanja sporova itd.
    Udruženja i savezi koji se ne samo kod nas nego i u celom svetu bave zaštitom potrošača sreću se sličnom vrstom problema bez obzira na razvijenost tržišta, bogatstvo ponude i tražnje, kvalitet usluga, cene usluga. Ali, krajnji cilj, a mislim i predloga Ministarstva, zakon je načelno dobar jer sadrži načelno sve evropske direktive koje su neophodne. Krajnji cilj nam je da dobijemo jednog zadovoljnog građanina koji živi u normativno uređenom sistemu i zbog toga sam na ovaj način želeo da nađemo još jedan izvor finansiranja ovim udruženjima i savezima.
    Najčešći problemi sa kojima se u svetu i kod nas sreću potrošači su isporuka robe, neispravni proizvodi, cene, monopoli, način plaćanja, posebno kod stambenih kredita i kod finansijskih kredita kod banaka, porast „onlajn“ prevara, odnosno kupovina putem interneta. Problemi su brojni sa prodajnim ugovorima, sa pružaocima usluga, posebno turističkim uslugama, sa stambenim menadžmentom, sa telekomunikacijama, sa poštanskim uslugama.
    Znamo samo koje su kod bili problemi dok nismo imali konkurenciju kod mobilnih operatera i koliko su te usluge u startu bile skupe i kako smo se sami često puta iznenadili kada u inostranstvu vidimo koliko je to bilo jeftinija ta vrsta usluga koje je kod nas bila u začetku. Onda odsustvo konkurencije, kod ugovora o osiguranju često su skriveni opšti i posebni uslovi koji osiguravajući zavodi nude građanima kod zaključenja ugovora o osiguranju. Veliki su prigovori, posebno kod nas, to smo mi često isticali, što nemamo konkurenciju u zdravstvenom osiguranju. Prigovori su kod prava pacijenata itd.
    Ako amandman ne može da se prihvati iz pravno tehničkih razloga, to obrazloženje prihvatam jer sam apsolutno svestan kakvi bi sve poremećaji u Predlogu zakona morali da se naprave da bi se ovakav amandman prihvatio. Jednostavno, nisam imao drugi način da amandmanski intervenišem i da pokušam da pronađem zaduženje i još jedna izvor finansiranja. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Reč ima ministar Ljajić. Izvolite.
    ...

    Rasim Ljajić

    Mi smo u Strategiji za zaštitu potrošača predvideli u predlogu zapravo te Strategije jedan budžetski fond odakle bi se između ostalog finansirale i organizacije za zaštitu potrošača. Međutim, Ministarstvo finansija je apsolutno odbilo tu mogućnost, tako da sada nije postojala nikakva šansa da podzakonskim aktom Vlade mi definišemo da deo od kazni ide na račune organizacija za zaštitu potrošača. To jesu bili njihovi zahtevi u javnom raspravi, ali smo i njima objasnili da je u ovom trenutku to nemoguće.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Na član 136. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Biljana Hasanović-Korać i Aleksandar Senić.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku, prihvatili su amandman, Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 137. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Biljana Hasanović-Korać i Aleksandar Senić.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku, nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Ovo je u skladu sa jasnijim definisanjem odnosa Saveta potrošača, Ministarstva i Udruženja. Ovde se govori da će prilikom utvrđivanja ispunjenosti uslova za brisanje iz evidencije, da je Ministarstvo dužno da zatraži mišljenje Saveta potrošača.
    Mi smo predložili da stoji reč „savetodavno“ mišljenje, jer mislimo da je ovo primerenije odnosu između Ministarstva i Saveta. Ministarstvo nije predložilo, pozivajući se na načine na koji je definisano kako Savet potrošača postupa u skladu kada dođe ovo mišljenje, odnosno kada dođe iz Ministarstva zahtev mišljenje za brisanje evidencije, pozivajući se na sledeći član koji smo mi takođe amandmanom promenili, tako da su ovaj amandman i sledeći amandman uslovljeni i imaju smisla ako se prihvate u paketu.
    Smatramo da je ovo rešenje bolje i na bolji način utvrđuje odnos Ministarstva i Saveta potrošača.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Na član 138. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Biljana Hasanović-Korać i Aleksandar Senić.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku, nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 139. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Biljana Hasanović-Korać i Aleksandar Senić.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku, nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Mislimo da je ovo jedan bitan predlog izmene člana 139, odnosno dopuna člana 139. Ovaj član govori o Nacionalnom registru potrošačkih prigovora. On predviđa da Ministarstvo vodi Nacionalni registar i da jednom godišnje, a najkasnije do 1. marta tekuće godine za prethodnu godinu, Ministarstvo javno objavljuje i dostavlja nacionalnom savetu izveštaj o radu Nacionalnog registra potrošačkih prigovora.
    Ono što smo mi predvideli je da se Nacionalni registar potrošačkih prigovora objavljuje na sajtu Ministarstva, a da sadrži podatke o vrsti prava koje je povređeno, načinu povrede, preduzetim merama zaštite i pruženoj pravnoj pomoći.
    Ovaj registar bi mogao po našem predlogu da sadrži i druge podatke koje odredi ministar.
    Razlog za odbijanje ovog amandmana, kako je u mišljenju Vlade, da bi se time, ako bi se na ovaj način vodila evidencija, odnosno objavljivao sadržaj iz Nacionalnog registra da bi se narušila zaštita podataka o ličnosti, a sadržina ovog registra je u skladu sa evropskim potrošačkim registrom.
    Naša ideja je bila da time što je ovaj registar javan i što svako može da izvrši uvid u njega, postiže se svrha da se preventivno spreče određeni problemi koji mogu da nastanu u odnosu između trgovca ili pružaoca usluge i potrošača i da se na taj način smanjuje mogućnost da se neka zloupotreba ponavlja kroz vreme, jer to bi bio način da se i trgovci i potrošači informišu na koji način, ukoliko se nađu u nekoj sličnoj situaciji, je država postupila.
    Smatramo da podaci koji bi ugrožavali zaštitu podataka o ličnosti mogu da se zaštite, da se u ovom registru ne nalaze svi ti podaci, da se na određeni način kroz uredbu kako bi taj registar bio prezentovan internetu, izbace ti podaci, ali da bi ono što je suština, a to je oko čega je bio spor i kako je taj spor rešen, pomoglo i građanima i trgovcima da bolje sprovode ovaj zakon u budućnosti. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Na član 141. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Biljana Hasanović-Korać i Aleksandar Senić.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku, nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 142. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Biljana Hasanović-Korać i Aleksandar Senić.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku, nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    (Narodni poslanik Blagoje Bradić, sa mesta: Ja sam se javio a vi mi niste dali reč.)
    Niste se prijavili.
    (Narodni poslanik Blagoje Bradić, sa mesta: Ja sam se javio uredno da govorim po amandmanu 139.)
    Ne, sada ste se tek prijavili. Nisam vas isključio, nisam pipao instrument. A po kom ste amandmanu želeli, nisam vas čuo?
    (Narodni poslanik Blagoje Bradić, sa mesta: Da, po amandmanu na član 139.)
    To smo davno prošli.
    (Narodni poslanik Blagoje Bradić, sa mesta: Prošli smo pre 30 sekundi.)
    Ne mogu da vam dam reč, prekršio bih Poslovnik.
    (Narodni poslanik Blagoje Bradić, sa mesta: Dobro, u redu.)
    Hvala vam i izvinjavam se.
    Na član 142. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Biljana Hasanović-Korać i Aleksandar Senić.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku, nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.