Reč ima narodni poslanik Marko Atlagić, a neka se pripremi narodni poslanik Dragan Nikolić.

Poštovani predsedavajući, uvaženi gospodine ministre, poštovani narodni poslanici, poštovani građani Srbije, kako znamo, premijer RS, gospodin Aleksandar Vučić je u aprilu 2014. godine prilikom izbora Vlade RS podneo narodnim poslanicima u ovom visokom domu ekspoze na 52. gusto kucane stranice papira. Taj ekspoze je najtemeljitiji i najtransparentniji i najveći ekspoze u modernoj istoriji Srbije, bolje rečeno od vremena Mateje Nenadovića 1805. godine do danas.
Premijer Vlade RS, gospodin Aleksandar Vučić je u svom ekspozeu na stranici pet, pored ostalog, posebno naglasio da je modernizacija Srbije ključna reč za Srbiju u narednoj deceniji bez obzira na to o kakvoj se vrsti reformi govori, ekonomskoj, zdravstvenoj, prosvetnoj ili bilo kojoj reformi u našem društvu. U tu svrhu, na stranici 19. ekspozea premijer je nabrojao zakone koji će se menjati u svrhu modernizacije Srbije, a među njima i Zakon o poreskom postupku i poreskom administraciji.
Poštovane dame i gospodo, i naravno evo našao se juče i danas u skupštinskim klupama pred narodnim poslanicima i celokupnom srpskom javnošću. Dakle, po sistemu – rečeno, urađeno, tako to radi SNS.
Ovaj Predlog zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji omogući će bolju naplatu poreza i dovesti do bolje pretpostavke za stvaranje boljeg ekonomskog ambijenta, što će se sigurno odraziti i na priliv novih investicija u budućnosti.
Što to nije dobro u postojećem zakonu koji je kreirala bivša vlast bivšeg režima? Nije dobro u postojećem zakonu koji je kreirala bivša vlast bivšeg režima što je postojala neujednačenost, neobjedinjenost i nedovoljna oštrina prekršajne politike na polju poreskih propisa i neusaglašenost Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji sa Zakonom o prekršajima. Drugo, nije dobro što postojeći zakon bivšeg režima nije uspostavio pravila koja bi obeshrabrila osiguranje poslovne likvidnosti nenaplaćivanja poreza. Treće, nije dobro što postojeći zakon bivšeg režima o poreskom postupku i poreskoj administraciji nije stvorio pravni okvir za daljnju afirmaciju osavremenjivanja usluga poreskim obveznicima i rada poreske uprave.
Šta je to, poštovane dame i gospodo narodni poslanici, što će doneti ovaj novi predlog zakona nove Vlade Republike Srbije? Dobro je što će ovaj novi zakon obezbediti ujednačavanje, objedinjavanje i poštovanje prekršajne politike na polju poreskih propisa i usaglašavanje Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji sa Zakonom o prekršajima. Drugo, dobro je što će ovim Vladinim zakonom biti stvoren pravni okvir za dalje informatičko osavremenjivanje usluga poreskim obveznicima, a i rada poreske uprave u celini. Treće, dobro je što će ovim zakonom biti uspostavljena pravila koja će osiguravati rešavanje jednog dela problema koji su se javili u dosadašnjoj primeni zakona i usaglašavanje Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji sa drugim zakonima, u prvom redu Krivičnim zakonikom i Zakonom o krivičnom postupku. Četvrto, dobro je što je ovo jedan sistemski zakon. Peto, dobro je što je ovaj zakon prvi korak Vlade Republike Srbije u reformi poreskog sistema u borbi protiv sive ekonomije. Šesto, dobro je što će primena ovog zakona doprineti borbi protiv utaje poreza, odnosno borbi protiv niske stope naplate poreza. Sedmo, dobro je što će se primenom ovog Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji povećati kontrola poreske uprave.
Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nemam nameru više govoriti o ovom zakonu pošto ga je tako podrobno juče obrazložio gospodin Veroljub Arsić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SNS, tako da bi svako moje dalje obrazloženje bilo suvišno.
Poštovani građani Srbije, sve u svemu, Srbija će dobiti jedan moderniji, jedan konzistentniji, jedan transparentniji Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji, čije će odredbe biti usaglašene sa propisima EU i našom ekonomsko-finansijskom teorijom i praksom. Ovaj zakon će zasigurno biti jedan mali kamenčić u mozaiku koji će biti jedna od pretpostavki modernizacije Srbije za koju se tako zdušno zalažu, kako Vlada Republike Srbije i njen premijer, gospodin Aleksandar Vučić, tako i predsednik države Srbije, gospodin Tomislav Nikolić i SNS u celini.
Dame i gospodo narodni poslanici, pozivam vas sve, poziciju, a posebno vas, gospodo iz opozicionih klupa, da u Danu za glasanje date svoj glas za ovaj zakon jer ćete time bar malo doprineti modernizaciji naše zemlje na čemu će nam građani Srbije zaista biti zahvalni. Hvala.

Zahvaljujem se, gospodine Atlagić.             
Reč ima narodni poslanik Dragan Nikolić, a neka se pripremi narodni poslanik Boban Birmančević.
Izvolite, gospodine Nikoliću.

Gospodine predsedavajući, poštovani ministre, dame i gospodo narodni poslanici, uvaženi građani Srbije, gospodine ministre, vi niste često bili u ovoj sali, ali mogu da vam prenesem neka iskustva koja sam kao narodni poslanik stekao u ovom drugom mandatu, a to je jedna obrnuta proporcija – što bolji zakon date ili što bolji predlog zakona o izmenama i dopunama zakona date, to je veća i žešća reakcija opozicije.
Reakcija koju smo slušali juče od ovlašćenog predstavnika opozicije, a i danas, od opozicionih poslanika, pokazuje da je ovaj predlog izmena i dopuna Zakona o poreskom sistemu i poreskoj administraciji, odnosno poreskom postupku, pun pogodak i da ste upravo uradili ono što je cilj noformirane Vlade, a to je borba protiv sive ekonomije, protiv tog raka koji razjeda i administraciju, budžet Republike Srbije i ne dozvoljava da krenemo napred. Očigledno je da ste podrobno razmotrili sve ono što se u zadnjih 10 godina radilo u ovoj oblasti i da ste ovog puta dali veliki broj predloga koji su veoma konzistentni.
Mogu to da kažem i iz ličnog primera, budući da više od 25 godina plaćam porez i da smo imali razne periode i velike amplitude u poreskoj politici, u donošenju poreskih rešenja. Imali smo i neki srećni period inflacije, srećan period za nas koji smo plaćali poreze, a koji nismo morali ništa da platimo. U isto vreme, radujući se zbog te svoje lične sreće i ličnog zadovoljstva, zapravo smo pojeli ovu državu. Pojeli smo je zato što nismo punili budžet, zato što smo mislili da može da se živi na tuđ račun i zato što smo hteli da neko drugi umesto nas plaća. Toga više naravno da neće moći da bude i očigledno da je ovo prvi korak u borbi protiv te sive ekonomije. Očigledno da je svrha ovog donošenja zakona smanjivanje administrativnih troškova, što nama poreskim obveznicima u svakom slučaju čini dobro.
Takođe, unapređenje efikasnosti kontrole i naplate. Zašto se neko ljuti zbog ovoga? Zašto to nekome smeta? Svako ko bude hteo da dođe u moju kancelariju, ko bude hteo da dođe u bilo koju firmu, treba da dođe dva puta mesečno, može i tri puta. Ako ja radim ispravno, ako prijavljujem porez, ako ga plaćam, ne postoji nijedan razlog da postoji strah kod mene. Takođe se na taj način jača pravna sigurnost, na taj način se stvara jedna predvidivost i to je ono na čemu želim da insistiram kod vas.
Želim da u 2015, 2016. i nadalje, znajući da ćete još dugo biti ministar finansija, imam jednu predvidivost poreske politike. Želim da znam da u 2015. godini imam povećanje poreza od 50% ili od 100%, ukoliko vi mislite da je to potrebno da bi se popunio budžet, ali hoću da to znam u ovoj godini, da bih mogao da odlučim da li ću se baviti ovim poslom i nadalje.
U tom smislu, mislim da i ovaj štrajk advokata koji na neki način potresa pravosuđe u Republici Srbiji, jeste jedan signal ne da su advokati protiv ove Vlade, ističem jednu činjenicu da su skoro svi advokati u Advokatskoj zajednici u Vranju u SNS, da su svi podržali na ovim izborima SNS i da u potpunosti podržavaju Vučićevu Vladu i da naravno žele da plate porez i to su činili godinama, ali žele da bude predvidiv taj proces, da tačno znaju da će u ovoj godini plaćati porez onoliko koliko je predviđeno u prethodnoj godini, a da se za narednu godinu pripreme u iznosu koji Ministarstvo finansija smatra da treba da bude povećano ili možda smanjeno. Možda u jednom trenutku odlučite da mi advokati možda i ne trebamo da plaćamo toliki porez. U tom smislu, moj je apel da u razgovorima sa advokatima vi kao ministar finansija i gospodin Selaković kao ministar pravde, iznađete rešenje, dogovorite se i krenete, odnosno da se advokati vrate u sudnicu gde im je posao, da funkcioniše pravosudni sistem i da mi imamo jednu mirnu situaciju gde ćemo moći da nastavimo da radimo.
Stoga pozdravljam ovaj zakon i kao poreski obveznik i kao advokat i kao narodni poslanik. U Danu za glasanje daću glas za ovaj zakon. Hvala.

Zahvaljujem se gospodinu Nikoliću.
Reč ima narodni poslanik Boban Birmančević, a neka se pripremi narodna poslanica Ljubica Mrdaković Todorović.

Poštovani građani, poštovani predsedavajući, poštovani ministre, poštovane kolege poslanici, Vlada je dala jedan izuzetno kvalitetan i pre svega prema građanima ove Srbije odgovoran Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji, koji će pre svega uvesti disciplinu i red u procesima obračuna i naplate poreza, sa jedne, i što je još važnije, u procesu sankcionisanja i procesuiranja onih koji ne plaćaju porez, sa druge strane.
Efikasnost kontrole naplate i kontrole onih koji nisu platili je upravo ono što bi trebalo svima nama, kako poziciji, tako i opoziciji, da bude osnovni pokazatelj zašto glasati za ovakav predlog zakona. Ovo je jedan od načina da se pre svega zaštite i građani, a samim tim i oni privredni subjekti koji plaćaju porez. Neplaćanje poreza se ne može isplatiti niti na kraći niti na duži rok nijednom privrednom subjektu. Upravo transparentnost koja će biti obezbeđena uvidom u to ko nije platio porez, ko će biti sankcionisan po pitanju toga i koje će mere biti preduzete je drugi pokazatelj zbog koga ovaj zakon treba podržati, odnosno izglasati.
Pre svega, moramo imati u vidu da su oni koji do sada nisu plaćali porez bili zaštićeni, ne zna se ni kojim zakonom, ni kojim načinom, ali se zna rezultat da su poreska dugovanja u mnogim javnim, ne javnim, pre svega mislim u restrukturiranim preduzećima, odnosno u prodatim i privatizovanim preduzećima, u mnogome nadmašili trenutnu vrednost tih preduzeća. Stvaranje klime za plaćanje poreza u ovoj državi je jedan od osnovni zadataka ove Vlade. Kao što se mora platiti struja, kao što se mora platiti telefon i voda, tako se mora platiti i porez.
Ono što je bio osnovni zadatak u svim oblastima, pa i u ovoj oblasti, je pre svega precizno evidentiranje poreskih obveznika i drugi korak je precizno evidentiranje onih koji su platili porez i onih koji nisu i što brža reakcija i sprečavanje da to u nekom narednom periodu potraje. Ne može se dozvoliti da poreske uprave budu plen podele političkih stranaka, kao što je bilo ranijih godina. Samostalnost i pre svega potpuno odlučivanje u skladu sa zakonom, ne samo sa ovim zakonom o poreskom postupkom, nego i sa svim drugim poreskim zakonima, biće osnovna smernica poslovanja svih poreskih uprava i samim tim ćemo imati i sigurnost u tome da su oni koji su platili porez zaštićeni od onih koji taj porez ne plaćaju.
Ono što je jako bitno reći, to je da je o ovom predlogu zakona koji će uvesti poresku disciplinu rečeno sve sasvim dovoljno, naravno, od našeg ovlašćenog predstavnika i od strane ministra, i ja se u ime poslaničke grupe zahvaljujem ministru na dobrom i jasnom obrazloženju.
Ono što je bitno jeste da će poslanici i SNS podržati ovaj predlog, ali pozivam i opoziciju da konačno shvati da je ovo jedan od ključnih zakona koji će dati sigurnost i građanima i ljudima koji su donosioci odluka da u ovoj državi može da se uvede red i u ovu jednu ovako ozbiljnu i kompleksnu oblast kao što je poreska uprava, odnosno naplata poreza i, ponoviću još jednom, procesuiranje onih koji taj porez ne plaćaju, čime direktno ugrožavaju kako opstanak preduzeća tako i opstanak i budućnost građana. Hvala.

Zahvaljujem.
Reč ima narodna poslanica Ljubica Mrdaković Todorović, a neka se pripremi narodna poslanica Dubravka Filipovski.

Hvala, predsedavajući.
Poštovani gospodine ministre, koleginice i kolege narodni poslanici, pred nama je reformski predlog zakona koji na jedinstven i sveobuhvatan način uređuje materiju plaćanja poreza kroz poreski postupak i postupanje poreske administracije kako prema pravnim licima i preduzetnicima poreskim obveznicima, tako i prema ostalim državnim organima sa kojima je saradnja neophodna.
Ukoliko se osvrnemo na dosadašnja iskustva iz poreske prakse, naravno, tu ne mislim na visinu poreskih stopa, već na svest i disciplinu poreskih obveznika da izmiruju svoje obaveze propisane zakonom, sa žaljenjem možemo konstatovati da su se mnogi privredni subjekti u Republici Srbiji više bavili problematikom kako da ne plate porez, a ne kako da ga plate.
Velika većina poreskih obveznika je izmirivala svoje obaveze dosta često i po cenu ličnog komodititeta ili zanemarujući druge obaveze iz svoje poslovne politike, ali, priznaćete, postoje privrednici, nebitno da li su oni veliki ili mali, nebitno da li su preduzetnici ili pravna lica, koji godinama ne izmiruju svoje poreske obaveze, gde kao krajnji rezultat imamo slab priliv novca u državnu kasu, iz koje bi opet da zahvate ko koliko može, a da u istu ne ostave ništa.
Zašto bi pojedini obveznici poreza bili diskriminisani u odnosu na one koji izbegavaju da plate porez? Da li delujemo ozbiljno kao država kada dozvoljavamo da oni koji porez ne plaćaju mogu mirne duše da nastave sa svojim poslovanjem, a da pri tom ne očekuju nikakve sankcije? Koji je motiv onih koji porez plaćaju svesni da postoje i oni drugi koji to ne rade?
Kamate na poreski dug očigledno da se nisu pokazale kao dovoljna sankcija za nesavesne platiše, pa smo primorani da uvedemo strožu kontrolu naplate poreza i adekvatnije sankcije za one koji svoje obaveze ne ispunjavaju blagovremeno ili ih uopšte ne ispunjavaju. Izbegavanje plaćanja poreza se negativno reflektuje na brojne društvene sfere, posebno na finansiranje budžetskih davanja koja su jako bitna za normalno funkcionisanje države, a tu pre svega mislim na zdravstvo, prosvetu, vojsku, policiju itd.
Pred ovom Vladom i ovom Skupštinom stoje veliki projekti čija realizacija zahteva i određena materijalan sredstva. Da se podsetimo, nedavno smo usvojili veći broj zakona koji potvrđuju sporazume o zajmu između Republike Srbije i Evropske i Svetske banke za obnovu i razvoj o revitalizaciji putne mreže u Srbiji i sigurna sam da bi pozajmljena sredstva bila manja da je bilo više para u budžetu, odnosno da se porez naplaćivao onako kako treba, a ne ko kako hoće.
Na kraju, htela bih da kažem da znam da smo mi još uvek daleko, ali ne zadugo, od one engleske poslovice – siguran kao porez, nesiguran kao smrt, odnosno da su plaćanje poreza i smrt jedino izvesni, ali sam sigurna da će striktna, dosledna i odgovorna primena predloženih zakonskih rešenja i te kako uvesti red među poreske obveznike, poboljšati naplatu poreza, obezbediti poslovanje pod istim tržišnim uslovima i sivu ekonomiju svesti na minimum, tako da će SNS u danu za glasanje podržati ove predloge zakona. Hvala.

Zahvaljujem.
Reč ima narodna poslanica Dubravka Filipovski, kao poslednji prijavljeni govornik na listi.

Gospodine predsedavajući, kolege i koleginice narodni poslanici, uvaženi građani Srbije, privodimo kraju raspravu o ovom zakonu u plenumu i mogu da kažem da je za mene ovo jedan od važnijih sistemskih zakona koji za cilj ima povećanje efikasnosti administracije, sa jednim krajnjim ciljem – povećanje prihoda poreza i suzbijanje sive ekonomije.
Očekujem da će ovaj zakon imati pozitivne efekte u primeni, pre svega kada je u pitanju smanjenje administrativnih troškova, unapređenje efikasnosti kontrole i naplate poreza, jačanje pravne sigurnosti, koja je pre svega neophodna u ovom trenutku, a za jačanje pravne sigurnosti neophodno je i pojačavanje obima i intenziteta kako terenske, tako i kancelarijske kontrole kod poreskih obveznika, što se i naglašava u predloženom rešenju zakona.
Zaista očekujem da ovaj zakon konačno uvede red i pre svega harmonizuje delovanje državnih organa, a kad to kažem pre svega mislim na APR i poresku upravu, i ustanovi preciznije procedure za razmenu podataka kojima ovi organi raspolažu po službenoj dužnosti.
U suprotnom imaćemo i dalje situaciju kakva je do danas često prisutna u praksi usled neadekvatne komunikacije između organa državne uprave, jer se javljaju vrlo često kontradiktorne činjenice i pred ovu raspravu dobila sam pismo jednog građanina koji je zamolio pre svega iznesem kao primer kako se dosada postupalo upravo njegov.
Naime, on živi u inostranstvu i već osam godina je naslednik određene nepokretnosti i za to ima odluku suda. Međutim, s obzirom, da nije lično otišao u poresku upravu da popuni određene obrasce on se još uvek u poreskoj upravi ne vodi kao naslednik određene nepokretnosti. Paradoks je u tome što je u katastru upisan kao isključivi vlasnik nepokretnosti.
Tako da verujem da će se predloženim rešenjima u ovom zakonu ove nelogičnosti ispraviti kao i činjenica da poreski akt koji je upućen fizičkom licu će se primenom ovog zakona smatrati dostavljenim i kada se uruči punoletnom članu njegovog domaćinstva. Dešavalo se do sada da se rešenje o utvrđivanju poreza na imovinu koje glasi na davno preminulo lice ne želi uručiti članu njegovog domaćinstva, da se vraćalo unazad po nekoliko puta čime se naslednici maksimalno komplikovano izvršenje poreske obaveze.
Takođe, smatram da dobrim predloženim rešenjem i član 59. kojim se jedinica lokalne samouprave obavezuje da u roku od pet dana po isteku kalendarskog meseca dostavi poreskoj upravi naziv, odnosno ime i prezime i PIB obveznika poreza na imovinu, kao i podaci iz poreskih prijava koji su od značaja za utvrđivanje poreza na imovinu kao i podaci o naplati tog poreza čime se dodatno vrši harmonizovanje bitnih podataka.
Žao mi je što u ovom predlogu zakona nije uvršteno nešto o što sam naglašavala i diskutovala kada se u ovom viskom domu raspravljalo o Zakonu o zaštiti potrošača. To je moje lično iskustvo i većine građana koji kada plaćaju porez na svoju imovinu imaju problem sa činjenicom da im se naplaćuje zatezna kamata do trenutka dok u poreskoj upravi ne bude evidentirano da su oni plaćali porez. Mislim da je i u ovom predlogu zakona ta nelogičnost mogla biti ispravljena.
Imala bih još jedno pitanje za vas, o tome se u zadnje vreme mnogo govori – da li postoji mogućnost da se u nekom narednom periodu ukine porez na humanitarnu pomoć i kada su u pitanju domaće firme. Znamo da strane firme su oslobođene tog poreza. Znam da je to pitanje pre neki dan postavljeno i premijeru Aleksandru Vučiću. To se prosto očekuje, jer ne možemo isključiti da ovo bude poslednja elementarna nepogoda i sigurno će tih humanitarnih pomoći biti i dalje, pa mnogi vlasnici privatnih firmi očekuju, da li nekom uredbom, da uopšte razmotrite ovo pitanje i da Ministarstvo finansija da jedan odgovor na ovo pitanje.
U svakom slučaju poslanička grupa NS će u danu za glasanje podržati ovaj zakon. Hvala.