Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 27.10.2014.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/346-14

27.10.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 13:15 do 17:30

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Vreme, gospodine Stefanoviću.
...
Stranka slobode i pravde

Borko Stefanović

Samostalni poslanici
Molim vas, gospodine predsedavajući, razumem da smo mi manjina, ali to ne znači da manjina nije u pravu. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.

Niste citirali reči iz Poslovnika koje sam prekršio, tako da ne mogu da se izjasnim do kraja, osim što sam već rekao da onu reč nisam protumačio na takav način. Ako je vi tumačite na takav način, izvinjavam se još jednom.

Da li želite da se Skupština izjasni o povredi Poslovnika? (Ne)

Zahvaljujem.

Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić. Izvolite.
...
Zajedno za Srbiju

Blagoje Bradić

Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
Koleginice i kolege, dragi sugrađani, danas raspravljamo o tri zakona. Moj kolega Marko Đurišić je pričao o ovim zakonima koji se odnose na pravo, a ja ću pričati nešto o izmeni Zakona o legalizaciji objekata i to o izmeni koja ima samo jedan član koji kaže - u članu 23. reči: „godinu dana“ zamenjuju se rečima: „šest meseci“.
O čemu se zapravo radi? Prošle godine u ovo vreme Ministarstvo građevine, koje je tada vodio ministar Velimir Ilić, donelo je zakon gde je u jednom od članova ograničilo vreme za koje stranka koja je ušla u proces legalizacije mora da upotpuni dokumentaciju ako nadležni opštinski organ to bude tražio. Taj član kaže ovako – Zakonom o legalizaciji objekata utvrđen je rok od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, u kome podnosilac zahteva za legalizaciju objekta treba da dostavi svu potrebnu dokumentaciju. Ove reči: „sva potrebna dokumentacija“ su jedan od osnovnih razloga zašto ćemo mi iz naše odborničke grupe da podržimo ovaj zakon, a ja ću insistirati prema skupštinskoj većini da se prihvati moj amandman, koji je deo koji predlaže skupštinska većina da se „godinu i po dana“ zameni sa rečju „četiri godine“. Godinu dana je prošlo, što znači da građanin ima još tri godine mogućnosti da upotpuni svoju dokumentaciju.
Evo zašto ja to kažem. Dakle, osim upitnika koji se popunjava kod predaje zahteva za legalizaciju, postoji niz dokumenata koji su navedeni u Zakonu o legalizaciji, a koje službenik opštinske uprave saopštava potencijalnom našem sugrađaninu koji traži da se legalizuje njegov objekat, koju je on potrebno da dostavi kako bi mogla da se izvrši legalizacija tog objekta i da se on upiše u Katastar nepokretnosti. Ako sugrađanin nema kompletnu dokumentaciju, ako mu fali neki papir, po ovom zakonu on ima godinu dana, a po predlogu skupštinske većine ima godinu i po dana da dostavi tu dokumentaciju. Ako to ne dostavi, u protivnom može da dobije rešenje o rušenju objekta.
To je sve u redu ako je krivica do građanina. Ali, za vašu informaciju, u Republici Srbiji imamo loše urađen Katastar nepokretnosti i to ima za posledicu da brojni zahtevi stranaka prema Katastru, kada dobiju kopiju plana, uopšte se ne podudaraju sa onim što oni imaju u svom dokumentu koji garantuje njihovo vlasništvo nad nepokretnosti. Tog momenta kada se vidi neusaglašenost Katastra nepokretnosti i dokumentacije koju ima klijent koji traži izvod iz kopije plana, on može da se žali, a Katastar može da odbije. Drugostepena komisija koja to rešava nalazi se pri Ministarstvu građevine, a ljudi koji rešavaju te probleme po drugostepenom zahtevu našeg sugrađanina ima ukupno šest. Trenutno u Ministarstvu ima 24.000 zahteva za drugostepeni postupak. Dinamika kako se to rešava - za rešenje se čeka minimum dve godine Milim da ćete se svi složiti sa mnom da sugrađanin koji je podneo zahtev i koji se žali drugostepenom ne može u roku od šest meseci da pribavi tu dokumentaciju i zato je logično da to bude duže.
Da li će biti donesen novi zakon? Nije problem, može da bude. Šta ako ne bude donesen za šest meseci? Šta ako bude donesen za sedam i po meseci? Hoćemo li za šest meseci da produžavamo rok za mesec i po dana? Znači, ovde je samo da li želimo da damo jedan duži vremenski period našem sugrađaninu dok se ne promeni zakon, po važećem zakonu da ima mogućnost da upotpuni dokumentaciju, da ga ne stavimo pred svršen čin. Mislim da je amandman smislen, da nikog ne vređa, da nikog ne dezavuiše.
Novi Zakon o legalizaciji, koji je stupio na snagu prošle godine, i tu se potpuno slažem sa konstatacijama – bivši režim, jeste iz bivšeg režima, bivši režim je to doneo u ovom parlamentu i nadam se da će sadašnja skupštinska većina to da promeni na bolje, je tako rigorozan, da ne gubim sada vreme koje mi je jako ograničeno, da vam ne čitam koliko je to stavki, ali ima 18 stavki koje treba da se dostave, a među kojima je, recimo, snimak elektroinstalacije u izgrađenom objektu sa atestom. Zamislite kako to izgleda u distribuciji da se dobije, pa snimak priključka za vodu i kanalizaciju koju treba da da javno preduzeće iako je objekat već priključen na tu istu regularnu vodu i kanalizaciju. To su sve vremenski periodi koji su nepredvidivi u zemlji Srbiji, gde ako se ne donese zakon i ne produži rok štetu trpi građanin koji nije ni kriv ni dužan.
Kažem, sve ovo što produžava rok nije vezano za odgovornost ili neodgovornost građanina. To je do lokalne samouprave i do republičkih organa koji treba da daju određeni dokument. Mislim da je to smisleno.
U međuvremenu, uz izradu drugačiji uslova, kako najavljujete u novom zakonu o legalizaciji, ogroman problem je, i to bi trebala skupštinska većina da zna, neusaglašenost Zakona o legalizaciji sa Zakonom o planiranju i Zakonom o poljoprivrednom zemljištu.
Ono što je vrlo bitno i što sam par puta potencirao, ove zakone ne prate podzakonski akti koji su smetnja dobijanja svih ovih papira koje traže naši sugrađani od državnih organa i institucija. Ne postoje podzakonski akti za ova tri zakona koja sam rekao i to umnogome otežava legalizaciju objekata.
Koliko je to teško, za prošlu godinu u gradu Nišu na poziciji gde se uplaćuju takse za legalizaciju objekata, realizacija ove godine će biti 20%. Taj prihod, uz prihod poreza na imovinu, je osnovni prihod lokalne samouprave i zbog toga će grad Niš imati realizaciju budžeta 60% od planiranog, što znači da maltene pola grada neće da radi, stoji, jer nema para u budžetu da se isfinansira.
Zakon mora da bude tako napravljen da omogući brzu legalizaciju, ali da onaj ko je, kao što je neko od mojih kolega rekao, u proceduri ispoštovao dobijanje građevinske dozvole, ne bude u podređenom položaju da je on platio a ovaj besplatno legalizovao. Na vama je da date predloge. Mi ćemo da ih razmotrimo, da damo naše sugestije i kritike, ako nam nešto ne odgovara, ali na vašu odgovornost je donošenje ovog zakona kojim sada produžavate rok, jer je teško primenjiv i nikakve rezultate nije dao, pa da vidimo kako će se odnositi novi zakon prema ovoj materiji. Ja vam se zahvaljujem.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Vladimir Pavićević. Neka se pripremi Vladimir Đukanović.
...
Nova stranka

Vladimir Pavićević

Samostalni poslanici
Dame i gospodo narodni poslanici, poštovana predsednice Narodne skupštine, gospođo Gojković, ministara danas nema da i njih pozdravim, to je meni razumljivo jer je Vlada u ostavci, koliko sam ja razumeo, danas ovde raspravljamo o tri predloga zakona – o sudijama, o javnom tužilaštvu i o legalizaciji objekata. Ja ću, poštovani narodni poslanici, uz jedno žaljenje što ministara nema jer je Vlada u ostavci, da saopštim svoj stav o sva tri predloga zakona.
Saglasni smo s predlagačima da Predlog zakona o sudijama treba da se menja u članu 59. i da član 59. ovog zakona sada treba da ima ovakvu sadržinu – sudiji prestaje radni vek kada navrši 65 godina života po sili zakona. Saglasni smo da treba da se briše ovo što je stajalo iza zapete – ili 40 godina staža osiguranja. Glasaćemo za taj predlog zakona.
Saglasni smo i s predlagačima da u Predlogu zakona o javnom tužilaštvu treba da se menja član 89. ovog zakona i da umesto tri stava koja su postojala do danas i važe i dan-danas, treba da piše jedna stvar – javnom tužiocu i zameniku javnog tužioca prestaje funkcija kada navrše 65 godina po sili zakona. Nemamo nikakvu dilemu da je to takođe u redu.
Ali, poštovana gospodo narodni poslanici, nismo saglasni da član 123. Zakona o javnom tužilaštvu treba da se menja na ovaj način kako su predvideli poslanici, njih 199, koji su potpisali ovaj predlog zakona koji izgleda sada poslanici moraju da potpisuju predloge zakona jer Vlada u ostavci ne može da obavlja funkciju, da predlaže zakone, čim je u ostavci, poštovana gospodo. Dakle, o čemu se ovde radi?
Radi se o tome da se predviđa da tužilački pripravnik koji je na pravosudnom ispitu ocenjen sa – položio sa odlikom, da se prima u radni odnos na neodređeno vreme u zvanju tužilačkog saradnika. Tu moramo jedan znak pitanja da stavimo, da se malo raspravi o ovoj stvari, jer je tu važno pitanje, poštovana gospodo, uslova u kojima mi to radimo. Dakle, ko formira tu komisiju koja može da oceni na pravosudnom ispitu nekog kandidata da je položio sa odlikom? Da li ulogu u tom procesu ima ministar pravde u našoj državi, na primer? Da li je to gospodin Selaković, koji ima ulogu u tom procesu, za koga je Agencija za borbu protiv korupcije preporučila da bude razrešen sa funkcije ministra pravde zato što je, ja sam pažljivo čitao ovaj izveštaj, svojim delanjem izazvao sumnju građana u savesno i odgovorno vršenje javne funkcije?
Poštovana gospodo, da li to onda znači da 199 narodnih poslanika smatra da je u redu da komisija o čijem formiranju odlučuje i ministar za koga Agencija za borbu protiv korupcije kaže da radi na ovakav način i traži njegovo razrešenje, da onda mi treba da prihvatimo mišljenje takve komisije koja će nekog kandidata da oceni odlikom? Mi smatramo da treba da budemo veoma oprezni i da u Zakonu o javnom tužilaštvu treba da ostane tekst koji je postojao pre usvajanja ovog zakona, a pretpostavljam da će većina ipak to da usvoji za dva dana ovde.
Kada govorimo o Zakonu koji se tiče legalizacije objekata, poštovani narodni poslanici, ja sam tu pažljivo slušao predlagače. Opet sam primetio da i sama predlagačica kaže – ovo je privremeno, šest meseci, nije zauvek, neće se to sve rešiti za ovih šest meseci. Ja sam to dobro razumeo i onda zaključujem sledeće – sam predlagač kaže da nećemo rešiti, ali, uredićemo mi to, biće novi propis. Ponovo nas, pre svega poslanici SNS, usmeravaju ka nekim najavama – biće, samo što nije, a nikako da dođemo do tog momenta da nešto jeste, poštovana gospodo. Ja mislim da tu sledite loš primer predsednika Vlade u ostavci, koji je takođe rekao – biće bolje 2014. Evo je, 2014. godina. Sada kaže – biće bolje 2016. godine. To nije dobar pristup. Etika odgovornosti umesto etike najava i namera, gospodo.
Mi smatramo da je dobar termin za ovaj termin legalizacije – reambulacija. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Po Poslovniku, narodni poslanik Zoran Babić.
...
Srpska napredna stranka

Zoran Babić

Srpska napredna stranka
Gospođo predsednice, prekršen je Poslovnik, član 107.
Čini mi se, četiri ili pet puta je prethodni govornik, gospodin Pavićević, govorio o nečemu što nije istina, što je uostalom u maniru stranke kojoj pripada, da se tako hrabro govore i iznose laži. Ali, takođe, ono što je mnogo više prekršen Poslovnik, ja mislim, gospođo predsednice, a zgranut sam bio kada sam video ovaj spisak govornika i kada sam video ime pod rednim brojem 2. Ja mislim da u Narodnoj skupštini Republike Srbije govore i prisutni su narodni poslanici i predstavnici Vlade koje vi pozovete.
Šta radi ovaj čovek ovde, pod rednim brojem 2? Bio je ministar, više nije, bio je vinogradar, više nije, bio je vlasnik firmi, da li jeste ili nije, verovatno da jeste, bio je poslanik. Da je čestitosti, časti, poštenja, onog političkog, etike poslaničke na koju se tako pozivao, mislim da je trebalo do jutros u pola 11, kada je bio zakazan Administrativni odbor, da podnese ostavku zbog iznesenih neistina, laži, insinuacija, zbog kojih sada ne da neće da snosi posledice, ni etičke, ni moralne, ni bilo koje druge, nego se ide sa sledećim obmanjivanjem, a to je da je Vlada u ostavci.
Hvala na pitanju, Vlada je dobro. Vlada ima podršku 208 narodnih poslanika od 249, jer 250-og nemamo. Hvala na pitanju, dobro je, uz podršku građana i na martovskim izborima, a i verujem, na budućim izborima. Hvala Bogu, dobro je i zbog onih 45.000 ljudi koji su u prethodnim mesecima dobili posao, za razliku od Vlada koje je podržavao govornik, gde su ostajali bez posla.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Poštovani poslaniče, vi ste se pozvali na član 107. gde je govornik dužan da poštuje dostojanstvo Narodne skupštine. Mogu se složiti sa tim, od umora, nisam obratila pažnju da je Vladu nazivao možemo reći pežorativnim imenom, da je u ostavci, ili iznosi neistinu. Ovde što jeste, jeste. Mislim, nikakve ostavke ovde nema što se tiče Vlade Republike Srbije, ne znam za druge. 
Tražila sam listu da vidim ko je osoba pod brojem dva jer stvarno ne znam listu. Videla sam koji je poslanik. Nemam informaciju da je dao ostavku zato kao u svojstvu poslanika ima sva prava i obaveze kao i svi drugi, sve dok se nešto drugačije ne desi. Molim vas, samo da se izjasnite da li da se glasa o mojoj povredi?
(Zoran Babić, s mesta: Ne.)
Da, dobro, proveriću stvarno ako je do mene, ne znam o čemu se radi. Učiniću sve da proverim o čemu se radi ovde.
(Zoran Živković, s mesta: Replika, na pominjanje imena.)
Replika na povredu Poslovnika, poslaniče Živković, nema. Ne može replika na odgovor povredu Poslovnika, to ne postoji, a i nisam vas spomenula. Nijednom ime nisam rekla. Redne brojeve sam govorila.
Reč ima narodni poslanik Borislav Stefanović, povreda Poslovnika.
...
Stranka slobode i pravde

Borko Stefanović

Samostalni poslanici
Ja bih reklamirao povredu Poslovnika 106. i 107. i vođenje sednice.