Peto vanredno zasedanje, 30.01.2015.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peto vanredno zasedanje

01 Broj: 06-2/41-15

30.01.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 18:15

OBRAĆANJA

...
Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Konstantin Arsenović

Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
Gospodine Babiću, nažalost vi ste vršili repliku, a ne povredu Poslovnika, ali ajde progledaću na to. Molim vas, vi imate dosta načina i po povredi Poslovnika i po osnovu replike je bilo, meni je bilo logično da je bila replika. Nemojte mene da dovodite  u poziciju sada da ja stvarno kršim Poslovnik, jer ovo što ste vi obrazložili nije bilo kršenje Poslovnika, ali dobro. Da li želite da se Narodna skupština izjasni?
(Zoran Babić, s mesta: Ne.)
Reč ima guverner NBS Jorgovanka Tabaković.
...
Srpska napredna stranka

Jorgovanka Tabaković

Prvo ću dati načelnu primedbu o tome koliko dugo zastupaš neku ideju. Kakav je to kvalitet kad merimo vas i mene, na primer. To koliko zastupaš neku ideju govoreći o njoj, nastupaš na političkim skupovima, daješ intervjue, je jedan par cipela, što bi rekli naši ljudi.
Ali, kada se na nekoj funkciji gde si u prilici da donosiš zakone kojim sistemski uređuješ svoju državu, na način kako je to uređeno u toj Evropi kojoj stremiš i koja ti je strateški cilj. To je mera privrženosti evropskom putu, odnosno sistemski uređenoj državi u kojoj je propisana procedura gde će zajednički da radi Ministarstvo finansija, NBS i Agencija za osiguranje depozita, kao što jesu radili, nezavisno od toga da li u Agenciji sedi Lidija Perović koja je mnogo učinila i radila na ovim zakonima. Da li sedi gospodin Dušan Vujović sa svojim timom ili u NBS sedi Jorgovanka Tabaković, Đorđe Jeftić i ostala ekipa. Gradimo sistem koji neće da zavisi od imena ljudi i od toga ko kojoj političkoj opciji pripada nego od toga koliko je ko iskreno rešen da delima dokazuje svoje reči.
Zakon koji smo vam predložili, Predlog izmenama i dopunama, uređen gospodine Đurišiću, dragi moj kolega potpuno u skladu sa metodološkim pravilima koja propisuju da li i kada neki zakon treba da ide kao izmena i dopuna ili kao nov i nismo dostigli tu granicu izmena i dopuna Zakona o bankama koji bi nas obavezivao da idemo na jedan kompletno nov zakon, što ne znači da nećemo uraditi prečišćen tekst i objaviti u nekoj pogodnoj formi celinu zakona koji će omogućiti lako snalaženje jer nam nije cilj da budemo nerazumni nego naprotiv da nas lako razumeju i da se zakon primenjuje.
I još dve kratke informacije oko sukoba interesa i koncentracije ovlašćenja. Znate, NBS je prošle godine obeležila 130 godina postojanja i jedna je od retkih, ali ne jedina institucija te vrste koja pod jednim krovom objedinjuje gotovo sve nadležnosti i regulatorne i nadzorne i monetarnu politiku i ima svoj specijalizovani deo koji se bavi izdavanjem, štampanjem i kovanjem novca.
Po tome nismo jedini ali jesmo specifični, pa smo i iskustva koja ima Narodna banka u prednosti da pod jednim krovom ima monetarnu i nadzornu funkciju, ali da su one dovoljno organizaciono i hijerarhijski razdvojene, da ne budu u sukobu dobili poverenje onih koji su nam bili tehnička i ekspertska pomoć, govorim o Međunarodnom monetarnom fondu i Evropskoj banci za obnovi i razvoj, kao i Svetskoj banci koje su, znajući kakvim kapacitetima u ukupnom smislu raspolaže NBS, da nikada neće doći u situaciju da bude princip o kojem ste vi govorili da smo i sudija, i tužilac, i izvršitelj, jer nam nije cilj da nikoga ko nije zreo za restrukturiranje uvodimo u takav problem. Naprotiv, cilj nam je da precizno definisanim koracima preventivnog delovanja sačuvamo javni interes i da rizike za neodgovorno donete odluke snose upravo oni koji su za to najodgovorniji ali bez ikakvih iznenađenja, već u precizno propisanoj proceduri.
I to da imamo koncentraciju ovlašćenja jednostavno nije tačno. Mislim da ćete kroz pojedinačnu raspravu po konkretnim članovima zakona sami biti u prilici da utvrdite da ne postoji nikakva koncentracija ovlašćenja, već prednost brze reakcije onog ko je zadužen da vrši nadzor i ima kontrolnu ulogu i da sugeriše planove restrukturiranja, odnosno preduzimanje mera koje treba da omoguće najniži trošak za srpsko društvo. Zahvaljujem.
...
Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Konstantin Arsenović

Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
Reč ima ministar Vujović. Izvolite.

Dušan Vujović

Samo dva kratka pojašnjenja i jedno mišljenje.
Znači, zbog pravilnog informisanja naših gledalaca i da ponovim pred kolegama, odnosno pred poslanicima i kolegama iz tima Narodne banke i Ministarstva finansija. Kolege iz Ministarstva finansija su u susednoj prostoriji rade na amandmanima, prate ovo na ekranima, znači, ne pozivam se na duhove.
Znači, vaš kolega je pomenuo oduzimanje nečega. Reč je o vraćanju, a ne o oduzimanju. Svojevremeno je funkcija upravljanja akcijama koje su u vlasništvu države, akcijama banaka koje su u vlasništvu države, poverena Agenciji za osiguranje depozita, u novom kontekstu izmenjenih uloga nadležnosti funkcija Agencija za osiguranje depozita. Ta funkcija više tamo ne pripada i ne može tamo da se realizuje. Zbog toga se ona vraća Ministarstvu finansija. Ja bih voleo da nemamo tu dopunsku odgovornost, pravo i obavezu, ali se ona konzistentno i u skladu sa svim drugim zemljama u svetu vraća Ministarstvu finansija kao Ministarstvo koje je zaduženo da upravlja tim delom državne imovine.
Znači, na osnovu toga će Ministarstvo finansija morati da sudeluje u upravljanju bankama u kojima država ima svoje akcije i odlučivaće o tome šta će sa tim akcijama biti. Kao što znate, usvojena je prošle godine strategije države u kojoj država smatra da onog momenta kada finansijski sektor bude funkcionisao dovoljno efikasno, država treba da izlazi iz vlasništva akcija u komercijalnim bankama i da to prepusti kvalitetnom menadžmentu i tržištu.
Prema tome, ovo je u skladu sa našom dugoročnom tendencijom. To se nažalost ne može ostvariti ni preko noći, nijednim korakom. Ovo je jedan od važnih koraka da se to prvo vrati na državu, a da onda država upravlja i postepeno izlazi iz vlasništva državnih banaka. Isto tako je jako važno da naglasimo da se na ovaj način menja kvalitet upravljanja svim rizicima.
U tom kontekstu, to što je uređeno da u okviru, pod okriljem, pod krovom NBS funkcioniše posebno specijalizovano, pre svega, stručno telo koje će više od standardnog praćenja gledati situaciju u bankama i predlagati mere reagovanja, restrukturiranja itd, naglašavam, biće odvojeno zidom od ostatka Narodne banke i Narodna banka neće imati pravo da administrativno ili na druge načine utiče na rad tog tela osim u onom delu gde će ono izveštavati Narodnu banku i sve druge koje su zainteresovani, bilo svojom pozicijom u sistemu odlučivanja, bilo vlasništvom u situaciji u pojedinim bankama i predloženim merama gde će se mere koje su najjeftinije i najcelishodnije primenjivati, a ne mere koje su nekome najpodobnije ili najzgodnije ili daju najbolje efekte za nekog pojedinačnog učesnika u tom procesu ili pojedinačnog vlasnika u tom procesu.
Znači, time se sistematski stvara prostor, kao što su neki diskutanti pre primetili, da se izbegavaju situacije rizika i još važnije, da se spreči situacija da rizik vidimo tek onda kada se šteta već dogodila.
Znači, ovo treba da obezbedi sistem ranih upozorenja u finansijskom sektoru, a kao što znate to pretpostavlja izuzetno dobru bazu podataka koju samo Narodna banka ima iz direktnih i supervizija na terenu i supervizija na osnovu podataka u knjigama i na osnovu izuzetno stručnog rada provere, testiranja modela, praćenja dešavanja na domaćem tržištu i u okruženju.
Prema tome, čitav niz stvari koje danas primećujemo kao probleme bi ovaj novi sistem trebalo da primeti, otprati i predvidi.
Konačno, zahvaljujem se na tonu i pozivu da se konstruktivno sve stvari rešavaju. Ja sam kod javne rasprave, nisam govorio o javnoj raspravi nego sam govorio isključivo o dostupnosti dokumenata.
Drugim rečima, dokumenti su na sajtu i mislim da svi mi kao što mi odlazimo na sajt Skupštine da gledamo koji zakoni su usvojeni, šta je usvojeno i koji je konačni tekst zakona koji je usvojen, mislim da bi isto tako bilo u redu da očekujemo da će svi poslanici da prate sredstva modernih komunikacija i saznaju šta su ministarstva stavila na svoje zvanične sajtove. Hvala.
...
Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Konstantin Arsenović

Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
Hvala.
Veroljub Arsić, po kom osnovu se javljate?
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Srpska napredna stranka
Nesposobnost vladajuće stranke.
...
Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Konstantin Arsenović

Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
Imate pravo.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Srpska napredna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, evo moj kolega poslanik koji je govorio pre mene, a nije vezano za reklamiranje Poslovnika nego pripadnik iz bivšeg režima kaže ovako – ne znam kako se zove rešenje za funkcionere Agencije za osiguranje depozita, ali znam da su loše.
Pazite vi, to je bez uvrede prilično jedno populistički politički nepromišljena rečenica.
Isto tako nepromišljena rečenica – vladajuća stranka je nesposobna da reši probleme građana. Mogu o tome da raspravljam, ali nije vladajuća stranka napravila probleme građana. Probleme je pravio bivši režim, DS, stranke koje su nastale iz DS i mi kao jedna odgovorna stranka ništa ne krijući od građana Srbije, uvek ćemo da kažemo koje probleme imamo i ko je te probleme prouzrokovao, da li se neko toga stidi ili ne to je njegov problem i uopšte me ne interesuje.
E sad, kada su u pitanju problemi građana, mnogo lakše bi mi rešavali te probleme da recimo samo u dve banke, Razvojnoj banci Vojvodine i Agrobanci nije opljačkano milijardu evra.
To je ceo kredit u švajcarskim francima koji imaju građani Srbije, a taj dug mora da plati država i jako je teško da izađe svima u susret i pokušava da se nađe rešenje za te probleme.
Isto tako ta politička stranka zaboravi zašto je granica za zaduživanje 45% BDP, zato što kada pređete tu granicu, počinjete sve više da se zadužujete da bi ste vratili stare kredite.
Mnogo bi lakše bilo Vladi Republike Srbije da reši probleme građana da ove godine ne mora da odvoji 134 milijarde dinara za kamate koje ova Vlada nije podizala.
...
Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Konstantin Arsenović

Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
Gospodine Đurišiću, po kom osnovu?
...
Socijaldemokratska stranka

Marko Đurišić

Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
Replika gospodinu Babiću, gospodinu Arsiću, gospođi Tabaković, gospodinu Vujoviću.