Peto vanredno zasedanje, 02.02.2015.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peto vanredno zasedanje

01 Broj: 06-2/41-15

2. dan rada

02.02.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:10 do 22:00

  • TAGOVI

  • Peto vanredno zasedanje (2015)
  • Zakon o dopuni Zakona o ministarstvima (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o osiguranju depozita (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o stečaju i likvidaciji banaka i društava za osiguranje (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o Agenciji za osiguranje depozita (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopuni Zakona o javnim nabavkama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Narodnoj banci Srbije (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o bankama (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Na naziv Glave 2, naziv Odeljka 1. i član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Pavićević. Izvolite.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani predsedavajući i potpredsedniče Narodne skupštine gospodine Arsenoviću, poštovana gospođo Udovički, poštovana gospođo Šuput i poštovana gospodo Milikiću i Kokotoviću, amandman na član 5. je jedan od šest amandmana koje moram da obrazložim večeras ovde, jer mi se čini da je to veoma važno za našu dobru raspravu u Narodnoj skupštini.
    Kada pročitam sadržinu člana 5, poštovana gospodo, ovog Predloga zakona i kada pročitam sadržinu člana 31. ovog Predloga zakona, kao i poslednje članove prethodna tri predloga zakona, učini mi se da je Vlada Srbije nama u Skupštinu poslala, poštovana gospodo, moram tako sada da ih nazovem, „aprililili“ zakone.
    Svi zakoni, poštovana gospodo, počinju da se primenjuju 1. aprila, pa i ovaj zakon, po hitnoj proceduri su ovde. Pazite, na primer, član 5. kaže: „Osiguranje depozita. Agencija osigurava depozite kod banaka pod uslovima i na način utvrđen zakonom kojim se uređuje osiguranje depozita i vrši isplatu osiguranih iznosa u skladu sa tim zakonom“.
    Čitajući sadržinu člana ovog zakona, ja se sada pitam, kao i sadržinu svih ostalih članova ovoga zakona – pa šta je to bilo tako promptno, pa da moramo baš večeras da razgovaramo amandmanski, a ne da sačekamo još sedam, osam, deset dana, pa možda da zakon i ne stupi baš 1. aprila, nego možda za jedan kvartal kasnije, da ne bismo sada imali priliku da ih nazivamo tzv. „aprililili“ zakonima?
    Poštovana gospodo, čini mi se da je trebalo da nam se da još deset dana, da razmislimo i da ne reagujemo amandmanima – briše se. U ovom slučaju, na svih 31, a što se tiče današnje celokupne rasprave, na svih 186 članova ovih predloga zakona. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Na Odeljak 2. i član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na naziv Glave 3. i član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Balša Božović, Dejan Nikolić, mr Aleksandra Jerkov i Goran Ćirić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Balša Božović, Dejan Nikolić, mr Aleksandra Jerkov i Goran Ćirić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Balša Božović, Dejan Nikolić, mr Aleksandra Jerkov i Goran Ćirić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na naziv Glave 4. i član 10. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Pavićević. Izvolite.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani predsedavajući i potpredsedniče Narodne skupštine gospodine Arsenoviću, poštovana gospođo Udovički i poštovani gosti, gospođo Šuput i gospodo Milikiću i Kokotoviću, sticaj okolnosti je što su ovi amandmani koje sada posebno obrazlažem u našoj raspravi danas tzv. okrugli, 5, 10, 15, itd.
    Ovaj amandman na član 10. tiče se čitave jedne glave u ovom Predlogu zakona – Organa agencije. I sada kreće čitava ta jedna glava u ovom Predlogu zakona, koja meni ovde jeste poslužila kao povod da ne samo narodne poslanike u našoj Narodnoj skupštini, nego i naše goste iz ministarstava, gospođu Udovički, ali i gospodina Vujovića, ukoliko nam se pridruži, podsetimo ovde na jedan važan princip delovanja u politici u svakoj savremenoj demokratiji.
    Pošto ja verujem da ovde svaki narodni poslanik smatra da mi treba da stvorimo uslove u našoj državi za funkcionisanje jedne savremene demokratije, onda je važno da znamo da jedan važan princip u takvom demokratskom poretku, poštovana gospodo, jeste princip etike, odgovornosti, poštovana gospodo. Princip etike i odgovornosti podrazumeva da se politika ne meri samo brojevima, čak ni glasova, nego da se politika meri i rezultatima koje ostvaruje neko ko se bavi politikom.
    Za mene je sadržina ovog Predloga zakona, način na koji je taj Predlog zakona poslat u Narodnu skupštinu, jedan signal da ova politika ove Vlade nema rezultate, da se ti rezultati skrivaju, da se nekada beži od tih rezultata i zato je bilo neophodno, gospodine Arsenoviću da, povodom našeg amandmana na član 10, podsetim pre svega narodne poslanike ovde na princip etike odgovornosti, poštovana gospodo. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Na član 10. amandman, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanici Ivan Jovanović i zajedno Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Branka Karavidić, Biljana Hasanović Korać, akademijk Ninoslav Stojadinović, Snežana Malović, Ivan Karić i dr Blagoje Bradić.
    Reč ima narodni poslanik Ivan Jovanović.
    ...
    Demokratska stranka

    Ivan Jovanović

    Samostalni poslanici
    Poštovani predsedavajući, poštovana ministarko, dame i gospodo narodni poslanici, predložio sam izmenu člana 10. u smislu da se nejasnoća u predlogu Vlade eliminiše.
    Vlada je predložila - pročitaću ova dva stava: „Agencija može imati jednog direktora ili tri ili više direktora koji čine Odbor direktora. Tačan broj direktora i načina rada Odbora direktora uređuju se statutom. Ako statutom nije drugačije propisano, Agencija ima jednog direktora. Osim ukoliko ovim zakonom nije drugačije određeno, sve odredbe koje se tiču direktora Agencije shodno se primenjuju na direktore koji čine Odbor direktora,odnosno na Odbor direktora Agencije.“
    Zašto je bio problem Vladi Srbije da predloži konačno rešenje? Zašto se ostavlja na arbitrernost upravnom odboru da li će Agencija koja inače smanjuje nivo svojih ingerencija, odnosno Vlada svojim predlozima, zakonom o ministarstvima, preuzima deo koji se tiče upravljanja bankama i osiguravajućim društvima, zašto ostavlja upravnom odboru da odlučuje da li će biti tri ili više direktora?
    Vlada neprekidno govori građanima da treba da štede, da treba da rade, da se trude da na svakom mestu učine što više za državu. Pri tom, izlazi sa ovakvim predlozima gde kaže građanima – štedeće svi osim nas.
    Zašto je do sada sa većim broje prinadležnosti Agencija mogla da ima jednog direktora, a donošenjem novog zakona, koji ste predložili na ovakav način, Agencija dolazi u mogućnost da ima tri ili više tzv. bord direktora? Mislim da je to nepotreban trošak i da nije u duhu reformi koje proklamuje Vlada Srbije.
    Mislim da je sasvim dovoljno i prihvatljivo da jedan direktor vodi Agenciju, pogotovo što primedba kreditora, koji su tražili izmene zakona i nezavisnih stručnjaka, nije bila u broju direktora, nego je bila primedba na samu nezavisnost ove Agencije, koja treba da se promeni intencijom ovog zakona. To se, naravno, ne čini, ali se zato čini da se opet uveća broj funkcionera. Čuli smo već da se ne primenjuje ni Zakon o ograničenom broju službenika u ovoj Agenciji.
    Mislim da nema velike suštinske razlike u odnosu na dosadašnji zakon. To ću objasniti u obrazlaganju amandmana na član 11, ali zato ima kada je u pitanju uvećanje administracije, nepotrebno zaista. Ono što je još zanimljivije, zakonsko ne definisanje koliko će biti direktora, nego se to ostavlja arbitrernost nekom upravnom odboru, koji, kasnije se vidi iz člana 11, u suštini postavlja vladajuća većina ili Vlada.
    Mislim da to nije korak unapred i da nije, kao što sam rekao, u duhu reformi i promena koje predlaže Vlada. Ako treba da štede građani, treba da štedi i Vlada i ne može biti dileme oko toga, da li jedan direktor ili više direktora. Ako je do sada Agencija sa više ingerencija i više poslova mogla da funkcioniše sa jednim direktorom, onda nema razloga da ne može da funkcioniše i dalje sa samo jednim direktorom. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Reč ima ministar Kori Udovički. Izvolite.
    ...

    Kori Udovički

    Razlog, što je ovde predviđena mogućnost da bude jedan direktor ili odbor direktora, jeste očekivanje da će u naporu za reorganizacijom, odnosno predviđenoj reorganizaciji Agencije, biti učinjen napor da se jasno odvoje poslovi osiguranja od poslova upravljanja, restrukturiranjem. Prema tome, ostavljena je mogućnost da postoje dva direktora, koji odvojeno vode računa o tim delatnostima Agencije, a ne i nužna potreba. Prosto je još jedna mogućnost, još jedan stepen fleksibilnosti u određivanju optimalnog načina odvajanja mogućeg konflikta interesa u odlučivanju. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Gospodine Jovanoviću, po amandmanu?
    (Jovanović, s mesta: Po amandmanu.)
    Onda morate sačekati red.
    Reč ima narodni poslanik Blagoje Bradić. Izvolite.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
    Gospođo ministarko, uvažene koleginice i kolege, poštovani građani, dakle, mi smo podneli amandman na isti član. Da ne bih čitao, mogu samo da prokomentarišem, gospođo ministarko, niste u pravu. Vi govorite sada o dva moguća direktora, jednim sigurno, a ovde lepo piše, a tu su i kolege koje mogu da proprate ovo što ja pričam, Agencija može imati jednog direktora ili tri ili više direktora, može imati sedam.
    Dakle, ono što smo mi predložili to je da se stav 2. i 3. brišu, jer stav 3. kaže: „Osim ukoliko ovim zakonom nije drugačije određeno, sve odredbe koje se tiču direktora Agencije, shodno se primenjuju na direktora koji čine odbor direktora“, a to nisu dva direktora, „odnosno na odbor direktora Agencije“. Mislim da je to mnogo ovlašćenja koja dajete Agenciji i mnogo je ovlašćenja koja će se rešiti tek onda kada bude formirana Agencija i kada bude formiran upravni odbor i bord direktora, kako ovde piše.
    Mi mislimo da tako nešto nije u duhu stabilizacije, nije u duhu ekonomsko racionalnog trošenja sredstava. Ako imamo u vidu, uvažene kolege poslanici, da ti direktori sigurno neće imati platu kao narodni poslanici, nego će imati, recimo, to što mi imamo kao platu biće nedeljna njihova plata, a vi me demantujte, kada bude prva platna listica došla tim direktorima.
    Mislim da je nelogično da ovakva ovlašćenja dajemo za budžetske pare. Ponavljam, ponovo, vaša politička odluka je da li ćete prihvatiti ili nećete prihvatiti naše amandmane, a naše je da kažemo da može drugačije i da ovo nije dobro. Zahvaljujem se.